村镇规划与土地规划的比较及协调分析

刘华

池州市贵池区自然资源和规划局乌沙中心所 安徽池州 247100

随着经济和社会的高速发展，城市化的加速导致农村建设过程中乡镇规划的要求不断提高，因此在乡镇规划和应用程序中，首先应该按照社会经济本身发展目标前进的过程，同时由于不同时期有不同的经济发展规划，必须根据实际工作效率的农村土地合理规划和建设，这可以有效地促进农村经济的健康发展，同时也可以更好地搞好土地规划，缓解目前农村经济发展和农村土地规划的矛盾。

1 村镇规划和土地规划的内涵

1.1 村镇规划的内涵村镇规划是指导村镇建设的依据

这反映了政府职能的行为，乡镇的总体布局规划由地方政府实现经济和社会发展的目的的村庄和城镇，和综合安排有利于经济和生活发展乡镇在此基础上。包括新城镇规划和原城镇改造、扩建规划。乡镇改革的过程中，根据实际情况来确定方向的发展建设的村庄，建筑的规模，并按照项目本身的过程中农村经济建设用地合理的规划和布局，安排所有建设项目的工作过程，科学、系统地，而有规划的农村人口是随着我国经济的快速发展而逐渐走向物质文化生活的，是规划过程中乡镇的基本任务。

1.2 土地规划的内涵

土地规划是指国家或地区范围内的土地利用规划，要求在中国范围内，任何地区都应当根据自己的发展前景和经济需要进行土地利用和整理。的主要意义是确保使用土地的过程中可以满足我国国民经济的发展，同时也可以根据土地的计划，为我们的其他资源，如自然资源、科技资源、人才资源分配和布局，确保有效使用土地，务实的经济发展，不会导致对人类的经济发展问题。土地利用总体规划是指根据国家社会经济可持续发展的需要和自然、经济、社会条件，在一定的时间和空间内对土地的开发、利用、治理和保护的总体布局和布局。土地规划直接促进或阻碍了村镇规划的实施。土地规划的质量制约着村镇规划。因此，在村镇规划中注重土地资源的合理有效利用是村镇规划的重中之重，也是村镇经济社会全面协调发展的有力保障。

2 村镇规划及土地规划存在的问题

2.1 村镇规划存在的问题

（1）受到传统发展模式的影响。目前在城市规划的过程中，很多乡镇仍在使用的传统价值观只有定居点建设规划的村庄和城镇体系规划，忽略这种规划方法，过去当使用这种风格的规划往往导致农村经济不平衡的问题，和这样的规划域直接穿过城镇范围内的村庄，之间的关系也导致了以往计划住宅区的开发过程中没有方向，我真的没有办法做农村基础设施建设服务，更没有办法资源有效地支持乡镇，反过来，导致重复建设严重，严重浪费金钱，这产生了非常不利的影响经济发展建设的村庄。

（2）村镇人口增长速度过快。当前，乡镇面临的最严重的问题之一是农村人口增长过快。由于人口的不断增长，对土地的规模和要求越来越高。耕地和建设用地的需求都在增加。我国常用的规划方法仅以人口规模和人均土地利用指数来界定，侵占了城镇周围的良田。为了更好地适应现阶段村镇的发展，必须进行有效的土地规划。否则，无论是乡镇的经济发展还是土地规划都会产生非常坏的影响。

2.2 土地规划存在的问题

（1）土地利用混乱。在村镇经济快速发展过程中，由于缺乏有效的规划和控制，土地利用分散、破碎、无序，功能不明确，布局分散。工作用地、居住用地、经营用地、行政用地相互交织，相互影响，相互干扰。如大量工业用地穿插在住宅用地内，甚至包围住宅用地。这样的建筑景观差，使得环境落后、恶化，给未来的可持续发展留下了许多隐患。

（2）土地开发集约化程度低，规模效应低下.现阶段，农村土地开发效率不高，土地分布和利用混乱。这些问题直接导致农村土地占用率高，但经济利用率低，土地收益率低。许多项目明显占用土地，但没有经济收入。在当前的村镇规划过程中，此类土地的发生率非常高。造成土地浪费现象的主要原因是在规划中以村庄为单位，没有与上级领导或周边村庄更好的沟通。在不同乡镇的建设过程中，土地浪费现象时有发生。“城中村”现象已成为许多乡镇的一道风景线[1]。经济发展水平无法提高，但村镇没有其他开放空间，这是改造项目的重点和难点。

