美国民主党女总统竞选人 伊丽莎白·沃伦的崛起

陈佳骏

2019年9月14日，美国民主党总统竞选人、联邦参议员伊丽莎白·沃伦在马萨诸塞州民主党大会上发表讲话。

在9月下旬陆续公布的几份早期初选州的权威民调中，美国民主党总统竞选人之一、马萨诸塞州国会参议员伊丽莎白·沃伦表现抢眼，在新罕布什尔州和艾奥瓦州超越此前呼声最高的竞选人、前副总统乔·拜登而拔得头筹。这是沃伦自宣布参选以来，第一次表现出领先势头。

随着拜登被卷入特朗普“电话门”事件，以及没过几日民调处于第三的佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯突发心肌梗塞，沃伦极有可能借着两位强有力竞争对手的意外状况而扩大其优势。况且，如果桑德斯最后宣布退选，一部分支持他的选民很可能转而支持政策主张较为接近的沃伦，这将在很大程度上加重沃伦击败拜登获得民主党总统候选人提名的砝码。

在距离2020年2月3日“大选首站”艾奥瓦州党团会议（即初选）不到四个月的时间点上，有必要将目光聚焦到沃伦的身上，进一步评估她的政策立场和影响。

“学者型官员”与“宝嘉康蒂”

从政前，沃伦曾是一名法学教授，主要研究方向为破产法和中产阶级个人金融。通过研究，她开始认为政府应该在打击无良银行、信用卡公司及其它掠夺性放贷者方面为百姓提供更多保护。也正因为此，她的政治思想发生了动摇，1996年从共和党转投民主党。她解释称，在研究中碰到的那些破产者彻底改变了她的想法。

这一想法此后一直贯穿于沃伦的政治生涯当中，她也因与华尔街的对立姿态而声名鹊起。2008年金融危机期间，她曾建议国会建立一个金融产品的消费者保护机构，得到国会响应。2009年，她又撰文提议建立“金融产品安全委员会”，此提议之后被写入2010年出台的《多德-弗兰克法》，该法要求建立消费者金融保护局（CFPB）。时任总统奥巴马甚至曾提名沃伦来操刀保护局的设立和运行，但因不受美国金融界待见以及国会参议院共和党人的阻挠而作罢。

2011年，沃伦决定投身政坛，竞选马萨诸塞州国会参议员并成功当选。进入参议院后，沃伦开始大施拳脚：2013年，作为银行委员会成员，她在参加的首场委员会听证会上就要求美联储监管者对全美一些最大的金融机构采取更严格的监管措施。2016年，她又就富国银行进行交叉销售当面质询该行时任董事长兼首席执行官约翰·施通普夫而名声大噪。

她的表现自然受到全美上下的关注，曾被视为2016年总统大选的热门人选。正是从那时起，她成了特朗普的“眼中钉”。由于沃伦当时放弃参选直接支持希拉里·克林顿，并且不遗余力地对特朗普展开攻击，特朗普曾在推特上称她为“宝嘉康蒂”（Pocahontas，迪士尼动画片《风中奇缘》中的印第安公主），借此讽刺沃伦自称有“切诺基血统”（Cherokee，印第安人的一个部落）是个谎言，不过是拿来同少数族裔套近乎的手段。

2018年7月，特朗普在蒙大拿州的一场政治集会上再次质疑沃伦的血统，称如果沃伦愿意接受DNA测试，他将捐赠100万美元给沃伦最喜欢的慈善机构。为了自证清白，沃伦于10月公布了自己的DNA测试结果，这一结果只证明她的美洲原住民祖先出现在上溯6至10代之间，而这在美国民众当中相当普遍。

虽然测试结果给沃伦引来一些负面评论，但在著名民主党竞选战略师泰德·德文看来，沃伦终于可以把血统论这个“负债”扔掉，朝着总统宝座轻装前进了。

此轮民调中崛起的原因

沃伦是最早宣布参加2020年总统选举的民主党竞选人，她的民调数据原先一直不温不火，但随着时间推移开始不断上扬。究其原因，离不开她对目标选民精准的资源投放和有针对性的政策主张宣示。

