新形势下事业单位财务管理创新的思考

摘 要：随着经济全球化的发展，市场经济的建立，我国不断地制订了许多有关财政税收管理方面的新制度，不断地对财政收支方面进行革新，这些制度的改革引起了財政预算管理和所有的行政事业单位财务管理活动的重大转变，影响到财务制度及会计制度核算的方法。但我国目前行政事业单位财务管理制度并没有因此而进行相应措施配套的改革，极大的不能满足我国财政管理体制改革的要求，财务制度滞后于会计实务的状况日趋严重，相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。

关键词：行政事业;财务管理;工作;问题;措施

一、 事业单位财务管理存在的问题

（一）事业单位存在财务管理相关制度方面的问题

首先，一些行政事业单位在名义上是有财务管理制度，但是只是涉及少数的报销费用和审批及会计岗位责任制方面的管理，未对选择性方法做出规定，也未对资产管理及账户处理过程中出现的各种情况提供指导性意见。还有一些行政事业单位制订的财务管理确实具有一定的实用性，但是只不过涉及单位财务管理过程中几个方面，对于行政事业单位财务管理的全过程没有实质性意义。其次，事业单位不能严格地执行财务管理制度，财务管理方面观念意识认识不够，执行时不按其制度的原则、不讲程序，只是凭着个人经验喜好办事。个别事业单位对于单位内部的支票、账册等重要财务管理制度的不够重视。最后，制度化管理没有得到有效地监督。

（二）事业单位存在预算管理的问题

事业单位的预算集中反映了单位组织资金的收支规模、业务活动范围和方向，是公共组织财务工作的综合反映。预算是财务管理的重点，而预算的重点是预算编制和执行。但是在很多事业单位中没有一本完整的预算，缺乏统一性。很多单位的预算只包括预算内资金，大量的财政性资金没有纳入预算管理，致使预算内容不完整。预算编制粗糙，缺乏有效监督机制。有些事业单位预算中财政资金采用“切块”管理，财政部门只知道划拨给下级单位的资金是多少，而不知道划拨的这些单位将资金用往何处，财政部门并不掌握。

（三）事业单位存在资产管理有漏洞

由于很多事业单位未进行成本核算，对资金的使用效益重视不够，导致不重视财产物资的核算和管理。财产物资处理不及时结算形成呆坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位及个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。为了有效地制止行政事业单位往来款项的不规范行为，避免国有资产的流失，财政部门必须加强行政事业单位往来款项及资产的管理监督。

二、 新形势下事业单位财务管理创新的措施

（一）树立科学的管理理念，完善相关管理制度

随着事业单位改革不断深入，社会整体环境也在不断变化，新会计制度也已经开始颁布施行并且广泛应用，各事业单位要做好对新会计制度的学习，通过深入研究和学习新的会计制度，明确事业单位的财务管理方向，为事业单位日常工作奠定基础;通过树立科学的财务管理理念，摒弃落后的思想，让制度落到实处，达到用制度管人管事管运转的效果;对于一些改革后性质变化的事业单位，财务管理人员要有判断意识，明确自身单位的性质，做好财务管理工作。

（二）创新财务管理模式，建立财务内控体系

制订财务内控制度首先要建立内控体系，根据事业单位的特殊性质，优化财务审核流程，明确各工作人员的工作职责，确定工作标准，特别是岗位职责机制、财务核算机制、奖惩机制、业务流程审核等，建立完善的体系，达到全方位覆盖，并且要保证其实用性，事业单位改革后，根据单位现在的经营模式，构建内控制度，例如增加盈利性质的事业单位，那么就要对项目进行前期调查，预算核查，对项目中运用的资金做到流向明确，透明规范，要保证项目收益，规避风险。同时财务内控制度的贯彻执行，要与事业单位的人事制度、日常管理相协调，做到融会贯通，相互制约监督。

（三）完善国有资产管理制度，规范资产程序

国家对国有资产的管理制订了相关规定，事业单位作为公益服务型单位，要严格执行国家、地方政府对国有资产的相关法律法规，建立资产管理责任制度，明确部门职责，划清产权关系，特别是事业单位对资产的使用、调拨、处置、抵押、投资等行为，一定要规范操作。

（四）加强对财务的审核监督，提高监管水平

通过审计部门定期不定期的审计检查，对事业单位财务管理的监督效果较差，事业单位应通过完善审核监督制度，来完善日常的监督管理。审核监督的内容不仅局限于财务账面上的内容，还要延伸财务链的“上游或下游”。为保证事业单位财务人员客观公正，审核监督人员要多方面深层次进行学习提高，提升自身的专业能力，树立良好工作作风，确保事业单位财务管理监督有效，从而提高监管水平。

三、 结语

随着事业单位改革的深入，财务管理显得越来越重要，为了满足现在事业单位对财务管理的需求，提高事业单位财务管理人员意识，创新管理模式，建立财务内部控制制度，加强监督管理显得十分重要，并且随着计算机信息的发展，会计软件的普及，将计算机技术融入财务管理中，可以提高财务管理的效果和效率，进而推动事业单位的整体发展。

参考文献：

[1]格桑德吉.探讨新形势下事业单位财务管理创新[J].东方企业文化，2014（24）：258.

[2]张红荣.新形势下事业单位财务管理创新探讨[J].现代商贸工业，2014（3）：140-141.

作者简介：刘宏，临沂市罗庄区沂堂镇人民政府。