财审博览

时事聚焦

制造业PMI 时隔6 个月重回扩张区间，经济显露企稳迹象。中国物流与采购联合会、国家统计局日前发布数据显示，11 月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.9 个百分点，时隔6 个月再次回到扩张区间。

“11 月份PMI 指数出现较为明显的回升，重新回到荣枯线以上，表明经济运行开始显露由降转稳迹象，但基础仍需大力巩固。”国务院发展研究中心研究员张立群表示，除了“十一”长假对环比指标的影响外，下半年以来宏观政策逆周期调节力度明显加大，其效果正在不断显现。

与制造业PMI 回升趋势一致，11 月份，非制造业PMI环比回升1.6 个百分点至54.4%，为4 月份以来的高点。这其中，服务业PMI 环比大幅回升2.1 个百分点至53.5%。

中国物流与采购联合会副会长蔡进表示：“数据的回升反映了在逆周期调节力度持续加大的背景下，经济运行呈现企稳迹象，投资与消费相关活动均趋于回升，微观经济活力有所释放，信心有所增强。”

从细分指数来看，从业人员指数有所改善。数据显示，11 月份，非制造业从业人员指数较上月上升0.8 个百分点至49%，创年内新高，非制造业就业稳中趋升。同期制造业从业人员指数也持稳于47.3%。

在华泰证券首席宏观分析师李超看来，就业形势是重要政策底线。数据改善充分体现了服务业就业强吸纳能力，就业市场结构性特征明显，较大程度上缓解今年就业压力。

从最新数据来看，大部分行业增速有所回升，消费品行业和高端制造业保持较好带动作用。

数据显示，11 月份，消费品行业PMI 为51.1%，较上月上升0.3 个百分点，其中农副食品、烟酒饮料等行业均保持较快增长。

高端制造业增速进一步加快。数据显示，11 月份，高技术制造业、装备制造业PMI 分别为51.7%、51%，均连续两个月上升。其中，通用设备、专用设备制造业等增速上升，计算机通信电子保持快速增长。

（摘自《上海证券报》）

长三角一体化顶层规划出炉：战略定位一极三区一高地。12 月1 日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《规划纲要》）这一顶层规划公布，让这一区域未来的面貌更加清晰起来。

经济总量约占全国1/4，全员劳动生产率位居全国前列，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右，进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%……这是长三角推进一体化的数字基底。未来，这里要成为——全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

在当下的国际国内大环境中，“长三角一体化上升为国家战略，就是要同‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略相互配合，完善中国改革开放空间布局，形成扩大内需的战略攻坚点。”上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良对第一财经记者说。

“一极三区一高地”的战略定位中，“全国发展强劲活跃增长极”被放在首位，这也意味着长三角地区既要实现有速度的增长，又要实现有质量的发展，提升长三角参与全球资源配置和竞争能力，增强对全国经济发展的影响力和带动力。

长三角规划范围包括苏浙沪皖全域，面积达35.8万平方公里。在发挥上海龙头带动作用、苏浙皖各扬所长的同时，《规划纲要》还划定了一个面积22.5 万平方公里的中心区。

这个中心区共覆盖27 个城市，其中包括上海市、江苏省9 个城市（南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州）、浙江省9 个城市（杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州），以及安徽省8 个城市（合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城）。

《规划纲要》提出，推动长三角中心区一体化发展，带动长三角其他地区加快发展，引领长江经济带开放发展。

长三角一体化的一个重要任务，是建设现代化经济体系，提升产业链水平。这也是打造成为“全国发展强劲活跃增长极”的重要路径。

（摘自《第一财经》）

赣审动态

近日，南昌市政府召开市本级预算执行审计查出问题整改工作专题部署会，市政府秘书长吴长金主持会议并讲话，市审计局和涉及审计整改的县（区）、市直单位等相关领导参加了会议。

会上，市审计局局长万仁如通报了2018 年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况及前阶段审计整改工作开展情况，安排部署下一阶段审计整改工作，并就12 月份市人大常委会将对6 个市直部门整改情况开展满意度测评工作进行强调。

吴长金秘书长在讲话中强调：相关单位一是要充分认识审计监督和审计整改工作，在新时代提高党自我净化能力、提高政府治理能力现代化水平方面的重要作用，把审计整改作为当前“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实的重点；二是对审计查出问题的整改没有“任性”二字，要坚持问题导向，以“马上就办”的工作作风和钉钉子精神，不折不扣抓好审计查出问题的整改；三是真真切切地对查出的问题认真研究分析，找到原因所在，并善于从审计查出问题中汲取教训，形成进一步加强财政财务管理的思路和措施，有效防止问题的再度发生。