（3）土地管理混乱。由于农村土地的多层次经营，一些村庄为了追求经济利益，竞相卖地出让土地。由于土地利用过度，有限的土地资源将会流失和贬值，发展空间和潜力将会丧失，从而阻碍村镇的可持续发展。推土不建闲置土地，土地浪费严重。近年来，受国家经济宏观调控的影响，土地管理体制不完善，大量被压延的土地无法如期开发建设，造成大量闲置土地，严重浪费资金和土地资源。

3 如何更好的解决村镇规划与土地规划之间的矛盾

3.1 加强建设规划与土地利用规划之间的衔接

在新农村建设过程中，必须不断创新农村建设用地政策，充分利用现有政策，加强对农村宅基地的管理。管理过程中应积极为农村县城系统规划方法，乡镇和相关行政领导、行政组织、加强之间的有效沟通与协调规划、集成两个规则制定、科学合理划定“连接”，使规则来查找有机结合部位，避免分散。

3.2 认真研究和分析土地政策

农村规划和土地规划的过程中，为了确保农村土地的有效制定规划、农村土地政策应该根据自身的发展情况，调整和灵活的循环机制应该建立以确保计划的实施，持续改进计划的效果，真正实现农村经济发展措施。作为乡镇管理者，必须大力推行农村集体土地有偿使用政策。农村家庭的净收益可以超过50%的可用于建设的支持乡镇集体拍卖交通便利和闲置在乡镇地区，可以直接扩大基础设施建设的投资和融资渠道在农村地区。在研究和分析土地政策的过程中，政策还可以用来促进村民跨村跨群建房，从而促进农村土地的规划和利用。

3.3 村镇规划与土地规划协调发展，注意彼此之间协调性

城乡规划和土地规划都是未来规划。根据该地区的历史地位，在一定的时间范围内对土地资源的利用和开发做出相应的规划。这种规划具有时限性的特点，更多的是属于具体的时间段规划。在经济发展的过程中，现有的规划会出现新的情况，必须及时调整。也就是说，村庄规划和土地规划具有复杂而长期的特点，必须在发展过程中不断优化和完善[2]。

3.4 兼顾村镇规划与土地规划之间关系，做好两者的科学界定

目前，村镇规划和土地规划都属于广义上的乡镇区域规划的内容。因此，为了实现城乡规划与土地规划的协调，有必要从二者的发展方向进行分析和思考。对村镇规划和土地规划的重要性以及在信息反馈中的作用有了清晰全面的认识。在此基础上，加深对村镇规划和土地规划的认识，明确它们的科学定义，充分发挥它们在土地规划中的价值和作用。

3.5 制定既符合国家法律又符合当地实际的农村宅基地的管理办法

在实际的农村建设过程中，应根据国家的法律和农村宅基地管理的实际情况，从中国引入取消农民住房存款，很多乡镇土地审批的过程中，宽松的管理，管理效果较差，因此，农村土地管理过程中“一户一宅”的要求，在实施的过程中，很多困难直接造成了过多的开放空间的现象，很多村镇对我的老房子没有人对其进行规范和拆除。目前，这一现实问题尤为突出，直接导致了村庄规划目标和措施的落实。因此，在今后的工作中，必须不断加强执法力度，加强对农村宅基地建设的监督，不断完善当前农村宅基地的管理。当前乡级土地利用规划与当前村级规划存在的问题之一是：在规划过程中，两种思路是不同的，要想有效地解决这一问题，必须找到一条新的途径。在寻找新方法的过程中，应做到以下几点：第一，统一规划过程中的所有基础数据。这包括土地的剩余、土地在实际发展过程中的利用、乡镇人口和农业的发展。其次，在预测模型和人口预测过程中，要充分考虑当地的实际发展情况，根据实际情况进行综合分析[3]。第三，两个协调规划的过程中，最大的困难是如何确定土地使用标准，分类标准，如何进行统计，其范围是不一致的，这也是一个最困难的解决在实际规划和咨询的过程中，因此，当土地分类应该讨论。

4 结语

综上所述，为了实现农村经济规划与土地规划的协调发展，有必要充分考虑地方经济的发展模式和发展目标。的过程中规划和村庄和城镇建设的发展，还应根据实际情况介绍给农村经济发展的计划，严格的分析和研究，以确保应用程序的经济发展计划和农村土地利用的经济效益计划不会带来坏的影响，在经济发展的过程中，同时也不会因为工程建设对农村环境的污染，一定要时刻牢记，破坏环境不应用于经济发展。