浅谈石油化工工程建设承包商如何降低物资采购成本

卢伟 王一君

1.中国石油天然气第一建设有限公司 河南洛阳 471023 2.中国石油工程建设有限公司 北京 100120

石油工程建设EPC（Engineering Procurement Construction）是指承建单位按照总包合同约定，对石油工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常承建单位在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行全面管理、全面负责。在EPC合同中，采购费用占据合同的大头，采购费用控制的好坏，直接制约着项目是否能赢利。因此如何在受到各方制肘的条件下，开展阳光采购，采购到质美价廉的物资，控制采购成本，是项目成败的一个关键因素。

1 EPC总承包项目的采购过程中存在的采购问题

（1）业主地位明显强势，在开始采购之前，与供应商签订技术协议过程中，业主提出的要求偏离EPC总包合同内容。由于业主的强势地位，往往在设备进行实质性采购之前，业主会进行各种参与，如在进行业主、总包、设计、供应商四方技术协议交流过程中，业主往往在设计提出的技术条件之上，提升设计技术要素，理由是需要买到更好的设备材料，这样一来，一般级别的物资非要再提升一个等级，国产的设备非要进行进口，需要另行给出费用的两年备品备件非要放在总包合同的开工备品中采购。无形之中迅速增加承包方的采购成本。

（2）业主合同中规定的框架协议采购，存在的各种问题。x框架协议采购是指业主在合同中明确规定，必须按业主指定的供应商和已经明确的价格进行采购的一种采购方式。框架协议采购的本意是对一般常用的、没多少特殊要求的大众类物资由业主进行统一招标，明确供应商和价格，以达到节省采购时间和采购成本的采购方式。然而实际执行的过程中，框架协议采购弊端也充分表露出来，主要在以下几个方面：①框架协议中的采购价格，已经超出EPC总包合同中的概算价格，而且金额还不少。②框架协议无法涵盖现实中采购的所有采购物资，导致采购过程中无法找到合适的价格进行采购。③框架协议中，没有明确供应商所必须配备的备品备件，当承包商按框架协议采购完成后，还需另行采购备品备件，加大承包商采购成本。④框架协议采购中，采购方与供应商的沟通矛盾,难以协调，往往供应商与业主一样强势。

（3）有些物资按设计要求进行采购到货后，在现场验收的过程中，业主根据自己的技术协议要求进行验收，而设计技术要求与业主的技术要求完全不一致，且业主的要求过高，采购过程中出现严重技术偏离，货到现场后无法验收投用，造成采购浪费。

（4）设计升级过频，且不规范，导致材料采购冗余和采购成本上升。设计对采购物资的升级主要表现在两方面，一是设计的在物资型号规格上的变动。二是设计在物资数量的增加或者减少。以上两都会造成采购浪费，在没有签订采购订单之前，设计的技术条件变动对采购成本影响可能不大，但一旦形成真实的采购订单并且已实质形到货，设计的升级将会带来不小的影响。

（5）采购人力资源不足，管理力量薄弱，带来采购管理风险。

2 EPC总承包项目采购过程中如何降低采购成本

（1）在总包合同签订之前，最为广范地明确双方的权利责任和义务，挑出明显对于总承包单位的不合理的合同条款，与业主进行双方谈判，尽最大努力剔除掉不合理条款，以免在工程开工后双方矛盾不断，工作难以协调。签订总包合同时，针对合同中的附件一定要认真研读，有些实际需执行的条款往往会在合同附件中进行表述。在主合同中要考虑到业主附件升级的应对处理方式，业主附件升级往往会提升要求，从而会加大总包成本。

（2）尽最大努力与业主谈判，争取不要使用框架协议采购这种采购方式，如果不能避免，则必须在总包合同中明确，一旦出现采购纠纷，和采购价格超概的情况，业主必须出面协调解决，且必须在不影响项目正常工期和不超出概算价格的情况下解决问题。

（3）在EPC总包合同中必须明确，所有的采购依据必须以设计条件为准，且设计条件必须以概算为基础，不能超概算设计。业主提出的所有技术条件，应转化统一成设计条件，不能在设计技术条件之外再有业主另外的技术条件，避免造成采购的物资不能验收使用。

（4）规范设计的升级行为，对设计本身的出错不能用升级的方式来进行掩盖，应对设计的升级行为设置奖罚条件。设计是龙头，无论是从工程本身的质量还是从工程成本来看，设计的成功与否是决定项目的成败的第一要素[2]。

（5）策划好采购人力资源，该设的采购相关岗位必须设置，该配的人员必须配备，人力成本相对采购成来说，还是占比很小的。

3 结语

综合以上，在EPC总承包模式下所进行的采购作业，应提前在总包合同中明确与业主双方的责、权、利，一方面需努力为业主做好服务，另一方面也需尽量维护自身的利益，争取让业主在主合同中减少不合理的采购门槛，共同实现工程总目标才能实现双赢。同时，在项目的内部管理中，也要规范设计、阳光采购、保证质量、减少采购冗余，从而降低采购成本，最终实现项目赢利[3]。