水利水电施工企业低成本管理中存在的问题及对策

鲁斌

中图分类号：F275.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-133-03

摘 要 近年来，随着我国改革开放的不断深入发展，企业的竞争日益加剧，这对于水利水电施工企业来讲，即是机遇，又是挑战。企业只有不断转变生产理念，研究出新的能够有效解决成本损耗的方案，不断研发出新的技术，最大限度的减少不必要的成本支出，只有这样才能在市场的激烈竞争中争取到属于企业自身的一块蛋糕，才能促进企业自身的长远发展。本文就目前我国现行水利水电企业在项目成本管理控制领域存在的问题展开讨论工作，并提出相应的解决方案，望能够给予相关企业帮助。

关键词 水利水电 施工企业 低成本管理

众所周知，施工的成本控制是企业成功的关键，水利水电施工的成本控制主要是指在完成施工项目的建设和施工过程中产生的各项费用支出。因此要想减少项目施工的成本消耗就必须注重施工过程中的每一个项目环节，从细节入手，针对施工所需的各项技术、人员、材料、机械设备等消耗、使用进行严密的监督管理，强化施工阶段的管理监督过程，防范浪费、贪污等现象的发生，只有这样才能真正的做到从源头出发减少成本支出，提高项目的经济效益。因此，从根本来讲水利水电施工成本控制的关键就是施工项目的成本管理过程，必须牢牢抓住这一关键环节。

一、水利水电施工企业成本控制的重要性

水利水电施工管理的核心就是成本控制，在水利水电企业的施工中，严格按照管理制度的要求，对施工进行标准化的管理控制是减少施工成本必不可少的关键点，是施工成本控制在规划成本范围内的重要保障。在施工中，成本的控制应贯穿于每一项支出，每一个细节。通常情况下，在施工合同中的成本可分为两大类，一类是施工成本，另一类是现场经费及经营管理经费。在水利水电施工管理中，比较复杂的是施工成本的控制。因为，在施工过程中往往很多成本支出与施工人员的技术、项目的规模周期、项目的地理环境等紧密相连，具有很大的不确定性，不能够建立起一套通俗的管理成本控制制度，因此，工程的管理监督制度必须要充分的考虑行业施工的内在规律、项目的规划内容和科学化的組织计划等方面，并针对制定的管理监督制度严格执行，只有这样的管理监督标准才能真正的为施工项目服务，才能真正的控制住施工项目的成本。

二、水利水电施工企业成本控制的基本原则

项目的成本控制主要包括五个基本特点；

（一）科学性

成本控制不是纸上谈兵，而是必须要真正的落实到项目的实际过程中，而用科学化的方法和手段进行施工项目的成本控制往往能达到事半功倍的效果，例如：可通过工程造假发、本量利分析等科学化手段进行成本控制。

（二）广泛性

成本控制是贯穿项目施工全过程的一种控制，从项目开始到结束都有他的参与，因此，成本控制的计划必须要联系全面，针对工程项目的各个环节都要考虑到位。

（三）目标管理

目标管理原则是成本控制的基本原则执意，是通过建立目标对象来指导成本控制方向和结果的方法。能够为成本控制落实到企业各个岗位提供便利条件。

（四）例外管理

在水利水电项目施工过程中，针对一些无法预料的问题，例如：海啸等自然灾害问题、原料成本波动等都会在一定期间内造成施工成本的上涨。

（五）成本责任制

对成本管理的要求不能仅仅局限于施工项目规划的管理范围，还应该深入到施工项目的每个细节，甚至说可以细化到个人等，通过责任制度的执行，选出项目总负责人，制定好项目成本分析目标，并分配目标到每个部门、每个人，逐等级的进行成本控制落实工作，降低施工成本。

三、水利水电施工企业成本控制存在的主要问题

（一）成本管理控制的基础性工作不扎实

目前，在建筑项目的内部运转中，工作人员往往只负责施工的生产、验收工作，而搞技术的往往只负责工程项目的技术问题、质量问题，搞材料的往往只负责材料的采购和验收，这三者不存在联系，表面上像是分权，但实则拖慢工程的进度，许多问题需要他们共同参与才能知晓答案的，而三者又联系不紧密，很难形成合力。例如：技术负责人为了工程质量选择来成本消耗大的方案，而搞材料的如果采用这个方案就会增加其材料成本预算，两者又没有进行良好的沟通，势必会降低项目施工的效率，不利于企业效益长远发展。

（二）施工单位的管理层对成本控制不够重视

有些施工单位在企业项目施工过程中成本管理的意识不足，尤其是管理层将管理的重点往往放在质量上，而忽视成本预算，认为保持好企业的正常财务运转就是成本的控制，这种认知显然是错误的，因为企业的成本控制管理工作是企业稳定发展必不可少的重要环节，企业领导应该转变思维，寻找施工质量与成本控制相结合的方案，只有这样才能为企业项目施工实现利益的最大化。

