关于在征迁工作中笃实践行群众路线的思考

龚阳阳

征地拆迁是城市建设项目的一项重要前期性工作，涉及到城乡建设的总体布局和城市功能的提高，更直接关系到广大被征收群众的切身利益。群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，应牢固树立“时刻想着群众、一切为了群众、紧紧依靠群众”的工作理念，笃实践行“从群众中来，到群众中去”的群众路线，探索做好群众思想工作的有效方法和途径，切实维护被征迁群众的合法权益，实现依法征迁、惠民征迁、和谐征迁。

一、充分认识在征迁工作中践行群众路线的重要意义

（一）践行群众路线是保障被征迁群众利益、推进惠民征迁的根本保证

群众路线的宗旨目标是始终把人民群众的情绪作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众物质文化生活水平的提高作为第一目标，时时处处重实际、办实事、说实话、求实效，想群众之所想，急群众之所急，诚心诚意为群众谋利益。正如习近平总书记讲的那样：“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到改善，人民权益是否真正得到了保障”。实际上，征迁的最终目的是为了发展，为了群众的利益。在征迁工作实践中，对群众的征收，建立了征收补偿奖励补助机制;在法律和政策允许的范围内，给予了补偿安置，确保群众不因征迁降低生产生活水平、今后生活出路有奔头，这些都是践行群众路线的具体行动。可以说，践行群众路线有利于保障群众利益。

（二）践行群众路线是体现社会公平正义，推进公正征迁的必然要求

公平正义是社会稳定的基础，是推进和谐征迁的必然要求。古语有云：“民不患寡而患不均”。在征地拆迁工作中亦是如此。被征迁群众既有对征收补偿的较高期望，也有对公平公正、一把尺子量到底的正义追求。从工作实践中来看，有的群众可能会观望、可能会攀比、可能会漫天要价，但往往归根到底最关注的不是自己获得了多少，而是担心水端不平、尺量不准，怕不能一视同仁、厚此薄彼。然而，征地拆迁工作中除了坚持以人为本的首要原则外，第二点就是坚持公开公平公正、阳光透明操作，一把尺子量到底，不搞前紧后松;坚持政策不变样，不搞因人而异、遇难则变。一些县区实行政策依据、确权结果、操作流程、补偿信息的全面公开，同时支持被征收人相互查阅征收档案资料，达到了群众之间相互监督、群众监督政府的多种效果，营造了阳光公正的征收大环境，守住了公平底线，彰显了社会正义。

（三）践行群众路线是锤炼干部作风、推进真情征迁的重要路径

征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线。从征迁项目的启动、调查摸底、确权登记、征求意见、风险评估到征收决定发布、簽订协议、组织群众搬迁腾空等几乎所有环节，都要与群众打交道、做群众工作。在征迁一线，一批又一批业务素质高、工作能力强的优秀干部受到摔打磨砺，他们坚持过硬工作作风，深入践行从群众中来到群众去的工作方法，与群众话家常，帮群众解难题，为群众算好经济账、发展账，提供真情服务，让群众感受到真心，赢得了群众的信任和支持，融洽了党群干群关系，实现了真情征迁。同时，也提升了干部做群众工作和化解矛盾的能力水平，促进了干部本人的成长。

二、征地拆迁中践行群众路线把握三个原则

（一）把握依法依规原则

依法行政是当今社会解决基层问题特别是农村各类问题的关键，这也是征迁工作必须坚持的重要原则。一要坚持依法决策。征收方案发布前，应就征迁项目实施的合法性、合理性、方案可行性等进行论证、评估。重大项目要召开政府常务会议审议，涉及城中村改造、棚户区改造、保障性安居工程建设的，由政府提请人大常委会审议，列入年度国民经济和社会发展计划。所有征收决定实行集体决策、科学决策、依法决策。二要履行法定程序。在征迁前期，坚持对征迁涉及的建设项目进行“四规划一计划”审查，确保建设项目的公共利益性质和建设项目的合法、合理。在项目征收过程中，从项目前期的摸底调查，到入户调查、政策宣讲、征收补偿方案征求意见、评估机构选定、房屋评估、社会稳定风险评估、未登记建筑认定、发布正式公告等每一项工作，都严格按程序组织实施，确保房屋征收的各个环节经得起司法考验。三要制定科学方案。按照“公众参与、民主决策”工作要求，在制定政策过程中，充分注重补偿标准、补偿方式、安置内容等群众关切政策的价值导向、舆情民意和社会效果。通过举办座谈会、听证会、政策宣传会、方案答疑会等方式，广泛收集社会和群众的意见和建议。并对收集的意见依法分类处置，在正式方案中对合理的意见和建议进行吸收，确保征收补偿方案既合理又合法，实现对群众实体权利和程序权利的双重尊重。

