权力“变现”高手的人生结局是什么？——山东省某区开发区管委会原副主任刘晓东（正处级）受贿案纪实

常海 志岩 燕燕 李华

2015年8月26日，处暑已过。山东省某区的天气虽然早晚已有丝丝凉意，但正午依然酷热难耐、十分难熬。

当天中午，某区开发区管委会原副主任刘晓东刚从基层调研回来，心情如天气一般烦闷异常，看着堆在办公桌上一堆需要处理的文件，他总觉得哪里不对、心神不宁。

果然，数小时后，随着一纸通知，刘晓东办公桌上的文件再也不需要他处理了。刘晓东因涉嫌受贿被当地检察机关传唤至办案区讯问室依法接受讯问。很快，办案检察官向刘晓东宣布，因其涉嫌受贿罪，被依法逮捕。他最终被依法判处有期徒刑4年，并处罚金35万元。

“贪欲”伴随仕途“起飞”

1958年，“大跃进”运动正在全国如火如荼地开展。这一年，一个男婴在山东省济南市呱呱坠地，男婴父母秉性纯良。这个男婴就是刘晓东。

正如父母所愿，刘晓东从小学习非常勤奋，学习成绩一直比较理想。毕业后，刘晓东又顺利进入职场，20多年工作一直踏踏实实，勤勉认真，职场生涯波澜不惊。人过不惑之年后，刘晓东靠着一直以来优异的工作表现，开始厚积薄发。2002年年底，44岁的刘晓东出任山东省某区交通局副局长，并主持工作；两年后，刘晓东出任交通局局长，主持交通局全面工作；2012年，时年54岁的刘晓东出任山东省某区开发区管委会副主任（正处级），分管规划、建设、土地、房管、供热、饮水及重点项目推动等工作，大权在握，炙手可热。

俗话说，民生无小事，枝叶总关情。刘晓东出身于普通老百姓家，分管的领域一直与老百姓的衣、食、住、行等息息相关，甚至其中一个决策就直接影响全区建设面貌。在这样一个职位上，刘晓东理应对百姓有更深的情感，对权力有更多的敬畏，但他却随着仕途的“起飞”，也伸出了“贪欲”的双手。

经查证，12年间，刘晓东利用其分管查处运营车辆、工程项目建设等职务之便，先后多次收受22个相关业务单位及下属企业等给予的现金、购物卡等，折合人民币共计100余万元。

手握重权的刘晓东，没有理解父母小时候教育的良苦用心，反而边升边腐，把权力当成“提款机”，没了私德，失了政德，丢了公德，最终在欲望的沼泽中迷失了自己。

低买高卖“一场戏”

卢小强，山东省某区一家装饰公司经理，是当地土生土长的人。早在1989年，卢小强就认识了刘晓东，与刘晓东是“老交情”。2000年前后，卢小强成立了装饰公司，开始承揽当地办公楼装修、路灯及绿化等市政工程，与刘晓东的关系也愈发“熟络”起来。

2007年，刘晓东以给女儿买婚房的名义，找到卢小强，告知其想买一套卢小强所住小区的房产。卢小强当即表示，正好本小区有个“北京人”想出售房子，可以帮忙联系一下。

不久，刘晓东夫妻二人便如约来到该小区看房，但刘晓东心里一直觉得有点蹊跷，他没见到卢小强嘴里的“北京人”，只有卢小强一人娴熟地拿着钥匙领着他们看了房。

刘晓东所住的小区离海边很近，他提供的是一套海景房，面积177平方米，房间格局、位置环境俱佳，刘晓东夫妇当时对这套房子很是喜欢。在商讨价格时，卢小强告诉他们，由于“北京人”一直来不了当地，很着急出手这套房，价格要的也不高，只要62万元。

分管建设领域多年，刘晓东心里很明白，这样的“海景房”是稀缺资源，市值至少要90万元，62万元的价格等于白捡啊！很快，刘晓东夫妇就决定买下这套房子。

没几天，卢小强就把购房合同和缴款收据给了刘晓东。刘晓东翻开一看，合同上“购房人”一栏，赫然写着卢小强老婆的名字。原来，这场购房交易里根本不存在什么“北京人”，这套房产本来就是卢小强夫妇的。