（三）预算编制不够合理

很多施工单位在进行施工前对于整个项目的成本没有做好详细的规划方案，而制定好企业施工项目成本预算方案的企业也往往会因为天气等不确定性因素的影响选择放弃。这主要是施工的单位对水利水电工程项目的了解程度不够细密，仅仅是根据以往的经验判断而忽视项目本身的不同，没有做好因地制宜的分析。当然，企业也应该严格的爱照预算编制内容执行，在困难面前不逃避，想出相应的办法解决。

（四）缺乏权责利相结合的成本管理控制方案

目前来看，有些水利水电施工企业的成本控制管理并没有将权责利很好的结合起来，如当项目施工期限提前很多，在质量完成合格、成本控制合格的情况下，企业并没有给予项目负责人相应的奖励，一定会大大降低项目负责人的工作积极性，不利于企业的稳定发展；又如当项目设计人员因对项目没有做到充分的了解，而施工过程中采用其设计的方案出现师傅时，因为权责制度并不明确，没法判断出项目设计人员团队中谁应该负主要责任，最后只能由企业承担重大损失。

（五）忽視项目质量成本的重要性

许多水利水电施工企业为了响应国家注重质量的号召，过分的强调着施工的质量，忽视成本的控制，使得施工成本不断增加，而项目本身的收益不变，因此使得企业经济效益大大降低，而成本控制和项目质量从根本上来讲并不是对立存在的，两者之间存在着一定的联系，所以既要注重项目质量，又要注重项目的成本控制、管理，只有这样才能实现企业经济效益最大化和社会效益最大化的统一。

（六）监督环节不够广泛

目前来看，有的水利水电施工企业成本管理缺乏全范围的规划指导，企业在项目成本控制往往是通过项目施工的事后控制进行核算，也就是在水利水电项目施工结束后进行审核结算工作，因此，这必然不利于把每一个施工细节成本控制到位，项目成本超值现象也仅仅事后才知道，并不能在施工过程中及时通过有效的方法降低成本，控制支出。

（七）成本控制管理思想落后

部分水利水电施工企业成本控制管理的指导思想存在很大的滞后现象，成本控制管理形式缺乏创新，很多管理模式都是沿用了几十年前的管理方案，成本管理制度呈现着机械化的特点，不具备灵活性。同时，针对企业成本控制管理的认知程度不够，很多企业仅仅认为成本管理只要一味的降低施工成本，不考虑施工质量就好。显然这是一种错误的观点，现代化的成本管理一定是成本控制和质量相统一的科学化管理，因此，企业必须要建立相应的科学化、灵活度高的企业管理模式，使水利水电施工企业的成本控制发挥最大的作用。

四、水利水电施工企业成本控制途径

（一）强化全员的成本控制意识

首先必须明确的一点就是水利水电施工企业项目的建设由于具有施工规模大、工艺复杂繁琐、施工周期长等特点，施工成本存在着极大的不确定性，因此，这就要求施工成本控制应该从工程投标报价开始，直接到项目的结束，应该将成本控制贯穿于建设的全过程，而施工成本的控制是一个极其复杂的环节，必须要经过几个部门人员合力完成，因此，企业必须制定好全员参与的政策，营造有利于工程项目成本控制的条件，通过科学化的成本控制制度贯穿于项目施工的全过程，在实践中通过高效的成本控制制度，用人制度来约束成本消耗的每一个环节，例如：通过权责利制度的建立，针对成本控制有重大贡献的人员进行奖励，针对成本控制做的并不好的人员进行问责、惩罚，提高成本控制实施的灵活性，这种有利益奖励的员工绩效考核制度能够很好的调动全员的工作积极性，有利于全员参与成本控制的全过程，有利于水利水电施工企业形成良好的成本控制氛围。

（二）制定成本预算控制的目标范围

在水利水电施工企业成本控制中不可忽视的就是成本预测，正确的成本预测往往能够使项目成本控制达到事半功倍的效果，在成本控制中成本周期的制定往往不会太长，通常1个月一核算，而通过对成本周期产生的项目成本信息，并加以有效的分析，就能够推算出相应合理的成本预测数据，能够很好的提高企业成本管理和控制的准确性。当然，针对成本控制的目标必须要明确，在项目实施过程中进行成本控制的前提必须是有明确的成本控制目标，没有目标的成本控制往往只能是一盘散沙，同时无法实现预期的成本控制目标，在成本预测的基础上确定好成本控制目标与后续施工进度目标、绩效考核目标等集合往往会凸显更大的价值，也只有这样才能够更好的为企业成本控制服务。项目成本管理主要通过调节成本决策、预测、核算、控制、以及成本分析、审核等环节，在保证施工工期和质量的基础上，减少施工开支，最大限度地降低生产成本的活动。成本预测和决策的实质是在项目施工前进行预算和核算的过程，通过准确评定施工的消耗成本，选择恰当的施工工序和施工材料，达到节约成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依据，是进行工程施工管理的基础。成本控制是施工过程中的技术工作，也是保证施工顺利进行的前提，它不仅要求项目相关人员依照工作方案进行施工，而且还强调对建设过程中的各种费用进行控制和监督，及时纠正施工偏差，以顺利实现成本预算的目标。

