高职院校开展党建带团建相关问题浅析

宫海燕

摘 要：文章结合总书记在“纪念五四运动100周年大会”上的讲话精神，分析了高职院校在团建过程中始终坚持“党建带团建”的内涵，归纳总结了目前“党建带团建”在具体实施过程中面临的一些挑战，最后提出了相应的建设建议。

关键词：高职院校团建;党建带团建

一、问题的提出

2019年4月30 日上午，纪念五四运动100 周年大会在北京人民大会堂隆重举行，总书记指出，中国青年始终是实现种话民族伟大复兴的先锋力量。新时代中国青年运动的主题，新时代中国青年运动的方向，新时代中国青年的使命，就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。总书记要求新时代中国青年要树立远大理想、要热爱伟大祖国、要担当时代责任、要勇于砥砺奋斗、要练就过硬本领、年要锤炼品德修为。习近平总书记的重要讲话充分体现了党的领袖对青年一代的深情厚爱、对青年运动的深邃思考、对青年工作的深谋远虑，是新时代中国青年运动的光辉行动指南和重要纲领性文献。

高校作为青年集中的场所，作为青年思政教育重要最为重要的执行者，在引领青年运动方面责无旁贷。共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量，共青团要组织青年发挥好生力军和突击队作用，广泛动员青年建功新时代;要发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，把青年的“温度”告诉给党;要发挥好青年发展政策协调者、倡导者的作用，关心关爱青年、促进青年发展。

“党建带团建”是团建工作的最重要原则。但在实践过程中，却面临着诸多的挑战。由此，文章首先分析“党建带团建”的内涵，然后归纳目前实践中“党建带团建”面临的主要挑战，最后提出相应的建议。

二、“党建带团建”的深刻内涵

“党建带团建”这一制度创新，旨在克服市场经济体制建立后一些新兴领域中团组织建立的困难以及一些传统领域中团组织建设的弱化倾向，希望凭借党团之间的特殊关系，通过党组织的力量来扭转团组织的困境。基于这一理解，“党建带团建”的深刻内涵应该主要体现在以下两个方面：

（一）“党建”引领“团建”

《团章》规定：在领导体制上，共青团是在同级党组织和上级团组织双重领导下开展工作，并且整体上是以同级党委领导为主，只是业务上受上级团组织领导。从这个意义上看，“团建”必须式以同级党组织的“党建”为引领的。具体体现在以下方面：

首先，团建工作本身是各级党组织“党建”工作的重要内容。党员的发展来源于团组织，需要经过团组织推优程序。高校“党建”工作中思想政治教育工作的主要对象是青年学生，往往以共青团作为组织单位来实施。高校“党建”工作中的青年教师的培养离不开团组织这一载体。

然后，党组织对团委组织干部具有任免权。尽管团委组织干部的任免需要进行选举，任免过程中也需要得到上级团组织的批准，但主要的任免权限在同级党委。

最后，团组织的主要成员是学生，对于党的相关理论、现行路线、方针、政策缺乏深刻的理解。需要在同级党组织的指導下开展思想政治学习，开展各项活动。

（二）“党建”保障“团建”

随着移动互联网的飞速发展，人们信息获取、交换的方式发生了翻天覆地的变化，各种社会组织形态也在逐渐扁平化发展。一个最显著的特征是，传统阶层式的学校-院系-班级的组织架构被打破，过去学生依赖于团委、学生会等行政组织来开展各项交流活动的形式被打破。“团建”工作面临的诸多困难有些是其自身难以解决的，需要以“党建”作为保障。

首先是组织保障。从制度上看，共青团与青年联合会、学生联合会之间都只是指导关系，而不是领导关系，领导权归党组织所有。“团建”工作必须得到同级党组织充分的授权。

然后是人员保障。同级党组织必须充分考虑共青团工作的重要性和特殊性，充分保障团工作的干部和工作人员的保障。

最后是经费保障。同级党组织和行政管理部门必须充分认识到在当前的形势下开展团学工作本身的特殊要求，充分保障其经费需要。

三、高职院校“党建带团建”面临的主要挑战

（一）“党建”与“团建”的互动还比较差

目前，各高校党建和团建在组织形式、建设内容上还没有能够实现紧密结合，二者之间也还没有构建起非常良好的互动关系，造成的原因是多方面的。首先，基层党组织与基层团组织彼此之间是相互独立的，工作的主要内容、对象以及要求存在较大的差异。党建工作主要由党办负责，团建工作主要由团委负责。在日常工作中分离了党建和团建工作，切断了两者之间的联系。二者之间尽管也存在业务交叉，但彼此之间的业务缺乏足够的沟通和协调。

（二）“党建”带“团建”的作用凸显还不够

一方面“党建”带“团建”还没有真正意义上形成合力，对推动“团建”还没有体现出足够的作用。另一方面，在移动互联网高度发展的现在，个别党员、个别团学干部的不当言行会被过度放大，进而影响到整体的党员、党组织形象。

（三）“党建”带“团建”工作流于形式化

尽管“党建”带“团建”是目前团建工作的主要原则。但在实际工作开展中，“党建”以什么样的形式、载体、模式来带领“团建”缺乏明确的指导性意见。团委工作的特殊性决定了团委的主要负责人往往是资历比较浅、经验还比较欠缺的年轻干部。难以直接就团建工作主动开展创新型改革。目前比较常见的现象是以会议表示关怀和重视，缺乏足够的具体措施。

四、高职院校开展党建带团建的建议

（一）进一步研究“党建”带“团建”的内涵

“党建”带“团建”既是《团章》的基本要求，也是新形势下党组织、团组织自身建设的必然要求。2016年8月2日，中央办公厅正式发布《共青团中央改革方案》，对新时代共青团的建设提出了新的要求。尤其强调了要求加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。各高校也积极遵照要求进行了积极的调整和改革。然而，“党建”如何带“团建”这一重大问题还需要进一步的研究和探讨。

（二）要进一步重视和强调“党建”带“团建”

要将“团建”工作进一步纳入到“党建”的体系中来，将团的建设与党组织自身的建设放到同一个高度上来。要将团员青年教育和党员教育统一到学习党的理论上来，统一到坚决观测执行党的路线、方针、政策上来。

（三）要进一步加强党团互动，逐步形成协同建设机制

要在坚决贯彻落实同级党组织对“团建”工作绝对领导的基础上，加强团组织与党组织的互动。让更多青年思想动态反馈到党组织的工作内容中，同时让更多的党建相关思想，决议在共青团的各项工作中得到执行和体现。

党组织与团组织要开展更多的人员交流，工作交流。使党团建设能够逐步协同起来，形成合力。

（四）要在将“党建”带“团建”落实到主题教育活动上来

团组织团结广大团员青年的主要抓手是主题教育活动。新形势下，“党建”带“团建”，就是要从根本上提高主题教育活动的质量，使更广大的青年团结到团组织周围，团结到党组织周围。从这个意义上讲，就是要不断丰富主题教育活动的形式，同时严抓主题教育活动的质量，使其在能够满足学生对于组织形式日益提高的需要的同时，始终坚持传播正能量，坚持主旋律。

参考文献

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