关于财政金融支撑下低碳经济的发展浅析

陈晨

【摘 要】 党的十八大以来，我国政府更加清醒的分析了我国目前正面临的世界局势与国际环境，进一步明确了我国正面临的市场问题与发展问题。持续推动低碳经济的发展，是应对当前世界环境变化需要和我国发展需要的必然要求。在低碳经济的发展中往往需要大量财政金融的支持，才能得到有效的长足发展。但是在财政金融支持低碳经济发展的过程中，还存在一些政策法规和经济发展观念等方面的问题，我国政府和企业应该进一步正视问题，促进我国经济长足稳定发展。

【关键词】 财政金融 低碳经济 发展现状

一、我国低碳经济发展现状

人类的可持续性发展近年来一直是全球气候会议的主要议题和人类社会发展的主要方向，节能减排和低碳环保的可持续发展成为世界各国的共识。低碳经济是一种保障社会发展与生态环境协调进步的发展模式，它能够有效的降低能耗与二氧化碳等温室气体的排放，有助于帮助人类应对不断变化的气候与生存环境。低碳经济是在全球变暖的时代背景下提出的，相关石化与燃料的燃烧消耗过程中往往会造成大量二氧化碳气体的排放，低碳经济往往能够有效的减少和降低。低碳经济由于它对社会经济发展与生态环境的重要意义，近年来成为世界各國倡导和发展的主流。我国也紧跟世界脉搏调整自身发展模式，一改曾经粗狂式的发展方式，格外注重发展质量和环境保护。我国政府也在税收、财政支出、科研投入等方面向低碳经济领域做出相应的倾斜和政策照顾，帮助我国企业实现低碳可持续的发展与进步。例如，今年来我国政府对城市垃圾分类等低碳环保的生活方式的推动和试点，也能说明我国政府对低碳节能发展的推动作用。但是低碳经济往往伴随着较高的科学技术水平要求与巨大的成本投入，财政金融的支撑也不能有效的覆盖经济发展的方方面面，部分企业不能自觉的完成发展模式的转型升级，我国的低碳经济发展状况仍旧没有达到理想水平。财政金融如何支撑低碳经济的发展以及发展中存在的问题都需要进一步得到重视和关注。

我国低碳经济的发展受到政府和企业自身的重视，国家在科技投入、税收制度等方面都为低碳经济的发展创造了许多优势条件。国家也在战略高度出台相应的政策，加强保护力度，杜绝大开发，并将有针对性的对长江、黄河沿线进行保护，在创造大量工作岗位机会的同时注重生态环境的修复与保护。同时也注重环境执法部门的执法成果，打击处罚对环境造成污染的企业。保障发展低碳经济的企业能够在市场竞争中得到公平的对待，保障生态环境的持续稳定发展。同时我国企业也在不断的提高环保意识与环保水平，响应国家政策号召注重发展质量与环境保护水平，引进新型的生产设备与排污设备，提高产品质量与环境友好度。财政金融的支撑下我国低碳经济的发展思维已经贯穿于社会发展的方方面面，但是财政金融支撑下的低碳经济仍旧存在弊端和不足需要社会各界去审视和改进。

三、我国财政金融支撑下低碳经济发展存在的弊端

（一）财政金融支持方式单一。我国对低碳经济的支持和发展投入了大量的财力和物力，但是无论是金融机构或者是政府财政对低碳经济的支持方式都较为单一，往往没有发挥到足够的效果。一方面低碳产业作为新兴产业，往往没有得到金融机构的全面了解与认识，导致很多低碳经济不能得到金融机构的信任，金融服务没有在低碳经济领悟得到很好的发挥。财政金融不能有效的支撑低碳经济的发展进步，低碳经济对于金融机构的发展没有起到有效的促进作用，制约了低碳经济在财政金融的支撑下的长足发展。另一方面，政府在鼓励低碳经济发展的时候没有有效的财政支持，在环境治理与节能减排方面的财政投入虽然在逐年增加，但是在总占比上仍旧劣势与其他领域。对于促进低碳经济发展的财政投入主要集中在低碳环保产品的研发方面，缺乏对低碳经济发展的其他领域的管理和控制。同时我国部分地方政府政府长期保持错误的政绩观，浪费在低碳经济方面的财政支出，造成极大浪费。今年发生在河南省南阳市的“氢”能源汽车引起舆论的一片哗然，根于政府领导的政绩观念错位，不能合理评估低碳经济产业的发展价值与水平。与西方国家相比我国的低碳经济发展仍旧处于落后的地位，需要政府在积极调整改变财政投入、分配的同时加强社会力量对低碳经济发展的财政金融投入，共同保障低碳经济的长足有效发展。

