坚持改革监管两手抓扎实做好改革过渡期的盐业工作

河南省开封市盐业局

国家盐业体制改革实施以来，开封市盐业局在省局、市委、市政府、市发改委的正确领导下，班子成员紧密团结，坚持改革、监管两手抓，紧紧围绕重点和难点问题做文章，采取有效措施，攻坚克难，取得了较好效果。目前改革工作基本到位；食盐市场安全稳定；干部职工风正气顺，为深入做好开封市盐业工作奠定了坚实基础。

坚持改革不动摇。盐业体制改革是国家的基本方针，尽管有诸多挑战和困难，但必须正确对待，坚决服从，积极应对。一是盐业局党组不畏难，勇于作为。按照上级的要求，迅速成立了盐业改革领导小组。积极主动向市委、市政府和发改委汇报情况，认真学习研究国家、省盐业改革方案精神，广泛听取市盐业系统干部职工意见，主动征求十多个局委建议，十易其稿，撰写了《开封市盐业体制改革实施方案的通知》报告，得到了党委、政府的认可，《通知》于2017年5月27日被政府印发。二是市委、政府做坚强后盾。书记、市长亲自督导盐业局的改革工作，多次听取汇报，将市盐改方案纳入到市委全面深化改革领导小组之中，使整改工作始终在市委、市政府的领导下不偏离改革方向，并专门指派常务副市长亲自抓。在成立支队、政企分开、政事分开重点工作中做到三给：给编制，根据市场监管队伍要求，市编办核定编制34 人。给经费，2018年市财政拨付过渡期市场监管费用40 万元；拨付食盐储备资金160 万元。所有经费全部纳入财政预算，解除了干部职工后顾之忧，较好地保障了过渡时期的正常运转。给办公场地，解决了过去租房办公的难题。三是相关部门通力合作共解难题。市盐业局的改革工作，得到了市编办、市财政局、人社局、司法局、机关事务局的大力支持。人社局及劳动仲裁委在企业人员分流上给予政策支持。根据1998年《全民所有制企业改革有关规定》，对距退休差五年和工龄满30年的职工可以提前退养的要求，市盐业局21 人顺利办理了内部退养。市法制办法律事务所、劳动仲裁给予了法律、法规政策上的帮助支持。市盐业局按照有关法律法规，严格按照程序，通过召开职工大会，人员竞聘上岗等途径，妥善解决了企业人员安置问题，合理分流安置企业职工38 人，其中内部退养21 人，解除劳动合同14 人，调出2人，自动放弃签订劳动合同1 人。期间，市盐业局用企业经营利润当中的自由资金解决了财务问题，为内部退养人员及其他费用预留资金450 万元，为新企业预留资金380 万元。

狠抓市场监管不放松。盐改期间，行业发生了较大变化，价格放开、生产企业进入流通市场、批发企业开展跨区经营，原有的计划管理格局被打破。面对出现的新情况，市盐业局牢记监管职责，以人民群众用盐安全为使命，认真做到三个强化。强化舆论引导，一是于2017年印制了《开封市人民政府关于加强盐业市场管理确保用盐安全的通知》，出台盐改政策通告，向全社会宣传盐改政策，消除人民群众的模糊认识。二是随机做好宣传引导。市盐业局干部职工积极进行市场走访，细心解答群众提出的各种疑问。如亚铁氰化钾是否危害健康，碘盐是否会导致大脖子病，吃什么盐好等问题，消除群众误解。三是请宣传媒体广泛宣传。利用中小学、幼儿园开学前夕，重大节日期间开展专项检查，邀请媒体参加，扩大宣传效果。市盐业局在开封日报、汴梁晚报、平面媒体等定期不定期宣传，刊发宣传文章40多篇。强化市场监管，始终保持对市场监管的高压态势，坚决打击违法行为。一是加强学习培训，提升业务水平。邀请市法制办对全员进行了培训，取得了执法资格证；三次参加省局组织的业务培训，市盐业局举办培训十余次。二是成立了五个监督组以应对全市的五个区，分片管理，责任到人。三是完善措施抓落实。制定了监管检查制度、登统计监管对象、用盐情况登记、建立工作日记、绘制了各区工作图等，全面掌握情况，每周五下午收集汇总，研究解决问题。强化部门联动，积极与食药监、工商、公安部门加强联合执法，严厉打击盐业违法行为。共查获盐业违法案件170 起，违法盐产品247 吨。盐改两年多来，开封市盐业市场稳定，没有出现食盐安全事件，没有出现食盐滞销、断供现象，较好地保障了人民群众的用盐安全。

与时俱进谋发展。盐业改革正在深入进行，盐业工作任重道远。做好盐业市场监管工作，确保老百姓食盐安全是盐业人的职责。市盐业局将在省局、市委、市政府和市发改委的正确领导下，继续深入做好盐业体制改革工作，把改革落到实处。进一步加强学习与研究，完善法律法规手续，提升业务水平，科学做好市场监管工作；进一步加强制度建设，落实定岗定责，把工作落到实处。进一步保持和发扬拼搏精神，爱岗敬业，勇于作为，把开封市的盐业工作做得更加扎实有效。