至此，刘晓东完全明白了卢小强之前的“良苦用心”。为了表达谢意，刘晓东要求追加房款3万元，共转给卢小强房款65万元。卢小强也没有推辞，后来便将房产所有人变更到刘晓东女儿名下。2008年年初，刘晓东对该房产进行了装修并对外出租。

“虽然最终他多给了我几万元，但是总房价已是明显低于市场价格，差额部分刘晓东还是有收益的，毕竟他当时是交通局长，会记我的好，以后有事我也方便找他帮忙。”对低价卖给刘晓东这套房子的原因，卢小强后来解释道。

2014年10月，由于刘晓东女儿已经在北京就业结婚，刘晓东夫妻有意将之前购买卢小强的这套海景房卖出去。卢小强了解这一情况后，便主动找到刘晓东，问其想不想出售该套房产，称他有个亲戚想在该小区买房，并且保证按照市价购买。听后，刘晓东对其用意心领神会，最终以175万元的价格与卢小强“成交”。

在不到7年的时间里，刘晓东从卢小强手中低买高卖同一套房产，就白“赚”了110万元，这显然不是“天公作美”，更不是“投资有道”。案发后，刘晓东说：“他低价卖给我房屋是想我在各个方面给他关照，实际上他是用这种方式给我行贿。”天下没有赔本的买卖，付出总有回报。对卢小强而言，他的“雪中送炭”正是看中了刘晓东手中的权力。事实上，他也持续得到了丰厚的回报。

据办案人介绍，早在2004年，时任交通局局长的刘晓东，没有经过公开招投标，就直接将该局办公楼改造装修工程承包给卢小强，工程造价50余万元。同年，该区公交站亭改造一期工程进行招投标。此项工程与刘晓东的职能有关，在刘晓东的直接干预下，卢小强非常“幸运”地战胜其他对手，又一次中标，工程造价四五百万元，可谓利润丰厚。

当然，“会做人”的卢小强的幸运还远不止如此。一期工程结束后，卢小强还想继续承揽二期、三期工程。在刘晓东的授意下，由交通局物流管理中心与卢小强协商，不走招投标直接施工，按照一期施工方案和报价，仍由卢小强对该区所有的公交站亭进行改造，总价格大约2000多万元，施工直至2008年。

俗话说：“大树底下好乘凉。”自从卢小强攀上刘晓东这棵大树，卢小强的公司便不愁客户，财源滚滚。

租房金中有“玄机”

权力开始变现之时，就是无法回头之日。

2013年，刘晓东女儿留学归来，在北京找了一份工作，因故急需在北京租一套住房。刘晓东了解到总部位于北京的某建设开发总公司副总经理马晓鑫正在其所在的区内开发房产，于是他找到马晓鑫，表达了想请马晓鑫帮其女儿在北京寻租住房的意思。马晓鑫久经商海，当即一口答应，并表示手头正好有套老房子，可以让刘晓东女儿住他那儿。

但不久，刘晓东又联系到马晓鑫，说女儿觉得住这套老房子上下班比较拥堵，想让其再帮忙找找，并表示自己孩子现在刚参加工作，手头积蓄不多，房租让其先帮忙垫上。马晓鑫当即表示，这件事由他来负责，让刘晓东尽管放心。

很快，马晓鑫便安排北京总公司办公室主任陪刘晓东女儿四处去看房子，并嘱咐办公室主任房子的租金可以从公司的备用金里面出。

后来，刘晓东女儿看中了一套位于北京火车站附近某小区的房子，房租每月近一万元，办公室主任很快为其支付了中介费及租房押金，又一次性付了六个月的租金。并把剩下的六个月租金给了刘晓东女儿，共计13万余元。

这一年，刘晓东在随后跟马晓鑫的两次见面中，提到想把房租钱转给马晓鑫，但都被马晓鑫以“以后再说吧”“孩子的事就是咱们自己的事”等理由拒绝。后来，刘晓东索性就不提这个事了。到案后，当办案人问及此事，刘晓东坦然回答道：“马晓鑫帮我女儿租赁房子并支付租金实际是看中我的权力，变相给我送钱。”