（三）强化采购成本环节的管理

由于具有周期长、施工量大等特点，水利水电施工企业项目采购材料数量显然是十分庞大的。而采购环节中采购人员是否买进材料价格合理，材料价格往往具有周期性的特点，什么时候购买某种材料会更加便宜，亦或是采购人员是否在采购环节购买质量不好的材料，是否在采购环节中违反规定乱吃回扣等，这些都是我们值得思考的。因此，对于项目中的采购环节成本控制管理必须要做到规范、科学，必须严格按照工程的实际进展，先通过初步规划各材料的消耗使用情况，计算出合理的进货数量，进货材料成本，并对所有可能用到的材料型号、材料质量做好规划和预算，针对实际情况选择出有实力的供货商。同时，针对采购过程中涉及到的各种材料做好严格的规划措施，严格参照工程建设阶段计划进行分期、分批采购任务，特别注意的是施工建造所用混凝土、砂浆的质量一定要保证好，从而最大程度的保障各项工序的稳定运转，保证好各项工序采购材料能够得到充分的利用，减少不必要的返修、重新施工等成本消耗问题的发生。

（四）建立相关责任追责部门

水利水电施工企业在施工过程中要做好成本意识的把控贯彻任务，营造浓厚的企业成本管理控制氛围，以此带动企业全体员工养成强烈的成本控制意识，只有这样才能在水利水电工程施工中发挥权责部门的职能优势，才能让权责部门的职能覆盖到整个企业的成本管理工作中。另外，值得注意的是企业高层领导必须制定相应的公司制度来保障权责部门行使权力的正常运转。

（五）深化成本把控观念

水利水电施工企业深化项目成本把控观念顾名思义就是全方面的提高施工企业管理人员的成本控制意识，让企业管理层人员建立起施工成本的责任监督观念，对整个建设过程积极的参与监督、参与成本把控工作，一旦发现施工问题立刻执行相应的判断，想出解决方案，减少成本消耗，从而避免后期不可预期的施工返工成本消耗问题发生，同时，管理层人员应组织做好施工责任人的安全教育工作和质量教育工作，让其明白岗位责任，提高施工人员的安全意识，避免人员工伤问题造成的成本损耗。另一方面，在施工过程中企业管理层还应该制定好相应的环节交叉计划，避免因原材料及施工设备因无法有效利用，而产生对施工质量、施工进度等的拖延影响，这种拖延工期的情况企业往往是会承担大量的违约金，因而，必须加以控制，保障好企业的利益最大化。

（六）強化管理同技术领域的有效结合

水利水电施工企业在项目施工之前必须做好现场的勘察工作，要秉持着严谨、细心的工作态度制定出施工勘查结果，从而制定出科学的施工造价管理方案，只有这样才能真正保障管理方案的可行性、合理性。同时针对施工方案进行研究进行科学化的配置工作，严格监督施工过程中产生的各项费用支出，保障每一笔费用支出的合理性，发挥每一笔支出的价值，这可以通过建立一套针对员工的奖罚制度辅助进行，通过奖罚制度的实施针对一些真正能够节约施工阶段性的方案提出表扬，并给予相应想出方案的员工一定的奖励，针对一些成本控制意识较差的员工，应严格按照惩罚规定给予相应的处罚。

（七）做好索赔工作

水利水电施工企业为合理控制成本，应当做好施工项目索赔工作，以此降低成本管控风险。具体操作中应当分析工程实施过程中可能引起索赔的起因，适时监控，防患未然。要求在合同签订过程中，合同内容必须严密，向施工方提供的地勘、水文地下管线等资料应当准确；尽量避免设计变更；对工程造价确定的依据要明确，要考虑可能出现后续法律、政策、规范的变更引起的干扰事件；对施工方应当承担的风险进行明确。对每个项目（每个标段）的合同要随时清理，经常查看施工记录和监理日志，在工程造价、工期、质量和安全等方面都要进行监控，一旦出现偏差要重点关注。如果出现业主方原因可能引起索赔时，如材料供应不及时引起的停工、窝工等，业主方也应当主动收集证据，防止在索赔数额计算时处于被动地位。

五、结语

水利水电施工企业的成本控制工作是关乎企业是否能够长远发展的关键点，这不仅仅是能够有效节约企业的成本支出，更重要的通过成本控制管理能够间接的带动企业内部形成良好的成本控制意识，通过奖罚制度提高员工积极性，通过权责制度提高企业的执行力。因此，企业的成本控制工作必须加以重视，其所能给企业带来的好处不言而喻，企业必须加强施工阶段的材料控制监督、加强企业人力资源的合理配置、加强成本控制科学体系的建立，努力将成本控制真真落实到各个阶段、实现企业的经济效益最大化，促进企业的长足发展。

参考文献：

[1]郑国.水利水电工程成本控制的有效措施探究[J].中国高新技术企业，2016（02）：180.

[2]裴智超.成本控制在水利水电工程施工中的重要性[J].河南水利与南水北调，2016（02）：73-74.

[3]张海龙，郭磊.水利水电工程施工成本控制探讨[J].山东水利，2015（06）：21-22.

[4]朱隆丁：水利水电施工企业项目管理与经营管理创新的探索[J].小水电，2009（01）.