法德计划联手重塑欧盟

本报记者 邵一佳

据美国“政治”新闻网站26日报道，法国和德国已联手制订召开为期两年的“欧洲未来大会”计划，旨在全面改革欧盟运作方式，如有需要将修改《欧洲联盟条约》，以使欧盟“更团结、更有力量”。法新社评论称，这一消息表明，尽管法德两国因法国总统马克龙关于北约“脑死亡”的言论有些摩擦，但法德关系依旧稳固。

报道称，大会将分为两个阶段进行，第一阶段重点是“欧盟的民主运作”，重中之重是“关键职位的选举和任命”。在今年的欧盟委员会选举中，“领衔候选人”原则（只有参加竞选的各党团领衔候选人才有资格担任欧盟委员会主席）遭到欧盟最高决策层的放弃和破坏，非“领衔候选人”的冯德莱恩出人意料地当选欧盟委员会主席，被认为标志着欧盟的领导人选举体系已经破碎，亟待修补。马克龙曾表示，欧委会主席这一关键职位不应被“领衔候选人”制度捆绑，而是要选出“最好的人”来领导欧盟。

同时，计划中还包含了马克龙提出的“跨国候选人名单”制度，这一新制度旨在推动欧洲议会选举在整个欧洲层面进行，而不是现有制度下28个成员国（包括英国）各自举行选举产生751名欧洲议会议员。大会第一阶段计划从明年2月开始，至2020年夏天结束。

大会第二阶段的讨论重点是“政策优先事项”，计划从2020年年中开始，直到2022年初结束。此外，计划里还提到“强大的公民参与”，提议采取“自下而上”的方式，让欧盟普通民众参与关键议题的讨论。有评论称，这份两页纸的计划虽细节不多，但勾勒出一个雄心勃勃的蓝图，预计将由一名欧盟资深政客带领专家团开展行动，欧盟三大机构——欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会都将发挥重要作用，而比利时前首相、欧洲议会资深议员盖伊·韦尔霍夫施塔特被认为很有可能担任大会主席。

法新社26日称，该计划有力回击了外界对于法、德两国领导人之间存在巨大分歧的担忧——马克龙“破坏性的”作风与德国总理默克尔谨慎的处事方式产生了不少摩擦，不久前马克龙称“北约脑死亡”，惹得默克尔当场发飙。欧盟成员国代表将在周三讨论计划草案，如果除法德外的其他欧盟国家领导人在12月举行的欧盟峰会上通过改革纲要，则将设立一个改革秘书处监督为期两年的大会。▲