国有企业财务管理中的监督体制分析

刘伟

[摘要]监督机制能确保财务管理工作得到更好地落实，是促进国有企业可持续发展的重要保障。目前，在对国有企业的各种制度进行深入改革的情况下，形成了比较完善的财务管理监督体系，但是，社会经济的不断发展也导致了各种问题的产生，文章通过分析国有企业财务管理体系的特征，论述了国有企业管理监督体制存在的各种问题，结合国有企业的实际情况，对完善监督体制提出了有效的方案措施，并对之进行了分析和研究。

[关键词]国有企业;财务管理;监督体制

[中图分类号]F276.1

1前言

随着社会经济水平的不断提高与快速发展，国有企业也逐步得到了发展，规模不断扩大，业务逐渐上升，相关的财务管理体制也在不断完善，但是国有企业经济的发展以及面临的挑战也给财务管理增加了更多的难题，出现了一系列的问题。为了适应国内外经济的发展，经济制度必须改革，由传统的计划经济向市场经济转变。在此情况下，国有企业也应该积极改革，以便能更好地适应我国市场经济的快速发展。国有企业自身的财务管理很重要，科学的财务管理决定了国有企业的发展，在整个市场经济发展中显示着很重要的作用。所以在经济快速发展的时代，国有企业内的财务管理将会迎来新的改革，在对管理方法逐步完善的情况下，要对现行的财务监督管理体制进行反思，不断健全财务监督管理体制，严格约束财务管理工作，保障国有企业更好地发展。

2目前国有企业财务管理中监督体制的特征随着我国经济的快速发展，各种管理模式得到不断完善，监督部门的成立，国有企业的财务得到专项监管，形成了保障国有资本权益的监督管理制度。目前，我国国有企业财务管理监督制度的主要特点体现在以下两方面。

2.1基本形成了监督的分工合作制度

现阶段，我国的政府职能得到了完善，随着企业经济的快速发展，对企业的监督管理制度也逐步得到完善。国务院国有资产监督管理委员会对企业的资产进行有效的监督管理，各部门联合力量，对资产持续改进和监督，建立了完善的资产审计制度和合理的生产预算草案，以实现对资产的综合审计和系统化监督。

2.2监督主体责任明确

在國有企业快速发展的今天，依据国有企业经济的实际发展情况，实行有效的监督管理，规范企业的监督管理制度。国务院国有资产监督管理委员会作为国有资本主体的代表，不断深化改革监管方式，监督国有企业。

3国有企业财务管理监督体制中存在的问题3.1国有企业缺乏有效的监督力，对自身的财务监督不够重视我国虽然形成了金融监督和分工体制，但是政府是监督的主体，国务院国有资产监督管理委员会领导财务监督。政府具有双重职能，既要进行经济监督，又要履行行政管理职能，工作弹性较大，而不能对企业进行全方位、细致有效的经济监督。企业在发展中，过分重视经济效益而忽视了财务监督的重要性，导致企业出现了许多问题，反而影响到企业的进一步发展。

3.2国有企业内部监督管理机制不够完善，监督工作过于形式化通常情况下，监事会、内部审计人员、会计人员共同对国有企业的财务进行监督。但是在国有企业的实际情况下，内部审计人员的监督和会计审计人员的监督职能未能获得实质上的履行，内部审计工作与会计的分工不够清晰明确，内部审计岗位多半是虚拟化设置，会计职能低下并且管理水平不高，严重影响了国有企业内部控制效率。分析其原因，主要是因为内部管理者之间的关系比较复杂，监督工作过于形式化，很多企业都是在表面查看报表、账目清单，没有进行全面审查，难以在财务管理上做到平衡，所以国有企业内部的财务管理制度不够完善，又缺乏第三方的监督管理机制，财务透明性大大降低，监督工作得不到有效落实。

3.3财务管理队伍整体素质不高

财务人员的工作能力、职业道德水平等整体素质，对企业的财务监督工作很重要。特别是国有企业的财务监管部门，财务人员不仅要熟悉把握会计理论，还要精通财务、会计、税务等一系列知识，财务监督管理者除具备以上基本素质之外，还要了解国家的相关法律法规，做到依法严格监督财务管理工作。但是国有企业对财务的监督管理重视度不高，投在此方面的成本也比较少，难以满足培养监督管理的高素质人才和队伍。

3.4企业法人内部治理结构不规范

目前，我国国有企业制度的制定存在许多问题，不够完善、健全。企业的一些部门，依然存在着严重的问题，管理层董事会通常把责任推到下属身上。职务管理不够明确，常出现混淆情况。国有企业工作人员不够团结，工作总是从自身利益出发，完全不顾大局。对于企业内部的管理，机制不够健全，管理人员往往只注重中短期的经济发展，而没有长远的眼光，考虑不到长期的国有企业经济发展。在对国有企业的财务进行管理时，会出现贪污腐败现象，这些问题的出现，严重制约着国有企业的财务管理，不利于国有企业的经济发展。