马晓鑫为何为刘晓东女儿如此劳心劳力？原来，马晓鑫所在的公司从2011年年底通过招投标承揽了刘晓东所在区的西区安居工程，许多事需要找当时分管规划、建设、土地等工作的刘晓东出面协调。不仅如此，在刘晓东的极力推荐下，马晓鑫还参与了该区旧村改造安置房工程项目等多个工程投标，促成了与该区的战略合作协议。面对这些帮助与支持，马晓鑫打心里感激刘晓东。

马晓鑫认为，刘晓东让他帮忙租房子，是个搞好关系的切入点，当初刘晓东跟他提及此事，他根本就没考虑过要刘晓东的钱，为其女儿鞍前马后也就不足为奇了。

根据相关司法解释的规定，贿赂犯罪中的“财物”，不仅包括货币、物品，还包括财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。

一个招呼便可“拎包入住”

据办案检察官介绍，根据相关司法解释的规定，贿赂犯罪中的“财物”，不仅包括货币、物品，还包括财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。

在刘晓东的受贿行为中，有两笔钱比较特殊，是刘晓东的姐姐及外甥两套房屋的装修款。

2013年，刘晓东的姐姐为给儿子准备婚房，在济南高新区购买了一套房屋，加之自己还有一套新房，这两套房屋需要尽快进行装修。刘晓东的姐姐认为自己找装修公司普遍要价太高，承担不起，便想到分管工程建设的刘晓东，让他帮忙找合适的装修队。

2013年7月，刘晓东分别找到马晓鑫和山东某建设公司经理卢正华，让两人帮忙装修其姐姐在济南的两套房子。有了刘晓东的招呼，马晓鑫和卢正华很快便安排两个装修队紧锣密鼓地开始装修。2013年年底，两套房屋几乎同时竣工，分别花费4.3万元、6.5万元装修款。对这两笔钱，马晓鑫和卢正华都非常“默契”地没有跟刘晓东的姐姐要。

后来，在刘晓东的“客气”试探下，马晓鑫、卢正华都明确向其表示装修钱不用支付给他们了，刘晓东自然也乐见其成，其姐姐及外甥没花一分钱装修款，便实现了“拎包入住”。

天下没有白吃的午餐，也没有免费的精装房。

对马晓鑫、卢正华而言，他们作为开发商与刘晓东单位之间的业务，能不能干、能干多少、干的顺利与否往往是刘晓东一句话的事，帮刘晓东亲戚装修房子，是求之不得的事，这有助于拉近他们与刘晓东之间关系，方便日后刘晓东在工作中给他们提供更多的支持与帮助。

事实也确实如此。作为回报，刘晓东推荐马晓鑫公司参与了当地三处大型广场的工程及一处安置房工程项目的投标，帮卢正华协调在施工过程中的土方运输问题，实现了权、事“双赢”。

天网恢恢，疏而不漏。检察机关认为，上述刘晓东收受马晓鑫以支付其女儿房租为名义的贿赂13万余元，又安排请托人为其姐姐装修两套房屋，造价共计10万余元，根据相关司法解释的规定，上述数额属于财产性利益，都应纳入其受贿数额的认定。

“购物卡”收到手软

刘晓东作为一名正处级干部，深耕当地官场多年，受贿形式也灵活多样、五花八门。除了上述提到的买卖房屋款、房租款、装修款，也有酒、茶叶、土特产等实物，其中，收受最多的是当地大型购物中心的购物卡。

近些年，购物卡因为其便利、隐蔽等特点，受到一些人的青睐，成为他们与少数官员接触的“敲门砖”，购物卡也逐渐成为官员受贿的某种新形式，流动于行贿者和受贿者之间，成为滋生腐败的温床。

在刘晓东22笔受贿中，有21笔涉及购物卡受贿问题，共计51万元，约占其总受贿数额的一半，主要有两大特点：一是大部分受贿行为延续了十多年，跨度时间较大；二是多次收受卡面数额累计从6000元到5.1万元不等，可谓“大小通吃”。这些购物卡进入刘晓东囊中后，全部被刘晓东及妻子用于日常的花费支出。

其中，最大数额出自当地一家集团公司。从2003年至2013年，公司负责人累计21次送给刘晓东购物卡价值合计5.1万元。

当然，每次卡面价值也随着刘晓东职位的升迁而“水涨船高”，2003年至2013年，刘晓东从区交通局副局长升至交通局局长再升任开发区管委会副主任，该公司负责人出手的购物卡面额价格也从每次1000元、2000元再升到8000元。