（蔡 丽）

近日，瑞昌市审计局召开干部职工大会，专题学习十九届四中全会精神。局党组书记、局长华永国强调，要认真学习领会贯彻全会精神，用全会精神来指导审计工作，让全会精神落在实处。他指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，我们审计部门要立足本职工作，切实推进审计全覆盖，发挥好审计监督作用，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位，保障经济健康运行。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，瑞昌市审计局进一步完善了《瑞昌市审计局机关目标化管理考核办法》，制定了《瑞昌市审计局审计整改检查制度》，进一步加强内部管理，努力提升审计能力和审计效率，主动承担起新时代党中央赋予审计工作的新使命。

（陈金河 漆晖晖）

11 月27 日，上饶市市委书记、市审计委员会主任马承祖主持召开市委审计委员会第二次会议。会议学习了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，传达了《省委审计委员会办公室江西省审计厅关于印发江西省贯彻实施〈党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定〉意见的通知》，研究了上饶市经济责任领导小组更名事宜，审议通过了《上饶市经济责任审计2017～2021 年市管领导干部经济责任审计项目（五年）规划》。

就贯彻落实经济责任审计新规，做好全市经济责任审计工作，马承祖强调，要提高政治站位，充分认识开展经济责任审计的重大意义；要坚持对表对标，严格落实经济责任审计的各项规定；要加强计划管理，科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，不断提高审计监督的实效。特别是要强化年度审计项目计划的刚性约束，确保应审尽审、凡审必严、严肃问责。要突出审计重点，聚焦重大政策落实、重大项目实施、民生工程建设、自然资源管理、领导干部廉洁从政等关键领域，以及财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易等资金、权力比较集中的重点部门和重要环节，加大审计力度和频率，不断提高审计成效。要坚持多措并举，建立健全经济责任审计联席会议，完善制度建设，做好审计查出问题的整改工作，增强审计监督效果，加强组织领导，不断开创经济责任审计工作新局面。

（吴 欢）

近日，受市政府委托，宜春市审计局党组书记、局长邓余平在宜春市四届人大常委会第二十六次会议上报告2018 年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，市人大常委会委员对审计整改报告进行了审议，并就持续推进审计整改、探索绩效审计、加大审计成果运用等方面提出了意见和建议。审议认为，审计监督提高了经济效益，挽救了经济损失，充分发挥了经济卫士的作用。审计部门和财政等部门单位应整合资源联合行动，提升审计效果。

审议后，代表委员对审计工作报告中涉及的19 家部门单位整改情况进行满意度测评，有17 家单位测评结果为满意、2 家单位不满意。测评结果体现了常委会组成员对市政府和相关部门单位审计整改工作的充分肯定和高度重视，市人大财经委将继续对测评结果为不满意的单位进行整改跟踪督办，推动整改真正落实到位。

（雷 浩）

为弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，近日，九江市浔阳区审计局党员领导干部一行7 人到结对帮扶联系点南司社区及黄土坡社区开展精准扶贫走访慰问活动。

慰问组一行7 人分别深入到各自结对的贫困户家中拉家常、谈心事，详细询问他们在生活、生产中遇到的实际困难。同时宣讲扶贫政策，商讨脱贫办法，并对贫困户急需解决的问题仔细做好记录，建好扶贫档案。

此次共走访一对一帮扶贫困户7 户，为他们送去了大米、食用油等慰问物资。一对一帮扶干部还主动为贫困户打扫卫生，贫困户感激不已，赞不绝口。

（彭秋萍）

抚州市临川区审计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持“学”与“做”紧密结合，以学促审、以审促改、狠抓落实。

该局以主题教育为动力，以审计监督为职责，以提升审计创新为核心，以落实审计整改为目标。近日，局办公室编印的《临川审计要情》2019 第2 期，主要反映该局今年下半年以来，通过对全区2017 年至2018 年惠民惠农“一卡通”财改补贴资金专项审计，共查实的审计疑点349 条，查出违纪违规资金409 万元，拟移送区纪委、监委问题线索6 起，提出审计建议5 条。

为了把审计整改落实贯穿于主题教育的全过程，局分管领导组织审计人员对“一卡通”财政补贴资金审计查出的疑点问题进行了认真剖析，有针对性地提出了整改意见，并将审计结果、疑点剖析、审计整改意见及时专报区审计委员会和区纪委、区监委等有关部门，为确保惠民惠农财政资金及时足额发放到符合条件的群众手中，使国家惠民惠农财政资金补贴政策真正落到实处。