3.5政府没有履行严格的监管职责

政府对于国有企业的监督，尤其是对国有企业财务主要负责管理部门的监督，具有非常重要的意义。整个国有企业的财务管理工作由政府部门来负责监管，对社会主义经济的发展具有重要的指导意义。国有企业是社会主义市场经济发展的重要基础，指引着国家经济的发展方向，由此受到国家的重点保护和监督管理。但是在对我国的国有企业进行监督时，出现了许多问题，特别是在对财务进行监督管理时，其问题更加突出，政府管理不够严谨。政府部门过多地对国有企业进行管理，不可避免地造成了贪污腐败的现象，必然制约着财务管理工作，在财务管理方面造成了严重的问题，往往与现实经济的发展道路背道而驰。

4完善国有企业财务监督管理体制的有效措施4.1掌握财务监督的核心

对企业财务进行监督管理，一般主要是对以下4个方面实施监督管理，分别是财务人员、财务报告、资金和资产。对于不同的监督对象，所采取的监督方法也是不同的。要使监督起到很好的效果，必须根据所监督项目的实际情况，采取相应的监督方法。

（1）在财务人员的监督方面，在考核财务人员时，要优先关注其道德素质，再考虑业务能力，以此避免私自挪用资金的问题。

（2）在财务报告方面，财务报告在财务工作中是最重要的工作之一，当对其实行监督时，要进行必要的检查和审核。不但要检查、监督其报告是否全面，还要检查报告是否真实和可靠。这样严格执行，国有企业的财务状况和发展情况才能得到比较真实地反映，才能为企业的改革和发展提供更科学的参考依据，有助于企业领导人做出更加科学的决策来发展企业。

（3）在企业的资金监督方面，资金是企业发展的经济基础和必要前提，它保障企业的正常运行，但是资金的风险也很大，为了避免资金出现短缺现象，提高资金的使用效率，要严格全方位地监督资金的使用流向动态，以此降低企业资金的应用风险，保证资金得到科学、合理地使用，从而保障国有企业的经济利益，使国有企业能够可持续发展。

（4）在企业资产监督方面，企业资产保障了企业的正常运转，要实际掌握和管理好国有企业资产，对资产进行明确分类和管理、监督，尤其要对资产的处置进行严格的审查和监督，按照相关审批制度和企业规定严格执行资产处置流程，规范化处置国有企业资产。

4.2健全国有企业完善的法人治理结构

作为国有企业重要结构的法人，大大影响着国有企业的发展，尤其影响着国有企业的财务管理工作。在对国有企业的制度进行健全时，特别是在对财务管理制度进行完善健全时，企业法人应该建立有效的财务管理制度。在目前的经济发展过程中，必须尽快地对国有企业法人的治理结构进行完善，使之与目前的财务管理工作更加融合，更能符合我国国有企业的经济发展，更加适合我国国有企业的财务管理制度。要健全完善国有企业中的法人制度，必须做到以下两点：第一，要充分明确董事会的权利与职务，清晰地区分出董事会的权利与义务。作为国有企业内部最高的管理机构，董事会应该积极地把个人的决定与整个国有企业的管理意见相结合起来，把监管职务划分出来，使国有企业财务管理工作能够更加有效的正常进行。第二，明确监管委员会的相关职责，监管委员会是国有企业重要的监管部门，及时有效地监管好财务部门的管理工作，有利于国有企业经济的良好发展。

4.3进一步完善国有企业的监事管理制度

在企业的各种工作中，财务方面的工作业务范围比较广而且复杂，增加了对其的监督难度。所以要监督好企业的财务工作，必须在掌握企业的实际情况下，科学有效地建立监事会，约束、监督相关工作人员，促使其认真地做好财务部门的相关工作。监事会的建立，往往會承担董事会的一些权能，这样对于提高监督力度、保障监督的有效落实显得十分关键。监事会掌管企业的大局，具有很大的权威性，能有效监管企业的财务，提升企业的经济效益，促进企业快速健康地发展。

4.4对国有企业实施财务信息监督

随着企业的发展和改革，财务监督工作也应该得到改革和不断完善，以便能满足企业的发展要求。在新时代信息背景下，更要学会利用信息技术、互联网技术，不断提高监督的效力。公布相关的财务信息，使某些财务信息透明化，是国有企业的基本义务，在处理这些问题的时候应该积极利用互联网信息技术，及时更新财务相关信息，为企业的发展提供更好的建议，以便企业及时调整不合理的地方，保障国有资产的保值与增值。财务信息监督同时也是监督的一种有效途径，能规范企业自身的行为，对企业的发展比较有利。

4.5引入第三方监督机制

通常情况下，都是上级主管部门和企业内部的审计部门对财务进行监督，会出现监督不到位、有误差等问题，因此，应该合理地引入第三方监督机制，多方位进行监督，比如，可以由人大代表、纪委部门相关人员组成第三方监督机构，全方位对国有企业财务进行监督，能更好地审查企业的财务工作，才能发现并及时解决财务问题，避免给国有企业造成巨大损失，而且第三方监督机构的加入，提升了监督机制的透明性，能更好地与当前的社会发展相适应，满足了国有企业的发展。

5结论

综上所述，财务管理中的监督机制是国有企业财务监督工作良好开展的重要基础，完善机制，能大大提高监督的效果。因此，做好国有企业的财务监督管理工作，不仅要健全国有企业监事管理制度，还要引入第三方监督机制，并且要合理把握财务监督的核心，做好财务信息监督，从而使财务监督体制更加完善，提高监督的效果，促进国有企业可持续发展。

参考文献：

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