首先，她有明确的目标选民——白人工薪阶层，他们正是在2008年支持奥巴马、2016年支持特朗普的那群人。一方面，沃伦出身草根家庭，曾长期在家相夫教子，其亲和的形象和相似的成长背景能使白人工薪阶层产生天然的亲近感。另一方面，沃伦一直以来就以反资本主义的形象示人，靠主张对银行业强加监管而扬名立万，现在她又声称要改革资本主义以维护工人阶级利益。这种“民粹化”的立场使得许多人拿她与特朗普作对比，把沃伦看做是民主党的“特朗普”或“女版特朗普”。

其次，围绕目标选民提出有针对性的政策主张。在外界看来，沃伦似乎是所有民主党竞选人中最有“头脑”的，因为自参选以来，她已提出40多项相当具体的政策计划，也因此被誉为“政策女王”，还推出了许多以“沃伦有一个计划”为主题的周边商品。在这些政策中，最受媒体关注的有：提供住房和儿童保育服务、免除大学贷款债务、解决阿片类药物危机、保护公共土地、制造绿色产品、打击华盛顿的游说活动、重启反托拉斯法、拆分大型科技和农业企业、征收企业税和“超百万富翁税”，等等。沃伦借此呼吁结束美国第二个“镀金时代”。这种以富人为矛头来维护弱势群体的政策组合，在白人工人阶级选民中有很大市场。

再次，对早期初选州投放大量的资源。据报道，沃伦是所有民主党竞选人中在早期初选州投入最大的。比如早在今年5月，沃伦就在艾奧瓦州雇佣了50多名助选工作人员，是她主要竞争对手的10倍，而且人数还在增长。这些人主要负责线上筹集小额捐款，或带领志愿者团队开展基层宣传动员。沃伦的竞选团队还花重金购买广告时间。在线数据分析网站ACRONYM的资料显示，今年初以来沃伦在脸书和谷歌上的累计在线广告支出高达450万美元，在所有民主党竞选人中名列前茅。9月底，沃伦的华裔竞选经理刘炜（Roger Lau）声称，竞选团队还要在四个早期初选州追加1000万美元的电视和在线广告投入。这种“烧钱+民粹”的政策模式可能进一步推高沃伦的支持率。

对华政策有隐忧

沃伦的对华态度有消极面，但总体上尚不如以马可·卢比奥或查克·舒默为代表的两党议员那般强硬。从沃伦过往的对华政策主张记录看，她关心的议题主要有三方面：

一是经贸。沃伦的民粹主义立场势必影响到她的对华贸易政策立场。今年7月底，她在“经济爱国主义”竞选纲领下提出了沃伦版的美国贸易政策计划，列出了他国在与美国进行贸易谈判前必须满足的九个先决条件，其中包括保障劳工权利、取消国内化石燃料补贴、履行《巴黎气候协定》承诺、不违反美国国务院的《国别人权报告》和未列入美国财政部的货币操纵监管名单等标准。

二是人权。由于境外“藏独”势力在美国东北部十分活跃，支持“藏独”的民主党国会议员多来自马萨诸塞、缅因、佛蒙特、纽约、新泽西等东北部州，沃伦或多或少也受其影响。她曾在2014年出席“波士顿藏人联合会”举办的活动，又在2017年联署过“西藏旅行对等法案”。在涉疆议题上，沃伦在去年和今年连续两年联署了所谓“维吾尔人权政策法案”。沃伦还曾表示要把人权与贸易政策挂钩，其所提出的贸易计划的一个先决条件是“不违反美国国务院的《国别人权报告》”。

三是电信基础设施竞争。沃伦因中兴和华为事件开始关注该议题，她连续两年联署了“中兴执法审查及监督法案”，今年还分别联署了“电信出口禁令执行法案”和“捍卫美国5G未来法案”。

最近有观点认为，如果沃伦成为美国总统，她对华可能会比本届政府更强硬。确实不能排除这种可能，但也应当看到，沃伦目前的涉华立场还算比较聚焦，并没有追随国会两党部分强硬派议员无限上纲上线。当然，比较沃伦和特朗普的对华政策并不是当前最紧迫的课题，是去评估美国在“亲工人阶级”立场上会形成多大程度的“两党一致”态势，进而会给中美关系造成什么样的外溢影响。

（作者为上海市美国问题研究所研究员）