“钱”与“权”暗流涌动。长期的“投资”也确实给该公司带来了不少“便利”。交通局有对货运车辆的超载超限进行处罚的权力，而该公司是建筑的施工单位，每年都会有自卸车和货车，为节约运输成本而超载超限，每逢被交通局稽查队查处后，公司负责人都会向刘晓东表示希望不处罚或者少处罚，在刘晓东的“招呼”下，违规车辆也都会得到从轻处理。

除此之外，刘晓东还为该公司负责人在其朋友出租车运营及参与某广场招投标方面给予了照顾。

案发前，刘晓东一直认为，“收点卡不是什么大问题”，直至被这些购物卡“卡”住自己的人生，小问题酿成了大祸患，才幡然醒悟。

检察机关办案人员介绍说：“我们在办案中，有不少落马贪官像刘晓东一样，在办案机关调查之前，并不认为收受购物卡构成犯罪，认为只是正常的礼尚往来、人情往来。”但实际上，人情往来与行受贿有本质区别，区分的标准主要在于交易动机和交易对象。人情往来体现的是一种互惠、平衡的特征，财物交换背后的实际是情感的交流，这种往来大体是平等的、双向式的。而行受贿往往是失衡的、单向式的金钱或物品的交易，其交易对象往往包括具有极其隐蔽的公用权力或公共资源。

如此“意思”真有意思

受贿案中，受贿人口供往往是“证据之王”，但并不好取证。所以，从行贿人一方取证也是一种重要途径。本案中，涉案行贿人点多、线宽、面广，调查取证过程并不顺利。因此，刘晓东口供的突破就变得尤为重要。经过漫长的斗智斗勇，刘晓东的心理防线终于被突破。

在讯问中，刘晓东还原受贿情景时，提到最多的是行贿人向他说“快过节了，来看看你，意思意思！”当办案人问及“‘意思意思’究竟是什么意思”时，刘晓东直言不讳说道：“就是对我在过去工作中给他们的帮助表示感谢，并希望以后能够继续对他们的工作进行支持。”

而刘晓东提到的这些“意思意思”的人，主要是其分管领域的一些单位和个人，还有个体工程运输及工程开发公司的负责人，这些人几乎年年都会找到刘晓东，送给他不同金额的购物卡，刘晓东每次也都来者不拒，照单全收。

当然，刘晓东也会运用手中的权力，充分“照顾”这些“意思”，为众多行贿人在工程项目承揽、参与招投标、工程验收结算、考核评议等方面打招呼，出面协调，为行贿人谋取不正当利益。

“这些给我现金、购物卡及其他形式贿赂的人都是和我所在部门有千丝万缕的联系，有的是业务关系，有的是管理关系，有的是我分管的下属部门，他们给我这些礼物都是看中我手中的权力，希望能够得到我对他们的帮助和关照。”落马后，刘晓东坦言道。

人为财死，鸟为食亡。对此时的刘晓东而言，权力只是发财的手段、谋利的工具，他已经完全忘记了权力从何而来，也丧失了对权力本应该有的敬畏之感，一次次将权力变现则让自己一步步走向监狱。2016年5月，当地检察机关依法以涉嫌受贿罪对刘晓东向人民法院提起公诉。经过当庭质证、辩论、审理，2017年8月16日，法庭作出一审判决：被告人刘晓东犯受贿罪依法判处有期徒刑4年，并处罚金35万元，退赔款予以追缴，由公诉机关上缴国库。宣判后，刘晓东提出上诉。2018年4月27日，二审法院作出判决：驳回上诉，维持原判。

人未退休、心先脱党，理想信念的丧失必然导致人生驶向一条不归路。年近花甲的刘晓东，原本事业有成、家庭和睦、女儿争气，按照他的打算，再干两年就可以在这个位子上顺利退休，与家人其乐融融安享晚年，或者再干一年跟组织谋个闲差，退二线，实现“软着陆”。但在位的12年间，一次次的收受贿赂，让刘晓东一步步将自己亲手送进冰冷的高墙内。从小勤奋，奔波半生，最后锒铛入狱，实在令人唏嘘。