浅析农村集体资产管理的薄弱环节与应对策略

李小梅

[摘 要]随着我国经济发展水平的不断提高，农村经济所占比重也在不断的增加。在实际开展各项农村经济管理工作时，一定要将农村集体资产管理作为重中之重，要对集体资产的管理方式不断地进行完善，只有这样才可以很好地保证社会的稳定性，并使农村资产管理工作的整体水平有显著的提高。本文针对农村集体资产管理工作展开了深入的分析论述，指出了管理的薄弱之处，并针对其中的问题制定了相应的解决方案，希望能够为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。

[关键词]农村集体资产管理;薄弱环节;应对策略

[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A

我国农村经济在发展过程中，财务管理是极为重要的一项工作，而这项工作的重点就是集体资产管理。因此，保证农村集体资产的高水平对于维护广大人民群众利益和社会稳定性有着非常积极的作用。明确农村集体资产管理的薄弱环节，对其进行控制与改进才能够更好地保证各项工作的有效性，从而进一步地促进我国广大农村地区的进一步发展。以下主要围绕着农村集体资产管理工作之中存在的主要问题展开简单的分析与探讨：

1 现阶段我国农村集体资产管理工作中的主要问题

1.1 未设立健全的资产管理制度

就目前而言，现今的农村集体资产管理工作中，并未有科学合理的制度进行监管，因此集体资产管理比较混乱，集中体现在以下两点：第一，管理工作者开展集体资产管理工作时，分工不够明确。实际开展工作的过程中，管理机制表现出较大的不适应性，一旦产生管理问题无法第一时间将责任落实到人，这严重阻碍了农村经济的发展。第二，开展农村集体资产管理工作时，监督制度包括了外部监管和内部监管两个部分。其中，外部监管包括审计监督，内部管理包括会计监督。在我国的集体资产管理监督制度中，这两个方面应当是有机结合、互相补充的，但现今两者间有比较强的独立性。

1.2 产权方面存在严重问题

实际进行农村集体资产管理工作时，所牵涉到的产权问题集体资产越来越多，其矛盾正在不断激化。农村经济发展期间的问题主要体现在：农村发展期间的各个项目工程都是人们投资建设的，当地居民付出了大量劳动，可是，这些集体资产的产权归属并不明确，这对于各项工作的顺利进行有着十分恶劣的影响。集体资产属于国有资产的重要构成，农村属于其中一个合作方，若无法得到有效的利益，则农村经济的发展也会进一步受阻。

1.3 集体资产管理账目与实际不符

集体资产管理是农村财务管理工作的重中之重，可以较为精确地体现出农村资产管理的情况。可是，实际开展集体资产管理工作时，并未安排专业的人员开展管理工作，因此各项集体资产管理制度都无法得到很好的落实。此外，农村财务管理工作在开展时一般都因循守旧，所以集体资产账目往往和实际有出入，这也会导致经济方面的损失。导致这种现象的原因有以下两点：第一，开展集体资产监管工作时，由于多种因素的影响，使集体资产产生了严重的流失问题，监管工作者为逃避责任便会在账目上作假;第二，开展集体资产管理工作时，对于资产的使用和维护情况并未予以详细记录，集体资产管理缺乏规范性，常常会出现资产流失、不法侵占等问题，这极大地威胁了集体利益。

2 提升农村集体资产管理质量的有效方法

2.1 建立健全资产管理机制

进行农村集体资产管理工作时，只有健全的资产管理制度才能够很好地保证工作水平和质量。第一，设立健全的資产上报机制，工作者在进行工作时要以季度为单位，将农村集体资产的使用情况告知上级机构，管理机构要及时备案，这样才可以准确了解资产的使用情况。第二，要设立健全的台账制度，这样能够更好地对集体资产进行管理，工作者还需要对各机构的集体资产予以审核备案，确定其数量和位置，最好由专人负责管理，建立类别明确的台账，这样才能够更好地开展集体资产的动态管理工作。

2.2 设立健全的内部管理制度

开展农村集体资产管理工作时，有关机构一定要先建立严格的内部管理制度，确定好管理的目标。管理的主要内容应涵盖集体资产的维护、盘点、使用、采购以及登记等各个方面。要设立健全的集体资产管理制度，对于那些通过验收集体资产，在入库时需再次清点其数量和规格。进行整理工作时，也应将定期盘点固定资产作为一项重要工作，确保其属于有效范围。此外，财务管理机构还应严格进行财务机构管理工作，使集体资产结算有较强的规范性，并保证各部门间的良好沟通。还应落实好责任到人制，这样才能够使工作者有较强的责任感。

