海寨林场森林经营现状及提升对策

黎 强

(云南省曲靖市国有海寨林场，云南 曲靖 65500)

1 引言

森林经营是今后林业建设的主攻方向、核心任务和永恒主题，要把森林经营放在林业发展的首要位置，放到推进生态文明建设，实现中华民族永续发展的战略高度，系统谋划、全力推进。森林经营是保障国家生态安全的需要，促进绿色低碳发展，应对气候变化的战略选择；是实现林业转型升级的需要；是林业产业发展的迫切要求；是落实林业供给侧结构性改革的需要；是维护生物多样性的需要；是建设生态文明、美丽云南、满足绿色健康生活的需要。

2 海寨林场地理及森林资源基本情况

曲靖市国有海寨林场位于云南省东部南盘江上游两侧，东经103°42′～104°05′、北纬25°09′～25°43′，属乌蒙山系南延余脉，成土母岩主要是石灰岩，个别地段有砂岩和页岩。经营面积分布在沾益、富源、马龙、陆良、麒麟三区二县境内，南北长62 km,东西宽38 km。

海寨林场土地总面积17697.0 hm2。其中林地面积17384.7 hm2，非林地面积312.3 hm2，分别占海寨林场土地总面积的98.23%、1.77%；森林面积15908.4 hm2,其中有林地面积15877.5 hm2,国家特别灌木林面积30.9 hm2;森林覆盖率达89.89%；林木绿化率91.03%；活立木总蓄积1529370 m3;活立木年净生长量为45678 m3。

3 海寨林场森林资源特点

3.1 森林覆盖率高，林分质量高

海寨林场森林覆盖率达89.89%，高于曲靖市森林覆盖率43.33%。海寨林场依托天然林资源保护工程、公益林管护以及森林抚育、封山育林等措施，森林蓄积量净增45678 m3,净生长率为2.99%，林分单位面积蓄积为96.6 m3/hm2,远远高于曲靖市林分单位面积蓄积52.4 m3/hm2的水平，森林资源保持着逐步增长的发展态势。

3.2 森林健康等级高，森林的生态功能强

海寨林场森林面积15908.4 hm2中，其中健康的森林面积为14926.5 hm2,占93.83%；亚健康的森林面积为785.4 hm2,占4.93%；中健康的森林面积182.8 hm2,占1.15%；不健康的森林面积13.7 hm2,占0.09%。森林状况良好，对维护本地森林中的生物链和生物多样性以及保持森林结构的稳定性十分有益，在涵养水源、保持水土和净化空气等方面的生态功能较强。

3.3 林下资源丰富，生态地位显著

海寨林场林下具有丰富的野生动植物资源和森林资源，林下资源中，有木本植物近50个科，大约300个种，野生动物60余种，野生食用菌15种，野生药材40余种。

3.4 生态地位显著、经济建设作用突出

海寨林场经过几代干部职工的艰苦努力，累计完成造林50多万亩，培育了5亿多元的国有森林资源，不仅为国家积累了大量的物质财富，改善了城乡生态环境，在工业、农业、水利、建筑等行业建设和发展中也起到了基础地位的作用。海寨林场从1979年开展森林抚育间伐试点以来，累计完成森林抚育20多万亩，主伐利用4万多亩，为社会提供各类木材30多万m3，在一定程度上缓解了周边县市的木材供需矛盾，为周边广大人民群众、生活需要提供了极大地便利和更多的就业机会。尤其是林场位于南盘江上游两侧，曲靖市的水城、独木、潇湘等9座大、中、小型水库及其他水利设施分布在林缘四周，还有周围的国道、铁路贯穿林区林场的建设和发展为麒麟城区培育了一道天然的绿色屏障。

4 海寨林场森林资源现状及存在的不足

4.1 海寨林场森林资源现状

4.1.1 森林起源以人工林占优势，人工促进林较少

海寨林场森林面积15908.4 hm2。按起源分：天然林面积3157 hm2,占19.85%； 人工林面积12506.8 hm2,占78.62；人工促进林面积244.5 hm2,占1.53%。海寨林场多为20世纪50、60年代栽种的人工林，森林起源人工林占优势，人工促进林较少。

4.1.2 纯林多，混交林少

按照树种组成结构统计，海寨林场的乔木林面积为15814.5 hm2,其中纯林面积为15042.4 hm2,蓄积为153万m3,占乔木林面积的95.1%;混交林面积为772.1 hm2,蓄积为4.5万m3,占乔木林面积的4.9%；乔木林中，面积占比前三位的优势树种(组)分别是：华山松占73.6%、云南松占8.23%、栎类占8.84%；其他树种只占5.19%。由于纯林所占比例较大，林分的稳定性、抗逆性和生物多样性较差，不利于森林健康，生物多样性保护和森林多种效益的发挥。

4.1.3 针叶林、阔叶林比例结构不合理

现有乔木林针、阔叶林面积比例为86.5∶13.5，针叶林的比重过高，且主要为华山松和云南松。

4.1.4 生态公益林经营为主，生态公益林群落结构复杂

海寨林场林地面积17384.7 hm2中,扣除15.6 m2辅助生产林地，对17369.1 hm2林地按经营方向不同划分为生态公益林和商品林。其中生态公益林面积为12046.9 hm2,占69.36%；商品林面积5322.2 hm2,占30.64%。

