国土资源规划与可持续发展

郭建娜

【摘要】目前，我国的综合国力在快速的发展，社会在不断的进步，国土资源是现代经济发展的根本，是人类发展和生存最基本的条件。我国国土资源丰富，但均分到个人就相形见绌，土地资源的利用形势也十分紧张。如此便需要对我国国土资源进行科学、合理的规划，实施可持续发展策略，保证国土资源合理、有效的利用，进而促进我国经济社会的可持续发展。

【关键词】国土资源;规划;可持续发展

国土资源的合理规划是保障社会稳定运行基础，为了推动社会经济的可持续发展，要做好国土资源规划工作，由于国土资源的特殊性，一旦资源体系发生破坏，在很长一段时间内难以恢复，因此，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，并合理解决规划过程中出现的问题，真正实现可持续发展目标。

1、国土资源规划现状和问题

1.1土地利用率低

首先，我国很多地区国土资源在规划利用方面仍然呈现着传统粗放形式，比如随意扩建工业产业区、农业用地应用技术落后等。可靠数据表明我国各省市土地资源低效利用占比超过40%，这不仅造成土地资源大量浪费，同时也不利于相关地区科学可持续发展。另外，很多地区为吸引投资，盲目降低地价，加上后期监管调控力度不够，导致后续土地利用未能达到合理水平。

1.2国土规划不合理

这种情况较多出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、产业经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。而受制于科学规划意识不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对农田土地大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源办理严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。

1.3过度开发浪费严重

部分地区为了实现经济增长，对当地土地资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。

2、国土资源规划与可持续发展的有效措施

2.1落实有利政策的实施

伴随西方文化的不断传播，我国国土资源規划方案正在不断改进，变得越来越先进化。想要更好的提高国土资源规划水平，国土资源管理部门需要认真落实相关政策，明确国土资源规划领域，提高我国的国土资源国际化竞争能力。对于国土资源规划人员来说，要主动学习国外资源管理知识，并结合以往的国土资源管理经验，树立科学的资源规划目标，保证国土资源规划过程中存在的问题得到有效解决。除此之外，相关人员还要借鉴其他国家国土资源开发经验，学习先进的国土资源规划与利用理念，并有效落实国土资源规划管理政策。结合《中华人民共和国矿产资源法》的相关内容得知，地表或地下矿产资源归国家所有，国土资源管理部门有责任保护矿产资源的合理开发，任何组织或者个人禁止破坏矿产资源，各级政府部门需要加强矿产资源保护力度[2]。虽然我国土地资源总量比较多，但是，人均占有量非常少，特别是耕地与耕地后备资源，近些年来，伴随我国耕地面积的不断减少，对人民群众的正常生活产生了较大影响。从土地利用结构来分析，耕地与林地比重的逐渐降低，人均耕地面积越来越少，人多地少矛盾越来越突出。为了更好的解决这一矛盾，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，提升现有耕地质量，保护生态环境。通过落实有力政策，不仅能够提升国土资源规划质量，而且有效减少国土资源的浪费。从可持续发展角度来分析，国土资源规划有力政策的大力实施，能够保证社会更加稳定，人多地少这一矛盾得到有效解决。在国民经济快速增长的大背景之下，人民群众越来越重视国土资源规划工作，在一定程度上提高了国土资源规划有力政策的实施效果。

2.2提升技术鼓励创新

国土规划相关部门应当积极推进相关技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大土地资源，同时部分企业生产运转会消耗各类矿产资源。推进技术革新，优化生产方式，既能够有效缩小产业用地面积，还能够提升资源利用率，降低自然资源消耗。（2）创新与实际结合。对于日趋紧缺的土地资源来说，基于实际现状进行科学规划改造非常重要，那么就要求国土资源规划团队对相应地区土地利用情况进行全面了解，基于实际进行创新，参考国内外优秀土地资源规划案例，做到产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地和谐发展。

2.3要做好土地资源的规划工作

对国土资源进行合理开发利用的同时，也应该保护好土地资源。要因时制宜、因地制宜的对土地资源进行总体规划，进一步完善国土资源开发体系，确保对国土资源做好切实有效的规划，提升土地资源利用的有效率。

2.4健全国土资源规划法律法规

我国某些地区对于土地开发无节制，甚至严重浪费等问题，应该建立健全国土资源开发利用的相关法律，加强对国土资源开发的监督监管力度。也要健全国土资源规划制度以及项目考察制度，从而确保规划工作能够正常进行。

结语：

综上，通过加强法律建设，合理开发资源、落实有利政策的实施、科技推动国土资源可持续发展，能够保证国土资源规划效果不断提升，真正达到国土资源可持续发展的目的。对于相关人员而言，在实际规划过程当中，要树立正确的国土资源规划管理目标，并有效解决国土资源规划管理过程中存在的问题，从而推动社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]岳文泽，王田雨.资源环境承载力评价与国土空间规划的逻辑问题[J].中国土地科学，2019，33（3）：1-8.

[2]林坚，吴宇翔，吴佳雨，等.论空间规划体系的构建——兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系[J].城市规划，2018，42（5）：9-17.

[3]刘悦，张力康，李白鹭.国际城市可持续发展经验与模式研究——国际城市可持续发展高层论坛综述[J].城市发展研究，2018，25（11）：125-129.

[4]杨照，朱明，陈伟忠，等.农业可持续发展现状与发展模式研究——基于44个国家可持续发展实验区的数据[J].生态经济，2018，34（12）：54-57.