2.3 建立集体资产管理团队

农村经济发展期间，人员素质对于集体资产管理工作的进行有着很大的影响。所以，相关机构一定要设立专业的集体资产管理队伍，这样才能真正提升农村集体资产管理水平。在组建专业团队时，有关机构应安排集体资产管理者开展全方面的学习，丰富其知识结构，进而促进其综合素质的提高。应建立更加完善的责任制度，将资产管理予以细分并在日常工作中做好账目核对工作，防治账面与实际产生出入。此外，财务机构还要做好工作者的不定期培训工作，这样才能够使集体资产管理者的综合素质得到进一步的提升，工作有效性也会得到更好的保证。专门的资产管理机构能够方便各机构间的沟通交流，加速信息流通，早日实现农村集体资产的动态管理。

3 如何完善农村集体资产管理工作

在对农村集体资产管理工作中的问题进行深入分析后，从下述几个方面提出了完善建议：

3.1 建立清查登记制度，划分好资产产权

农村集体资产涵盖的内容甚广，因此清查工作的工作量比较大，难度也比较大。需要成立专门的清查小组和清查监督小组，结合实际情况确定清查计划、办法和范围，尤其是特殊问题的处理方案需早日明确，这样才能够更好地保证集体资产清查工作的质量。资产产权有非常强的排他性，还直接影响着农民利益，是农村资产管理的重点内容，关系着农村经济的健康稳定发展，所以必须按照“谁投资，谁受益”的原则划分好产权，还应做好资产登记工作。

3.2 做好资产评估工作，设立资产台账管理制度

农民对于集体资产也是高度关注的，因此为保证农村集体资产管理工作的质量，一定要先确定好资产的价值。农村集体资产涵盖了经营性、非经营性及资金财产。那些能够确量的实际资产，可直接按照实际价值入账，若无法计量则需要使用技术测试手段来估价，且该价格应当获得50%以上村民的认可。应严格按照政策来处理盘盈资产，要明确盘亏资产的根源，并确定好责任后进行相应的处理。在账务处理过程中，要确保票据的真实性和可用性，保证账证一致、账账一致，这样才能够更好地了解集体资产的流向，避免出现集体资产流失和闲置问题。

3.3 促进集体闲置资产的最大化利用

日常的经营管理工作中，一定要尽可能地防止农村集体的企业产生运营停止的问题，还应防止厂房和机器设备出现空置、闲置等问题，这样才能够避免资源的浪费。若企业不能处于正常运转状态，则不仅要寻找停转原因，还需要积极转变思维方式，并开展市场调研和调查工作，要转变传统的经营理念，积极找寻新的机会，以保证企业可以继续稳定经营。此外，还需要积极开展闲置资产的租赁、转让、对外承包等工作，这样不仅能使企业保持原有的价值，而且还能够创造更多利润，防止资产因闲置而产生流失和贬值。由于农村集体资产管理与每一个村民都有着密切的联系，所以一定要设立完善的监管制度，这样才能够在问题产生时，将责任追究到个人，只有将监管和执行放在同等重要的位置，才能够确保管理工作的顺利开展。

4 结语

綜合本文论述，在农村经济发展期间，农村集体资产管理是极为重要的一项工作，对于农村经济的发展也有着很大的影响。必须深入分析农村集体资产管理中存在的问题，这样才能够制定针对性的解决方案，将管理制度、工作者素质、内部控制等作为切入点，这样才能够取得良好的效果，真正促进农村经济发展进步。

[参考文献]

[1] 庞志楠.农村集体资产管理中出现的问题及对策——以天津市宝坻区农村为例[J].农技服务，2017（03）.

[2] 范栓虎.农村集体经营性资产股份制改革中存在的问题及对策——以铜川市印台区农村集体经营性资产股份制改革为例[J].中国集体经济，2018（16）.

[3] 杨淑英.农村集体资产管理的现状及其对策分析[J].中国管理信息化，2018（21）.

[4] 邓庆华.村级资产管理存在问题及应对措施[J].中国乡镇企业会计，2018（10）.

[5] 李敏.浅析农村集体资产管理的困境与完善[J].杨凌职业技术学院学报，2016（15）.