（熊干荣）

党的十九届四中全会结束后，赣州市赣县区审计局高度重视，结合工作实际，将学习贯彻十九大精神作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，深入开展学习活动，采取多种学习形式，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

一是开展全员学习。会议召开会，召开全体干部职工大会第一时间对公报内容进行了学习。同时用好审计系统的“审计大讲堂”平台，组织全体干部职工听取了司法部党组书记、副部长袁曙宏同志对党的十九届四中全会精神宣讲活动。

二是党组中心组带头学。通过召开党组中心组会议，专题学习研讨全会精神及《决定》，同时组织学习了理论文章，每位班子成员结合学习体会，开展了专题研讨交流。

三是支部党员一起学。我局通过召开党员大会、支委会对全会精神进行学习交流，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，会上支部书记报告了个人学习体会。班子成员以普通党员的身份参加支部学习会并带头撰写了学习心得体会。

通过学习，我局干部进一步提高了政治站位，统一了思想认识。下一步，我局将紧密结合审计工作实际，深入学习贯彻落实好全会精神，真正把全会精神转化为谋划发展、推动发展的正确思路、扎实举措和实际成效，成为凝聚人心、鼓舞士气、推动审计事业前进的持久动力。

（王家腾）

为全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步引导全体党员树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，宜春市袁州区审计局多措并举，通过“学习强国”平台推动干部日常学习。

针对审计干部在外审计时间长的工作情况，袁州区审计局依托“学习强国”交流群间断分享新理论、新思想，点燃审计干部利用零碎时间开展理论学习、了解时事政治、接受熏陶的热情。同时定期通报学习使用情况，形成先进激励后进，后进赶超先进的良好氛围，使得干部养成了天天学、及时学、深刻悟的良好习惯，进一步激发了守初心、担使命的强烈政治热情。

目前，袁州区审计局“学习强国”平台每日学习使用情况在全区部门单位中排在前列，在职干部参与率100%，日平均学习分数达到35 分以上。

（熊子骏）

为认真贯彻党的十九届四中全会精神，南昌县审计局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，于2019 年11 月14日组织全体党员进行“十九届四中全会作出的决定和习近平总书记在会上的重要讲话”专题学习。学习会上，局党组书记危志钢对十九届四中全会精神进行传达和导读，全体党员结合《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》展开了探讨交流。会上提出，全体审计干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，以强烈的思想自觉、政治自觉和行动自觉，攻坚克难、锐意进取，统筹抓好当前各项工作的推进落实，从而推进审计事业向前发展。

（南昌县审计局）

为响应县委、县政府的号召，助力“五型”机关建设，吉水县审计局组织青年志愿服务队，积极参与吉水县创建全省文明县城和创建全国卫生城市工作。一是积极响应县委、县政府的号召，每天组织四名志愿者，早晚各奉献一小时到没有交警值班的红绿灯路口进行“安全交通、文明出行”宣传活动，劝导行人文明出行，积极营造文明有序的交通氛围。二是每天组织两名志愿者，在网格化责任区县文化艺术公园内进行巡查，劝导游客别乱扔烟头和垃圾，指导游客将垃圾分类投放。三年来累计有200 多人（次）参加了交通志愿者服务，受到县委、县政府领导和社会群众的一致好评。

（何晓晖）

为认真贯彻落实《九江市委审计委员会关于加强内部审计工作的指导意见》，学习内部审计工作知识，交流内部审计工作经验，查找内部审计工作差距，落实内部审计工作措施，进一步推进彭泽县内部审计工作，11 月13 日上午，彭泽县审计局召开内部审计工作推进会，邀请县直第一批已成立或拟组建审计委员会的十家单位（卫健委、供销社、公安局、教育局、市监局、住建局、粮食局、农业农村局、林业局、民政局）内审工作分管领导参加。

会议分两项议程：首先共同收看了九江市审计局同步召开的全市内部审计工作视频会，省审计厅副厅长胡志勇同志作了关于内审工作的讲座，市审计局局长齐桦同志主持并总结讲话，强调了内审工作的重要性。接下来，我县内部审计工作推进会与会人员共同学习了《中共九江市委审计委员会关于加强内部审计工作的指导意见》，并就《中共彭泽县委审计委员会关于加强内部审计工作的指导意见》（征求意见稿）和内审工作职责进行了讨论，会上，各有关单位交流了内审工作开展情况、存在的难点问题以及今后内审工作打算，县审计局党组书记、局长王文霞同志总结讲话指出：内审工作是国家审计体系和经济监督体系的重要组成部分，会后各单位要加快推进内审工作的开展和审计委员会的建立、配备专职内审人员，为实现审计全覆盖的目标尽职尽责。

