上合示范区按下“快进键”

□ 本刊记者 于倢

上合示范区一头连着中国，一头连着上合组织国家，是一个跨越国境、双向合作的新平台。

一年来，“上合示范区”的报道频频见诸报刊，但客观地讲，大众对这一新生事物并不十分了解，甚至存在误解。

一说示范区，人们就习惯性地将其与有形、有界的工业区、开发区等联系起来。事实上，上合示范区不同于传统物理意义上的有形园区。它的境内园区位于胶州市，而境外园区则分布在上合组织多个国家。也就是说，上合示范区一头连着中国，一头连着上合组织国家，是一个跨越国境、双向合作的新平台。从这里，不光可以“引进来”，还可以“走出去”。

正如上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫所认为的那样：上合示范区的建设为上合组织国家间的经贸创新合作提供了一个绝佳平台。通过这个平台，中国和上合组织国家的人流、物流、资金流、信息流、技术流可以更加畅通和高效地双向流动。

在这个过程中，青岛的角色也不同于过去单纯的招商引资、对外贸易，或者对外投资，而是成为跨境资源的整合者、配置者。这是一个开放的平台，青岛的企业可以来，青岛以外的企业也可以来，国外的投资者同样也可以来。

国家的“试验田”

8月6日，胶州海关开关，在服务示范区的举措中，最引人瞩目的就是开展与哈萨克斯坦、蒙古、白俄罗斯和欧盟成员国的海关“AEO”互认。

AEO，全称“经认证的经营者”，受限于规则的不统一，不同国家海关对这个身份的互认，一直是个难以解决的问题。青岛海关把这个难点当做突破口，以“信息互换、监管互认、执法互助”的制度安排，不断与国外海关对接，攻坚克难，最终打通堵点，走在了全国的前列。类似此类跨境贸易便利化的政策措施，很快就吸引了众多国外的贸易商。

来自俄罗斯图瓦共和国的拉答米尔，带着梦想来到了中国。拉答米尔是一位环保领域的创业者，这次他主要是想寻找在垃圾处理及加工方面的合作伙伴。

来到上合示范区以后，他对整个上合示范区的建设和规划感到十分震撼，对示范区的前景也非常期待，希望未来可以加入到上合示范区这个大家庭，寻找更广泛的国际合作空间。“我的项目与生态有关，我是一名企业家，我的梦想是让所有企业家关心生态。所以我带着这个项目来到了上合示范区。”

和拉答米尔一样来到胶州上合示范区进行投资的还有来自美国的汤吉民。在上合示范区服务中心的大厅里，美国多隆（中国）企业经营管理有限公司执行主席汤吉民正在深入了解示范区有关政策和营商环境，听说上合示范区建设总体方案刚刚获得了国务院批复，这让汤吉民对到这里投资充满兴趣。“我打算过来投资一个物流地产项目，我觉得这个位置很有发展潜力，这里的优惠政策还有投资机会都是比较好的。” 在采访中记者了解到，目前有56家像汤吉民这样的外国客商与上和示范区达成合作意向。

国外的企业蜂拥而来，国内的企业也不甘落后。上合金控数码保税贸易港项目总投资10亿元，建立上合国家和“一带一路”国家进口保税贸易总部，重点针对上合国家的石化产品、森林产品、农产品通过保税贸易进口采购，项目全部达产后，年交易额可达3亿美元。青岛金控贸易发展有限公司金控总监纪璇说：“在上合示范区的扶持和引导下，我们有信心将金控公司打造成上合示范区对接上合国家以及“一带一路”国家贸易桥梁，将上合以及一带一路国家的优势产品及行业引进到我们的示范区来。”

自获批以来，上合示范区正快马加鞭打造“开放高地”，已累计引进世界500强企业10家、中国500强企业8家、独角兽企业1家，瞪羚企业1家；2019年新开工嘉里物流、德国汉普森等总投资183亿元的24个项目，其中外资项目7个，投资额约13.8亿美元，年内将争取再开工9个项目。上合国际贸易大厦、博览中心等13个面向上合国家的载体类项目加速启动或建设，总投资137.6亿元。与此同时，包括俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等上合组织国家的优质项目在内的235家贸易企业也聚集到上合示范区。

一个个大工程，垒起了山东对外开放的新高地，也筑起了高质量发展的九层之台。然而“示范区”，不是山东的“自留地”，而是国家的“试验田”。只有大胆试、大胆闯，创造一批可以复制推广的经验才是真正无愧于使命担当。

中国-上海合作组织地方经贸合作示范区

当谈及企业落户示范区的相关政策时，上合示范区创新与发展部部长贾存玉说，落户示范区企业政策正在起草中，目前落户企业适用的是“一事一议”政策，根据企业大小、规模、贡献等一事一议。日后将从招商引资、贸易、招才引智、物流等方面出台相关的政策、方案。

胶州的“金字招牌”

在“引进来”的同时，胶州上合示范区也在引导本土企业开展产能合作，拓展海外市场。胶州市商务局副局长朱妮妮表示，“上合示范区已成为胶州对外开放、经贸国际合作的‘金字招牌’。今年1至9月，胶州市对上合组织国家进出口额达到20.49亿元人民币，同比增长17.7%。”

在胶州市胶莱镇工业园里，青岛璐璐农业装备有限公司董事长李志敏和他的员工正在忙碌着。李志敏的公司专注于农业机械设备，发明了拥有自主产权的中国第一台“辣椒脱帽机”，产品主要销往“一带一路”沿线国家，是印度、巴基斯坦等国家的市场新宠。

在工业园里，李志敏正在陪着客户里奇·科菲验收即将交付的机器。里奇·科菲的企业在印度，他4年前同李志敏开始合作，他选购的这台机器是李志敏刚刚研发制造的最新一代辣椒去把机，里奇告诉记者，“去年我们在这订购了20台辣椒去蒂机，今年我们要再采购30台。”

“2018年上合青岛峰会召开，上合示范区获批建设，让全世界的目光聚焦青岛、聚焦胶州，也为我们公司的农用机械装备销售带来了一个新的发展机遇，增加了不少新订单。”李志敏告诉记者，“目前，我们的辣椒去蒂机占到印度市场份额的90%，印度政府还对购买我们产品的用户进行50%的补贴，我们也正在筹划在巴基斯坦开设分公司或代理机构。”

作为上合示范区入驻企业，李志敏对于10月28日上合示范区建设总体方案通过的信息激动不已。“太给力了！家门口有了帮助企业走出去的大平台。”李志敏说，“上合示范区建设总体方案的获批，为青岛、为上合示范区的推进发展按下了“快进键”。我们希望能借助上合示范区的开放平台，吸引更多更好的合作伙伴，加大对外经贸合作的力度，让企业发展更上一个新台阶。”

抢抓上合示范区建设的重大机遇，璐璐农业装备有限公司下一步将谋求更大的海外发展。“目前我们已在印度新建了分公司，占地60亩的新厂区已经开工，计划新建30000平方米的车间、研发中心等。”李志敏对上合示范区投资计划信心百倍，“这对于我们本地企业来说更是一个重大利好机遇，公司也非常看好今年农业机械装备在“一带一路”沿线国家的销售情况。”

李志敏补充：“我们不断研发升级的辣椒脱帽机和全自动葱姜收获机两款产品填补了国内外空白的产品市场。接下来我们要不断提升自主研发能力，加大‘走出去’力度，在“一带一路”沿线国家叫响胶州品牌。”

胶州成为示范区核心区的承载地，这给当地带来了前所未有的发展机遇。今年伴随上合示范区的建设，胶州将成为一座上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。