城市规划与城市土地资源的利用探析

胡东明

【摘要】随着国家经济的快速发展，城市化水平也逐渐加快，在这个过程中城市规划和土地资源的利用是促进城市化水平提高的重要条件。

【关键词】城市规划;城市土地资源;利用

在城市化进程中土地资源的利用必须进行科学的规划，在使用时要考虑到城市的长期发展战略，因为土地资源的利用是无法逆转。无论是进行住宅的建筑，还是商业楼盘都无法在短时间内进行拆除或整改，而我国的城市规划和城市土地资源利用已经暴露出许多问题，有的地方城市规划和土地资源的利用已经开始抑制城市的高速发展，难以满足城市的发展需求，因此必须系统地梳理城市规划与土地利用资源之间的关系，以便于更好的实现城市土地资源科学利用的目的。

1、以往城市规划和土地资源利用领域中存在的问题

1.1因土地利用率低下导致土地资源浪费问题愈演愈烈

在城市化发展中总体规划方案都得到了审批，可是在实施过程中缺乏明确的约束性。就随意的开展城市扩建工程项目，其实是对城市土地资源的浪费，盲目的将城市当中的土地用“现代开发区”这一借口来征收，导致城市实际发展情况难以满足未来一段时间中发展过程中提出的要求。城市当中本来可以划归到一个系统当中，相互协调沟通的单位，也在各个因素的影响之下难以集中在一起，从而也就形成了城市土地资源浪费问题。以往一段时间当中，我国范围内各个城市开展城市规划工作的过程当中，会将学校、医院等行政服务性单位和社区等提供基础公共服务的部门分开放置，各个单位实际运行的过程中难以协调配合，既会引发城市土地资源浪费问题，也难以让各个单位实际运行的过程中更好的为我国人民群众提供服务，人们群众想要解决问题的时候，需要频繁的搭乘交通工具在城市范围内各个地区当中往来，对我国人民群众的生活质量造成一定影响，还会导致城市承担的交通压力大幅度提升。

1.2城市发展规划并没有和本城市实际情况联系起来

目前我国城市化发展水平已经超过59.58%正处于一个城市化发展速度提升的阶段当中，但是在城市化发展进程向前推进的过程当中，地方政府主要财政来源是土地出让收入，面子工程众多，因此很多城市规划，城市基础设施建设水平都难以满足城市实际运行的过程中提出的要求。城市房地产建设工作进行的过程中，非常有可能会征用到存在自然生态景观的土地，或者是为了能够和依山傍水这一个宣传口号相适应，会在河流周边位置上建设高档别墅，从而也就会对当地生态环境稳定性造成一定影响。

2、提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析

2.1规范土地市场，加强监督管理

为了实现城市的可持续发展，必须提高土地资源的有效利用率。就當下的城市环境而言，要规范土地市场加强监督管理是解决当前土地资源利用率低的有效途径。首先在城市土地审批阶段，当地政府要对土地的利用率和长远发展做深入的研究探讨，不仅要组织相关专家进行论证，而且还要结合城市规划环境建设、城市人文发展等多方面综合考虑，严格把控城市土地审批门槛;其次在土地资源的使用过程中要建立长效的监督机制，积极拓展监督渠道，如媒体监督、多层次的大众监督。严格规范土地交易市场，要保证土地买卖的公平透明，杜绝土地交易违规现象出现;最后政府有关部门要发挥监督管理土地资源作用，由自然资源和规划主管部门会同城市管理、发改、住建等部门联合对城市的土地使用过程进行全面的监督管理。对城市的土地使用过程进行全面的监督管理，全面推动城市土地资源的良性运作。

2.2保护城市的自然生态环境

在我国城市是人国民生活和生存的主要空间，而且随着城市化的加快，在城市生活的居民会越来越多，因此在城市规划建设和土地资源的利用过程中保护城市的自然生态环境势在必行。同时整个城市就是一个完整的生态系统，在城市开发建设中只有我们积极保护城市生态环境、保护城市生物的多样性、提高城市绿化面积，才能为广大市民创造一个良好、健康的居住环境。另外从实际发展情况来说，我国人均耕地面积不断减少，城市人口增加速度越来越快，城市的人均占有自然环境资源量越来越少，土地资源严重缺乏。在这种情况下忽视环境保护会对城市发展造成致命打击，所以在城市规划和土地使用过程中，要以保护城市生态环境为前提，在进行城市规划建设中第一件事就是针对城市的生态环境进行科学细致的考察，从而保证城市环境受到城市建设的影响最小。

2.3坚持可持续性发展理念

可持续发展理念是由1987年的世界环境与发展委员会在一次关于保护环境的会议当中首次提出的，而后逐渐被世界各国认同，同时可持续发展的理念也写入了我国的战略发展报告中。在当下城市规划与土地资源利用的问题上更要坚持可持续性的发展理念，从而充分提高城市土地资源的利用率。在城市规划时要进行充分的调研和分析，坚决杜绝城市基础建设中经常拆建的行为。尊重城市发展规划的客观规律秩序，要从以下两方面进行加强：一方面在城市资源配置过程中针对城市的旧城区和老城区，要以不断完善和修复为主，不仅要保护城市土地资源，而且有些老城区更是城市的历史文物，也是这座城市的发展的历史见证。它记载了城市的历史文化，而那些需要销毁重新建设的地方要以可持续的发展理念为指导，积极更新城市发展策略，有效提高城市土地资源的利用率。另一方面我们在利用城市土地过程中，既要保证尽可能提升城市土地的利用率，又要保证为城市未来的发展规划留下足够的土地资源，从而使城市未来有足够的空间进一步发展，最后还要坚决杜绝城市的土地资源被浪费的事件发生。最后我们要坚决贯彻党中央关于城乡统筹的全部工作，采用科学的方法深入研究城市土地的整体承载力，在充分利用土地的基础上，集中运用现代化技术手段改善城市四周的土地资源，促进城市的自然景观与城市景观交相辉映。

结语：

综上所述，在城市规划和城市土地资源利用的时候，要注重两者之间的关系，对于其中存在的一些问题要进行全面的分析和研究，通过积极的措施来提高城市规划和土地资源使用率，进而确保城市化建设的稳步发展。

参考文献：

[1]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（05）：94-95.

[2]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（04）：99+103.