在生态公益林面积中，完整结构占4.56%，复杂结构占39.35%，简单结构占56.09%。生态公益林群落结构以简单占优势。

4.2 森林经营存在的不足

4.2.1 森林经营粗放，欠账严重。

由于长期对森林培育“重两头”、“轻中间”，即对造林、采伐较重视，中间经营多被忽视，形成“重造轻抚轻管、重纯轻混、重采轻育”的普遍现象，加之海寨林场转为全额拨款事业单位后，抚育管理一直跟不上，大部分森林未得到科学有效的经营，过密林分偏多，森林资源数量多而质量不高，林内可燃物载量增多、病虫害发生几率增大，给森林防火、有害生物防治等带来了较大的管理难度。

4.2.2 资金投入不足

中央财政森林抚育补贴规模小、标准低，天保区森林抚育补助资金为120元/亩，非天保区森林抚育补助资金为100元/亩，省级低小林改造补助标准为100元/亩；地方财政困难，难以落实配套资金，社会资本参与林业建设的机制尚未建立，随着劳动力成本不断上升，补助资金已远远满足不了当前经营森林的实际需要。

4.2.3 政策法规保障不足

森林经营法律保障不足，国内目前没有森林经营方面的法规或条例，森林经营方案只是在《森林法》中原则性提及；现行采伐管理政策与多功能森林经营尚存在不适应，特别是天然林全面禁伐后在天然林中开展森林经营受限。

4.2.4 森林经营技术储备与人才缺乏

由于缺乏对森林经营理论知识和技术的实验研究，尤其是缺乏对森林多功能经营理论和技术的实践研究，先进森林经营技术和经验较匮乏，森林经营相关数表和指标体系没有完整建立，森林经营缺乏技术成果的支撑。

森林经营是林业技术含量较高的工作，海寨林场经营人才不足，技术力量相当薄弱，对森林经营相关操作规程和技术难把握，国内外先进经营理念和技术模式难推广。

4.2.5 林区基础设施差，职工工作生活条件艰苦

近几年来，林场通过各种渠道筹措了一些资金改善了部分基础设施，但由于地域分散，部分林点偏僻，自然条件恶劣，加之长期经济困难，基础设施难于得到全面改善，当前林区职工的工作、生活条件仍然十分艰苦，林场现有的基础设施状况，开展森林经营成本高、难度大。

5 森林经营提升对策

5.1 加强森林资源保护管理，确保森林保有量和质量的不断提高

在森林保护中，将森林防火，病虫害防治，森林管护有机结合起来。一是保护与宣传并重，严格依法治林。配备精干的管护人员，定期进行技术培训，提高职工的综合素质，严格依法治林，使森林保护工作逐步走上法制化轨道。二是建立 “场长—林区主任—林点点长—职工片区”间的全面落实森林管护责任制，层层签订责任状。通过划分责任区和制定切实可行的管理规章制度，把责任落实到人、落实到山头地块，确保森林管护工作“横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区”，保证了森林资源的安全。三是在防火期加强火源管理。在林区主要路口设卡检查，严管火源入山，对重点区域采取重点防范，特殊节假日采取超常规措施，重点布防。

5.2 努力提高造林成效，大力培育后续资源

海寨林场在营造林上始终坚持因地制宜、适地适树、科学经营和管理的原则，积极依靠科技创新和成果应用，努力提高造林成效，大力培育后续资源。一是在造林树种上不断探索创新。将采伐更新与天保公益林建设相结合，走“生态建设产业化，产业发展生态化”道路，选择速生丰产、经济价值较高、示范推广成功的川滇桤木等树种大面积造林。海寨林场以2015年曲靖市委、市政府组织党政军义务植树基地为依托，不断拓宽发展思路，进一步引进栽植了枫香、珙桐、榧木、香花槐、银木荷等17个名贵珍稀树种以及红梨、冬枣等6种特色水果共5000亩。

5.3 建立森林资源动态监测体系，科学管理森林资源

建立海寨林场森林资源动态监测体系，对经营管理活动中产生的资源变动情况进行调查，及时进行资源数据和图像数据的更新，定期开展公益林监测、林地年度更新调查等工作，确保每年产出新的成果，为各级森林资源管理和经营部门提供新的资源数据，为建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系提供科学依据。

5.4 实施以提高森林资源质量为核心的森林资源管理制度

按照曲靖市人民政府和云南省、曲靖市林业主管部门的要求开展森林抚育活动。利用森林资源发展森林旅游、森林康养、森林庄园等林业新业态，推进生态服务型产业发展，把良好的自然生态资源转化为发展的基础条件，促进产业结构从“一产”向“三产”跨越，走生态文明的绿色发展之路。

5.5 科学编制规划方案

编制实施国有林场森林生态建设方案、中长期发展规划、森林资源保护和培育工程规划等，科学培育经营森林资源，不断提高森林质量，提升森林生态功能。