国外景区如何规范？

郭志英

近几年我国多家A级景区被摘牌。以山海关景区5A级资质被取消成为首例，随之而来的是国家旅游局公布多家5A级景区被摘牌或受到严重警告的消息。此般严肃的“整肃风”引起社会的极大关注，其涉及景区规范的方方面面摆在了大众面前，变成了改善的入口。

那么在国外，各类景区如何实现有效监管？

日本

日本观察员黄学清介绍，旅游景区宰客、旅行产品名不副实、导游收受回扣等乱象在日本并不多见。因为日本旅游区发展主要靠景区产业链与地方政府的扶持，景区除了保持原有风格，还注重创造独特文化，比如东京附近的箱根温泉景区，上个世纪60年代开始修建了日本第一个露天郊外美术馆——雕刻森林美术馆，现已经成为日本著名观光地，带动了整个箱根地区的旅游。

日本主要依靠旅游業法和行业协会自主规定对旅游业进行管理。2016年到日本旅游的外国人已经突破2000万，日本的目标是2020年，外国游客达到4000万人，2030年达到6000万人，成为观光先进国。游客大量增加，接待能力不足随之显现，到2020年住宿将出现20%的不足。导游在日本需要持证上岗，导游考试颇具难度，对于无证导游，日本会坚决制裁。

法国

作为一个旅游大国，法国政府十分重视旅游政策和措施的制定。法籍华人魏伟琼表示，法国政府尤其重视对历史古迹的保护，从法律层面全方位规定了对此类旅游景点的开发运营。法国旅游景点的发展与管理从始至终都有法律护航，1840年就颁布了世界上最早的一部文物保护法律。1913年的《历史古迹法》更是成为法国文化历史遗产保护法律制定的依据和标杆，此法规定国家可以在不经资产拥有者同意的情况下，将该资产列为历史遗产或文物进行保护，同时建立紧急保护机制，尚未列入遗产保护名录的历史古迹可以得到国家的保护。

法国政府鼓励历史古迹向公众开放，发挥其最大的社会效益，让民众在进一步了解国家文化遗产的同时，也参与到文化遗产的保护当中。每年9月第三个周末，是法国文化遗产公众开放日，全国所有的历史古迹都开门迎客。

意大利

意大利是名副其实的世界文化遗产大国，与此同时，意大利也是世界旅游大国，每年入境旅游人次高达1.17亿，位列世界第五，国际旅游收入位列世界第六。其文化遗产采用垂直化管理，旅游部门主责营销。意大利文化遗产与活动部是全面负责文化事务的国家机构，下设出土文物、艺术品、古建筑等18个保护局，直接管理全国各地的重要遗产。其次，意大利关于文化和旅游的相关法律较为完善。意大利宪法第九条明确规定“意大利共和国负责对国家的艺术、文化遗产和自然遗产的保护”。（资料来源：央广网、中国经济网）