（二）把握阳光透明原则

坚持公开、公平、公正，严守政策底线，始终一碗水端平，维护公平正义。一要严格征迁标准。征迁工作的任何一个阶段，都要是中国坚持统一的征迁标准，一视同仁，不搞人情账，不随意更改，避免引起群众反弹、政府失信。二要公开透明。征收实施全过程要全程公开，保证被拆迁户知晓各项拆迁流程及拆迁进展，杜绝暗箱操作，确保各环节都在群众监督下、在阳光下进行。群众关注的征收政策、入户测量结果、房屋认定结果、未登记建筑认定、补偿结果、选房顺序号等在征收现场和网络媒体同步公开，以公开促公平公正。三要广泛宣传引导。坚持正面引导，宣传项目建设意义和拆迁政策;对群众提出的问题，要积极主动宣传解释，把政策交给群众，让群众了解和把握政策，从而更好地运用政策维护自身权益。

（三）把握用情用心原则

必须走近群众，联系群众，亲近群众，将有情操作的要求落实具体工作中。一要深入细致地做好思想工作。发挥政治思想工作的优势，把道理说明白，把政策讲清楚，把工作做细致，把思想做顺畅。二要真诚地面对被征迁群众，尊重群众，相互理解，用换位思考的方式，站在被征迁群众的角度为其设身处地想问题，在原则范围内让群众利益最大化。三要主动做好服务工作。征收过程中，总会遇到一些有特殊困难的被征迁群众，如高龄老人、重病患者、残疾者等特殊苦难群体。对这些家庭开展关爱帮扶服务，既严格执行征迁政策，又实事求是帮助他们解决租房难、搬家不方便等问题。

三、征地拆迁中践行群众路线的方法探讨

（一）做好宣传解释，主动为群众释疑解惑

征地拆迁工作关系到群众的切身利益，因此，争取民意、赢得民心、理顺思想和稳定情绪是征地拆迁的首要任务。征地拆迁、上项目、发展经济的目的是为了使群众得到更多的实惠、更大的利益，群众关心的地征了能不能解决征地拆迁后的生活来源、就业安置、养老和医疗保障等各种现实的问题，能不能建设发展起来，能不能按时按规划建成描绘的蓝图。因此，开展征地拆迁工作，要提前做好宣传动员，让群众全面了解征地拆迁的目的、意义和标准，真正做到情况明、思想通。“情况明”，就是要让群众了解征地拆迁究竟是做什么，征地拆迁补償标准依据什么。“思想通”，就是要让群众清楚征地拆迁究竟是为了谁，让群众清楚“拆是为了建得更好”，征地拆迁是为了城市发展，更是为了满足老百姓过上美好生活的需要。

（二）深入调查研究，充分征求群众意见

在征地拆迁工作尚未启动时，要组织专门力量深入调研，先期介入，提前掌握情况，对群众所思所想做到心中有数。要充分征求群众意见，通过采取召开座谈会、走访调查、典型调查、问卷调查等方式，准确掌握群众所思、所忧、所盼，重点了解群众征收安置意愿和征迁安置需求。

（三）制定惠民政策，保障群众利益最优化

征地拆迁不仅要考虑到大局的利益，更要考虑普通群众的利益，努力寻求政府利益与群众利益的平衡点和对接点，并以此作为制定政策的立足点。在拆迁安置中，要将征地拆迁与安置统盘考虑，既要确保征地拆迁中群众眼前的利益得到切实保护，又要妥善解决好失地农民和被征迁群众的生活出路和就业问题，使群众的长远利益得到可靠的保障。只有这样才能保证征得下、拆得出、安得好，从而构建和谐友好的征迁关系。要充分发挥政策的激励作用，对在约定期限内搬迁的拆迁户，给予一定数额的资金奖励，调动群众参与征地拆迁工作的积极性。

（四）加强沟通联系，做通群众思想工作

要注意运用群众语言。实践证明，不会运用群众语言，与群众沟通越来越来难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。新时代做好群众工作的关键，是要熟悉群众语言，会运用群众语言，做到既能说会道，言语又贴近群众。要注意掌握群众心理。基层干部接触群众最多，每名群众的心理各有不同，需要学习钻研，用心去总结、沟通、拉近距离。要掌握群众心理，首先要熟悉群众，多次上门入户联系群众，熟悉群众的喜好和需要。只有更加熟悉群众，掌握群众心理也就水到渠成，做好群众工作、做好征迁工作指日可待。

群众路线是我党革命和建设取得胜利的一大法宝。涉及到群众切身利益的征地拆迁工作，必须坚定不移地笃实贯彻党的群众路线，把群众意愿作为工作导向，把群众利益放在首位，做到走近群众、联系群众、亲近群众、发动群众、争取群众，构建和谐的党群、政群、干群关系。