（二）政策法规建设不全面。我国在环境保护领域的政策法规等方面的工作仍旧存在着不完善、不统一等方面的问题。虽然在党的十六大以来，各级领导干部已经在高度重视我国的发展方式与可持续发展问题，但是在法律法规与政策等方面仍旧处于空白阶段。我国之前经历的粗狂式发展，虽然在短期促进了经济水平的发展，但是为社会的长远发展埋下了诸多隐患。我国也正在转变发展方式，谋求以更高的发展质量与水平保障经济社会的长足进步。但是相应而来的就是，各地区对于低碳经济发展的政策保护力度与支持力度不足，政策内的税收优惠往往没有得到有效保障。国家和政府对于低碳经济发展的优惠政策不明确，低碳经济的发展又需要大量经济与科技的投入与支持，在一定程度上会降低企业对于低碳经济发展的积极性。

（三）风险控制手段不完善。在低碳经济的发展过程中往往需要应用大量新型的技术手段与科研成果，这些技术手段的应用往往不能有效的预期科学技术的应用状况与水平，会造成一定的金融风险。在金融机构进行投资的时候应该也更加合理的方式有效的预估可能面临的金融风险与困难，完成相应的风险控制。低碳经济的发展涉及全球许多国家，在低碳经济金融市场中的市场主体关联性较为复杂，可能会涉及到不同国家与不同金融制度造成的诸多问题。可能会带来制度和政策等方面的金融风险，影响金融机构的发展。在财政金融支撑下的低碳经济中，应该重新审视金融机构可能面临的金融风险，帮助企业控制相应的金融风险，进而促进我国低碳经济的长足进步与发展。

四、财政金融促进低碳经济发展的对策

（一）规范和完善相应政策法规。我国政府应该根据时代发展的需要有针对性的对相关法律法规和政策规范进行完善，加强对于发展低碳经济的财政支持力度与优秀节能企业的扶持力度，丰富对与低碳节能企业的帮扶方式方法。政府应该从财政税收政策到科技成果全方面支持企业实现节能减排，并将相应的政策制度进一步落实完善，形成对企业自主开展低碳节能生产的鼓励作用。同时会同有关银行和金融机构，完善对低碳节能型企业的金融政策支持，帮助我国低碳经济的成长和发展。同时，通过法律修改或者法律解释的方法，明确低碳经济的发展方式和扶持政策。进一步整合和补充节能减排方面的专项资金的使用情况，确保专项资金有效合理的使用在企业节能减排活动中来，同时完善财政投入的形式将政府采购等方式纳入到政府财政补贴的方式中。进一步完善低碳经济的金融市场，加快促进相应的交易市场的建设，不断完善相应的技术和人才建设不断促进我国低碳经济的发展。

（二）转变观念，创新低碳经济服务模式。金融机构工作人员应该进一步完善低碳经济发展意义重大的价值观念，充分认识到低碳经济发展的巨大意义，更加有针对性的完成政策指导引导低碳经济的发展。金融机构应强化绿色金融的发展方向与观念，完善相应的风险评估制度，用良好的财政政策支持低碳经济的发展。同时，加强对具有专业知识和素质的人才进行培养，形成专业人才对低碳经济进行有针对性的监督和评估的机制，更好的服务低碳经济的发展和帮助财政金融政策更多的向低碳经济领域渗透。金融行业应该进一步响应国家政策的号召，将更多的金融政策向低碳经济领域倾斜，鼓励企业自主开展节能减排与向环境友好型企业方向转变，保障低碳经济的发展与进步。进一步优化绿色采购政策，政府在制定采购政策时注意保护单位的需求与持续发展的要求，见解刺激我国企业对绿色环保企业的发展。银行等金融机构应该进一步合理配置在低碳经济发展中的貸款规模，适当为我国低碳经济的发展提供利率等政策支持，促进我国低碳经济的发展。通过政策性手段和激励政策，促进低碳经济的持续长效发展。

（三）强化风险防控意识。金融机构应该进一步优化低碳经济金融业务的风险控制机制，低碳业务使用较新的科学技术手段与科研成果往往会造成较高的金融风险。金融机构应该强化事先防控机制的建立，强化对低碳业务的考核管理，降低可能面临的金融风险，提高风险控制能力与水平。而且由于低碳业务往往涉及的主体较多，还可能会涉及不同国家的金融企业的利益，在进行低碳业务时应该加强对可能面临的海外法律风险进行预防和控制，提高风险管理的意识和能力。同时金融机构应该积极开发相关衍生品等金融产品，利用自身优势减低可能面临的金融风险。

结 语

低碳经济的发展不仅是我国经济持续健康发展的需要，也是共同维护世界经济健康发展的要求。在资源与环境形势日益严峻的今天，只有转变发展方式重视低碳经济的持续发展才能提高发展质量，实现国家经济持续稳定发展。我国的低碳经济发展在市场和政策等方面仍旧存在不足和弊端，需要更加科学的规划和长远的布局才能实现总体的发展目标，保障市场长期健康发展。低碳经济仍将处于发展的初期阶段，需要投入大量的人力物力资源和财政金融的支撑，我国仍需要健全低碳经济发展的金融市场建设与财政资产的投入，才能促进低碳经济的长远发展，实现我国节能减排和高质量发展的长远目标。

【参考文献】

[1] 孙晓雨.山西低碳经济发展的金融支持研究[D].山西财经大学，2018.

[2] 高瑾.关于金融支持低碳经济发展的思考[J].中国市场，2018（04）：279-280.