事业单位会计中权责发生制的应用探讨

黑龙江省蚕业研究所

近年来随着社会经济的发展，收付实现制已经不能满足事业预算管理工作的需求，积极推动权责发生制的应用成为当前的一项重要任务。权责发生制有助于体现会计信息的真实性，深化财政管理体制改革。因此，新时期事业单位应当采取科学的管理措施，不断提高会计核算能力。

一、事业单位会计应用权责发生制的意义

长期以来事业单位使用收付实现制进行会计核算，随着社会经济环境的变化，收付实现制的弊端也日益显现。这一核算方式是将收入和支出的费用与现金结合在一起，缺少与事业单位经济活动的紧密关联，容易影响会计信息的真实性，例如不能及时反馈应收账款的规模，负债风险由此增加。而且收付实现制不利于不同时期的收支对比，难以真实反映资金流向，会计核算报表不够准确，因而权责发生制的引入成为发展的必然趋势。权责发生制是以权利和责任来决定收入和支出的归属问题，能够随时根据事业单位各项经济活动进行会计核算，对投入和产出给予分析，确保会计信息的真实性，同时有助于推动财政管理体制改革。

二、事业单位会计应用权责发生制的现状

对事业单位而言权责发生制的应用是会计工作的深刻变革，需要更加复杂的核算程序，新旧核算方式转变过程中也会面临一定困难。

第一，相关法律制度不完善。长期以来事业单位采用收付实现制开展会计核算工作，其操作过程简单，所以并未形成系统的法律法规。但权责发生制的引入作为会计核算的深层次变革，需要具备严格的法律支撑，才能为具体的执行提供依据，包括权责的界定、会计科目的设置、会计要素的分类等都应当遵循明确的条例规定。事业单位涉及科室众多，法律法规不完善会对会计核算改革形成制约。

第二，会计核算方法不明确。权责发生制作为全新的会计制度，对事业单位会计核算工作改革具有重要的指导意义，同时权责发生制的应用需要有具体的核算方法、核算规定与之对应，才能体现制度的可操作性。但是事业单位目前对于固定资产、收入费用、债务债权、采购业务等方面的核算尚未形成系统的方法，在具体的会计核算操作中易产生主观性，并影响会计信息的真实性。

第三，会计人员素质有待提高。事业单位涉及的经济业务较多，会计核算工作具有复杂性的特点，因而权责发生制的应用也对会计人员的能力和素质提出更高要求。但是传统的收付实现制操作简单，权责发生制在收入和费用的确认、固定资产核算、计提折旧、债权债务核算方面都与收付实现制存在很大差别，现有会计人员专业能力还有待提高，才能更好地适应核算方式的转变。

三、事业单位会计应用权责发生制的举措

为促进权责发生制的应用，国家应加强法律法规建设，事业单位也应积极建立科学的会计核算方法，培育高素质的人才队伍。

第一，加强相关法律制度建设。事业单位肩负着提供公共服务的职责和使命，其会计权责发生制的应用也是为了从根本上提升管理水平，提高公共服务质量。因此，国家应尽快出台系统的法律法规，为事业单位应用权责发生制提供清晰的法律依据。相关法律部门应结合实际情况，开展法律和制度建设，为事业单位会计核算方式的转变做好铺垫，加速事业单位会计核算工作的开展。

第二，构建科学的会计核算方法。事业单位应当按照权责发生制的指导，加强对会计核算工作的研究，针对收支、固定资产、债务债权等核算工作制定科学的核算方法，明确各项业务对应的会计期间，分清长期债务和短期债务，加快固定资产盘点，使资产账面价值与实际价值相符。同时事业单位应当依照权责发生制的要求，定期编制财务报表，及时对收入和支出进行核算，保证会计信息真实。

第三，培育高素质的会计人才队伍。会计人员在事业单位经济活动中扮演重要角色，随着权责发生制的引入，会计人员更要增强法律意识，加强职业道德建设，提升自身的业务素质。事业单位应重视对专业人才的选拔，积极吸纳具备高度敬业精神、扎实专业功底、丰富工作经验的人才，使其加入到会计核算改革的工作中来，并定期组织对会计人员的培训，组建起一支高素质的人才队伍。

四、总结

事业单位是为社会提供公共服务的组织，随着内外部环境的变化，积极引入权责发生制成为发展的必然趋势。事业单位应当深刻理解应用权责发生制的意义，立足本单位实际，完善现有制度体系和配套软件，培养高素质的专业人才，从而优化会计核算方式，提高财政资金使用效能。