从人事制度改革看人才培养与工作模式创新——浅论合肥市建筑质量安全监督站深入推进人事制度改革

文/合肥市建筑质量安全监督站 甄志勇

随着合肥市建设区域性特大城市的举措稳步推进，建设工程数量和规模不断增多，工程质量安全监督任务异常繁重，监督资源捉襟见肘，为加强质量安全监督工作，结合建筑质量安全监督工作实际，迅速行动，积极谋划，成立机构，制订工作规划，在全站干部职工中营造了识才、育才、用才、留才、引才的良好环境。

一、深入推进人事制度改革

（一）成立机构，人才工作得到了落实。合肥市建筑质量安全监督站自成立以来，站党总支委高度重视人才工作，按照上级关于人才工作的具体部署，定期召开专题会议研究部署人才工作，制定了人才工作规划，成立了以站总支委书记、站长为组长，党总支委副书记为常务副组长，相关科室、分站负责人为成员的人才工作协调领导小组，形成了党总支委统一领导，办公室牵头抓总，有关科室、分站各司其职、密切配合的人才工作新格局，领导小组下设办公室，具体办理人才工作的相关事宜，确保贯彻人才工作得到全面落实。

（二）制定规划，人才队伍得到了补充和优化。根据关于加强人才工作和人才队伍建设要求，制定了切实可行的人才发展规划。一是设定目标。确立“终身学习、全员学习”理念，加快复合型、创新型人才的培养。二是培训教育。鼓励干部职工参加高层次学历教育和专业资格考试，单位50岁以下干部，本科以上文化程度人员比例力求达到90%，专业技术资格人员比例达到95%，在此期间，完成各内部信息系统建设。三是培养人才。通过公开招考、轮岗交流的人才补充，更好地把一些党性强、素质好、有驾驭全局能力和协调能力，肯干事、能干事、干成事的优秀年轻干部充实到各类人才队伍中。

（三）积极探索，人才培养机制得到了创新和加强。一是加大人才继续教育和培训力度。制订职工继续教育相关鼓励政策，加强对专业技术人员的培训教育，以便快捷更新、拓宽和提高知识积累。二是进一步改革传统的人才管理方式。建立符合单位、事业特点的科学的人才分类管理制度，逐步完善“公开、平等、竞争、择优”的用人机制。三是建立严格、规范的干部轮岗制度。严格按照《干部选拔任用条例》的标准规范干部的选拔任用工作，制定轮岗规则，扩大轮岗范围，对新进人员实行短期多点轮岗制，最大限度地考察和锻炼干部，每年根据工作需要，有针对性地开展岗位交流。四是加强对干部的综合考核。建立考核机制，重点对综合素质、工作实绩和学习能力进行考核，并将考核结果与干部培养、专业技术职务晋升紧密挂钩，不断提高考核成效。

二、推进人事制度改革存在的问题和不足

（一）机构性质与职能不相符。当前，合肥市正处在大建设和经济快速发展时期，建筑工程量大面广，工程质量安全管理的环境也越来越复杂，如何让质量安全监督机构受政府委托，认真履行监管责任，则首先要明确其地位，而现有全额拨款事业单位，显然已不适应形势发展的要求。

（二）监督资源严重不足。随着建设规模明显扩大，建筑质量安全监督资源捉襟见肘，监督人员远远不能满足工程规模急剧增长的需要，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应。质量安全监督站人员新老交接监督出现了断档现象，每年监督任务都成倍递增，质量安全监督工作受到一定制约。

三、推进人事制度改革对策和建议

（一）理顺职能关系。《中华人民共和国建筑法》第三条规定：“建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑安全标准。”《安徽省建设工程质量管理办法》第五十条规定：“建设工程质量监督机构应当依法履行工程质量监督管理职责。”根据法律法规赋予建筑质量安全监督管理机构的监督管理职能，重新对单位性质进行定性，明确其职能职责。

（二）招考专业技术人员。为确保监督工作的平稳过渡和有效开展，专业技术人员得到进一步加强和培养，又好又快地为建设服务，可以通过定期招考或系统内交流等方式，引进各类专业技术人员，解决监督人员不足的现象，切实达到稳定监督队伍及后续发展问题。