（郭文静）

12 月3 日上午，定南县人大常委会审计查出问题整改督办会在县人大常委会会议室召开。县人大常委会副主任李愈强同志主持；县人大常委会分管领导，督办组全体成员，县审计局主要领导，县财政局、县水利局、县统计局、县民政局、县交通运输局、县林业局、县扶贫办、县卫健委、县农业农村局、县教科体局、县住建局、县就业局、县金融局等13 个部门分管领导参加会议。

督办会上，听取了县审计局局长冯春明同志关于2018 年度县财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作总体情况的汇报；接着，县人大常委会预算审查工委通报了审计整改前期督办情况；随后，13 个部门分管领导简要汇报了本部门整改总体情况并作表态发言。

县人大常委会副主任李俞强同志强调：一要进一步提高认识，积极主动接受监督；二要正视问题，强化整改，真正做到整改到位；三要完善制度，加强管理，完善制度抓常效；四要坚持原则，实事求是，真实反映整改情况。

县人大常委会将加大督办力度，加强对问题整改情况的跟踪督查，促进整改责任的落实，进一步提升整改实效。

（黄幸燕）

近日，靖安县审计局召开学习贯彻落实十九届四中全会精神研讨会，会议由局党组书记、局长徐巍主持，会上传达学习了党的十九届四中全会精神。会上，局党组各成员作了交流发言。

最后，徐巍对贯彻落实党的十九届四中全会精神进行了安排部署并强调，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。一要提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来；二要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，通过中心组学习会、支部会、主题党日活动等，多层次、多形式学习贯彻党的十九届四中全会精神；三要结合审计工作实际，切实把学习党的十九届四中全会精神转化为更好履行审计监督职责、推进审计工作发展的实际行动。

（靖安县审计局）

近日，根据县委组织部、县委宣传部、县司法局、县法治办决定，永修县审计局积极组织领导干部开展2019 年全县领导干部网上法律知识学习和考试。

根据“七五”普法规划和全省普法教育工作年度部署安排，此次学习和考试的主要内容为宪法、党的十九大及十九届三中、四中全会精神、习近平全面依法治国新理念新思想新战略、刑事诉讼法、外商投资法、公务员法、个人所得税法、电子商务法、网络安全法、保密法、消防法、国家安全法、食品安全法、中国共产党纪律处分条例、江西省禁毒条例、民族宗教事务法规以及全省农村法律明白人培养工程、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观融入法治建设、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等相关规定。

全局领导干部积极参与并获“优秀”成绩，通过领导干部带头学法考法，推动了全局形成崇尚法治、信仰法治的良好审计氛围。

（永修县审计局）

近日，万载县审计局在对万载县某局下属企业万载县某公司2016 至2018 年资产、负债、损益情况审计中发现，该公司出纳刘某某，利用该公司财务制度不健全、管理松懈等原因，在担任该公司出纳期间，大量大额从公司账户提取现金，导致出纳库存现金超限额。通过逐笔审查该公司和出纳刘某某个人账户的银行流水，发现该公司刘某某在担任该公司出纳期间，利用申报公司用款和保管、支付公司费用的职务便利，采取先挪后还的方式挪用该公司资金用于个人使用25 次，挪用资金合计79.27 万元。此外，在2018 年3 月，该公司聘用会计黄某某无任何附件核减以前年度收取高某某等三人土地使用权交易服务费40.31 万元，作为减少出纳库存现金。审计发现后，出纳刘某某退回现金40.31 万元，归还挪用资金79.27 万元。此次审计，为该公司挽回了经济损失119.58 万元。

针对该公司资产、负债、损益情况不够真实合规，内控制度不健全，财务管理混乱等问题。县政府领导高度重视，县纪委对分管该公司财务的领导给予了党内严重警告处分的决定，对该公司会计黄某某、出纳刘某某给予解除聘用的处理。

（周梦燕）

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，为使主题教育常态化、深入化、具体化，真正在该局落地生根、开花结果，万年县审计局党组立足实现主题教育与审计业务工作的高度融合，思想上高度重视，行动上迅速执行，对主题教育进行了全面部署，周密安排。局党组认真领会上级文件精神，把学习教育贯穿于审计业务的各个环节，渗透到审计管理的各个方面，着力加强对党员日常学习教育管理，结合实际工作下发了《实施方案》和《学习计划》；局机关支部也相应制定了《主题教育学习计划》，以此使全体党员学有所获、干有所能，平常时候看得出来、关键时刻站得出来，发挥先锋模范作用，在新时代的潮流中承使命、能担当、有作为，为经济社会发展保驾护航。

（蒋业胜）