农村水利工程与饮水安全工程建设存在的问题

魏黎明

山东省曲阜市水务局 山东曲阜 273100

在新农村建设过程中，农村饮水安全工程是重要的组成部分之一，党中央把解决农村安全饮水安全问题作为农村工作的重点，从工程设计一直到后期管理等方面都提出了要求，要求体现饮水的“安全性”。

1 农村饮水工程安全建设与管理存在的问题

1.1 资金问题

在人饮工程建设整个周期，需要投入不少的资金，在筹建过程中，主要通过三方面渠道投入资金：一是中央财政统一拨款；二是地方政府的资金补贴；三是受益农民集体筹资。但是由于农村经济发展较差，并且农村经济收入较低，在共同筹集资金过程中，很难通过筹集的资金来支持工程建设。因此，在工程安全建设与管理当中因为资金问题从而导致出现问题，一方面会拖延工程建设进程；另一方面也无法保障工程的整体建设质量[1]。

1.2 工程安全建设问题

在人饮工程建设过程中需要严格按照规划设计标准开展工作。但是由于人饮安全建设量大面宽，建设线路长，相关规划设计与工程实际存在着很大的偏差，从而导致安全建设中出现了很多问题。虽然人饮安全工程已经采用了集中净化、消毒，但如果工程建设中出现了质量问题、安全问题，也会在一定程度上影响饮水安全。另外，人饮工程建设中资源、能源浪费问题也十分严重，与当今我国可持续发展战略不符。

1.3 工程质量难以保证

农村地区的地形十分复杂，很多饮水安全工程与水利工程都需要经过山区、牧区，因而其施工难度是比较大的，再加上施工企业资质不够、前期工作不够完善、资金落实不到位等问题，施工质量很容易受到影响。另外，饮水安全工程的关键在水质检验，而这项工作的技术要求同样是非常高的，然而在实际上，当前很大一部分的农村供水工程与集水工程的水质检测设备都不够完善，同时还存在着水质检测人员较少、检测周期相对较长等问题，而这样的水质检测也根本无法保证饮水安全。

2 农村水利工程与饮水安全工程建设要点

2.1 构建长效的工程管理机制

在农村饮水安全方面需要设立专门的农村饮用水管理部门全权负责。这就需要管理部门能够顺应业务部门要求以及群众需求，实施现代化管理机制，制定人饮工程短期、长期的管理策略，研究制定水源保护、工程维护、节水措施、水费征收等各项规章制度，明确权责，奖罚分明，并配备专人以及监管人员，制定岗位责任制，定期对饮水工程进行安全检查与用水户民意调查，切实保障农村饮水工程的运行安全，这样供水设施管理才会更加程序化、规范化。同时，管理机构需要结合当地的实际情况，针对供水专用取水口、管道、储水池、水表、附属设备、建筑物等重要设施，做好做全安全警示标牌，单位与个人不得破坏、拆除、侵占，如若违反规定要依法追究责任。

2.2 加强农村饮水安全工程前期工作

在前期的勘察设计阶段，农村饮水安全工程设施设计要迎合目标要求。首先，在设计之前，要进行充分的调研，结合供水的规模指标，还要有长远期的规划，要能够最大程度的满足布局要求，确保水量满足用户要求。要结合当地水源的地质条件以及水文条件，选择那些具有代表性的水文资料进行分析，并作出详细的报告，计算出水量供应是否能够满足枯水期的需求。其次，要做好水质监测工作，把采集到的水源样本送到有资质的单位去检测，只有检测达标的水质才符合农村安全饮水标准。再次，在进行农村安全饮水设计的时候，要结合农村地区的长远规划，计算出水池的容积，确定水池的具体结构，还包括尺寸、蓄水量等，要明确标识出防渗透、抗震等方面的功能，计算出水管管道的型号、管材的材质，设计出管道的埋设方式，确保前期工作落实到位。

2.3 做好安全饮水运营管理

在农村饮水安全工程建设完工之后要确保移交管理的有序性，建立完善的农村供水服务模式。结合具体要求建立相应的管理体系，确保其符合饮水卫生要求。要明确管理责任人，确保井房符合设计要求，建立安全目标管理责任制，必要的时候可以引入市场管理机制，开展有偿供水，利用价格杠杆原理实现农村地区节约用水的目标，这样才能良性运转。在具体运营方面，要建立在良性发展的基础上，对农村居民开展宣传教育工作，让他们转变固有的思想观念，提升其安全用水意识，进而提升水资源的利用效率。

2.4 做好资金筹集与管理

水费作为工程管理费用的重要来源，在保障资源平衡的基础上，设立水费收入管理部门，负责工程相关的管理和维修资金管理。由于农村饮水水价采用的“微利”原则，工程维护管理费用明显不足，针对资金上存在的问题，需要加强公共财政扶持力度，从而为工程管理以及维修养护经费提供支持，使得农村饮水安全工程的运行维护和管理渠道更加顺畅[2]。

2.5 加大市场管控与监督管理力度

在市场经济环境下，水利工程与饮水安全工程建设需要充分尊重市场规律，而水利行政机构也需要水利正确的底线思维与法治思维，对市场准入制度与清出制度进行完善，同时加大检查力度与执法力度，对资质不足的施工单位、材料供应商隔绝在市场之外，从而营造出一个良好的市场环境，为水利工程与饮水安全工程建设的质量提供保障。另外，还要建立与工程项目相对应的督导检查机制，根据工程建设进度确定督导检查的重点地区和重点项目，采取明查暗访、随机抽查等方式对工程建设进行有效监管，严厉杜绝工程建设过程中出现

3 结语

综上所述，农村饮水安全工程项目建设关系国计民生，也是新农村建设中的关键环节，每个地区都要积极的响应，通过调查分析勘察设计，找出问题所在，从而对症下药，积极探索出有效的解决措施，进而保障农村居民的饮水安全。