浅谈农村财务的规范化管理

毛成冰

[摘要]农村的财务管理作为农村工作的要点，是保证农村资产保值增值的重点，是农村事物管理的核心。只有做到农村财务管理的规范化，才能促进农村经济快速发展和农村的稳定。农村财务管理的规范化，不仅会影响到农村的建设，还会影响到党员群体的发展，影响到农民的切身利益。因此，需要制定相应的制度和措施，改正以往农村财务管理中存在的问题，使农村经济社会更好更快地发展。

[关键词]农村财务;规范化;管理

[中图分类号]F302.6[文献标识码]A

1 农村财务管理中存在的问题

1.1 部分集体资产流失

一是个别村社集体土地、资产、资源发包、出售、出租时，常有暗箱操作现象，发包程序不公开透明，群众监督和上级部门监管不到位，造成集体资产流失;二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失;三是政府极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织不能充分发挥应有的职能作用。

1.2 村社集体债务沉重

农村的发展一直得不到进步，最主要的原因是农村的资源使用以及分配不当，使得农村入不敷出，制约了农村的发展。因此，要根据农村发展的现状，在建设农村的过程中，村里没有考虑自身的经济承受能力以致超前发展、借贷发展，债务沉重。

1.3 个别村财务管理不规范

很多村干部在处理村中事物的过程中，没有做到与民平等，而是凭借自身的职位去压榨农民，在做事的时候独断专行，不考虑农村的发展，有法不依，无视村干部的管理制度。尤其是在农村的财务管理上，操作不仅不规范，甚至出现了账务清算不及时、财务公开也只是流于形式等问题。

1.4 财务人员素质较低

很多农村的财务管理人员，没有进行培训就上岗工作，对财务业务不熟悉，不仅给农民造成了困扰，甚至会因此发生农村纠纷，不利于农村的稳定发展。农村财务工作的内容比较复杂、广泛，没有经过培训就上岗的财务人员缺乏理论知识，加之又缺乏实际工作经验，因此对于一些重要的财务汇报中常出现的审批不合格、凭证不真实、记账方法不合理等问题缺乏处理能力。

2 农村财务规范化管理的建议

2.1 加强农村财会队伍建设，做好人力资源储备

农村的财务管理职位是一个极具业务性和政策性的岗位。农村财务管理工作人员的日常工作关乎着一个组以及多个村的资源安排，因此财务管理的员工聘任需要考察应聘者的道德素质，并且对于这种管理范围较广的工作，不宜轻易调换工作人员。在财务管理人员上岗之前，需要让工作人员明确自己的权利和义务，培养财务管理人员的业务能力以及专业素质，要培养一支有能力、有技术、有素质的财务管理队伍。

2.2 规范资金管理，有效化解矛盾纠纷

农村中出现的财务纠纷事件有无数种，大事小事都有涉及。为了有效的解决纠纷，就需要建立规章制度，规范财务管理的操作程序，做好季度财务报表;规范支出、收入、资料管理。同时，要对农村财务进行统一管理，遏制乱收费现象，减轻农民的负担，透明财务的支出和收入，避免发生违纪现象。

2.3 坚持收支两条线，做到量入为出

很多村级的财务管理人员，由于过度信任同村人士，在還没有收到钱财的情况下，就先支出钱财，这不仅违背了村级财务管理的规章制度，甚至还会造成不能弥补的损失。因此，村级的财务管理人员，必须坚持收支两条线，保证在收到钱财之后才能支出，防止产生差额入账的现象。

2.4 建立开支限额审批制度

建立审核财务审批团队，但审批结果由村主任最后审核并通过。其余村支部成员没有决定财务支出的权利。为了让农村的资源得到有效的利用，要控制好开支的额度，不能过度浪费农村资源。预算外或者超过预算定额的开支，要进行村干部联合审批，需要有书面决议。

3.3 落实财务公开制度

村级财务的公开，能够让村民了解村中的支出以及收入状况，减少农村纠纷的产生，保障农村的和谐发展。在村社财务公开的内容中，要保证内容简单易懂，准时公开，并且要求具备一定的严谨度。要创新公开的制度和形式，与村中的党员群众互动，建立“知情”平台，让农村财务管理深入人心。

2.6 完善财务监督工作

采用民主监督制度，推行民主理财制度，建立民主理财小组，强化对农村财务的监督、审计监督以及群众监督。

2.7 推行农村财务网络化管理

实现农村财务的网络化，让农村财务能够更加高效的运转，能在有效的时间内做更多的事情，保障农村财务管理工作安全有效。村干部需要树立为民理财的意识，积极参与到农村事物工作的进程中，同时也要倾听民声，做好农村财务管理工作。

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