体育产业区域发展模式及策略优化研究*

王汝尧 孙玉芹

体育产业区域发展模式及策略优化研究*

王汝尧 孙玉芹

（山东科技大学 体育学院，山东 青岛 266590）

从研究我国体育产业发展模式的现状入手，通过剖析、探讨体育产业发展模式中存在的问题，提出体育产业区域发展模式及策略优化目标与模式选择，包括：体育产业发展过程中各个利益主体责权的合理分配、体育产业发展模式的优化、综合型发展模式、多层次联动的依法发展模式、多渠道协同发展模式等，为山东半岛蓝色经济区体育产业的发展提供参考。

体育产业；区域发展；发展模式；优化

体育产业作为推动我国国民经济增长的一种新形式，正步入历史发展的新时期，然而，体育产业发展至今还未形成完整的体系。在梳理已有的文献发现，我国专家学者的研究主要还停留在体育产业的管理层面，还没有发展到如何治理体育产业的层次，对于体育产业治理模式的研究不多。目前，我国体育产业的发展模式可以分为两种市场方向，其中一种是市场主导的，政府通过执法和立法，将体育产业的主体通过立法确定，进一步保障消费者的各项权益，使各类体育企业在规则范围内进行合理有效的市场竞争，维护体育市场良好的规范秩序。而导致经济发展速度缓慢的重要原因就是政府没有为体育产业颁布特殊的经济政策，而是由市场自行选择，目前体育产业如何发展是消费者进行选择的，是导致经济发展缓慢的重要原因。另一种是政府参与型的发展模式，我国发展体育产业时，采用有梯度的发展战略，根据我国的体育市场和体育消费的实际发展，确立发展的重点，从而保障体育产业健康发展。对于这几种模式的选择，其实是与世界经济的发展有着密切的关系的。

1 我国体育产业发展模式的现状研究

在中国特色社会主义市场经济的指导下，一个产业如何发展仍然是由政府和政策的双重影响所决定的。国务院近几年多次下发了促进体育产业快速发展的政府文件，表明了政府想极力推动体育产业发展的魄力和决心，指出了将来体育产业发展的方向。

1.1 政府发展模式

传统的政府发展模式主要是以国家和人民的利益为基础，本着“为人民服务”的宗旨，为体育产业制定长远发展规划和出台政策，主要要求产业内企业对国家政策与意志的强制性遵守来实现对体育产业的治理。但这是我国传统的政府治理模式在社会主义市场经济体制下形成的长期特点，政府在体育产业管理过程中往往忽视市场经济规律，过度干预体育市场管理，以及政府将要达到的“高”水平。限制体育产业发展的速度和想象力，导致权利和责任不明确，体育产业相关企业管理滞后，资源利用效率不高。

1.2 市场主导发展模式

体育产业市场进行体育产品的生产和销售以及提供体育服务在很大程度上都是依据在市场的供求关系上来进行的。很多体育企业采用面向市场的所有权和经营权相分离的法人治理结构，非常普遍的委托和代理的经营趋势。市场主导的发展模式能够提升企业的国际竞争力，能够建构一套合理、大家认可的体育市场价格体系，有利于减少各项决策成本，合理利用社会资源，并且能盘活闲置的体育不良资产等，形成可持续发展的发展模式。

但是在目前我国的体育产业市场机制还不完善的前提下，这种治理模式经常会出现体育产业结构和地区之间的发展不平衡等问题。

1.3 体育行业协会发展模式

体育行业协会发展模式的主要目标是促进和保护体育行业协会全体成员的合法利益，主要是依托体育行业协会的沟通联系、服务和监督等职能来实现这一目标。体育行业协会是一个集体性的群众性组织，它代表了最广大群众的利益与愿望，政府组织了解广大群众对体育的需求与愿望可以通过体育行业协会。

体育行业协会是一个管理与制约的组织，借助于它的功能，协会内各企业相互交流合作，将部分权利下放至行业协会，以达到共同发展，监督和制约行业内行为规范，评估产业内成员提供的发展战略，遏制可能危害行业利益的行为。但是，由于有时不可控制的会被政府的干预所影响，导致体育行业协会的作用和功能会被弱化，同时，体育行业协会的局限性也大大影响了协会的快速健康的发展。

1.4 体育企业发展模式

当体育产品投入市场相对稀缺时，体育企业或团体需要协调投资决策，当体育产品的投资低于需求时，就会出现这种需求，当然合理配置资产所有权和整合也是合理的。体育产业集团是一个非常典型的综合性企业。体育企业或团体可能会削弱管理者的管理力量，使企业利润最大化。体育企业或团体的自我控制治理形式主要是为了扩大规模或降低各种成本等以利于企业发展的最终目的。体育企业或集团决策层通过投资决策、制度制定、战略实施等来实现其应有的功能。综上所述，与完全分散的市场结构相类比，企业级组织可以降低绩效过程中资产特殊性、合同复杂性和机会主义可能导致的正相关交易频率的交易成本。

2 我国体育产业发展模式中存在的问题

2.1 政府的干预问题

政府参与是西方发达国家体育发展模式的主要形式，西方政府不过多干涉体育产业发展，尊重体育产业发展的自然规律。而在我国发展的情况有所不同，我国体育产业产生于特色社会主义计划经济形势下，虽然理论上我国也是与西方发达国家相同的政府参与式，但是在实际的运作过程中政府却扮演者着一个领导者的角色，体育产业的发展规模和速度被严重限制。

目前我国政府主要是为体育产业的发展制定相关的政策和法律法规保障其稳定发展，但是政府并没有充分发挥它的主观宏观调控作用，导致出现了我国体育产业区域发展极为不平衡的现状，空间布局也不合理，竞争态势还没有形成足够的规模。

目前我国对体育产业投入的资金与其它产业相比较少，在体育产业的发展过程中政府应该加大对体育产业的投入力度。虽然相比于上世纪八九十年代来说政府对体育的投入已经有了很大的提高，但是对于满足人们日益增长的对体育消费的需求仍然达不到要求。

2.2 非政府组织存在的问题

随着体育产业的大力发展，体育产业治理也由原来的政府单一治理形式过渡到非政府组织和政府共同治理的形式，体育行业协会、市场及体育中介组织等共同构成非政府组织。体育行业协会是对于政府治理体育产业的一个很好的补充，在我国的发展中体育行业协会仍然还处在刚刚起步的阶段，所以体育产业的发展过程中肯定存在不可避免的一些问题：

2.2.1体育行业协会性质不明确

体育行业协会是为体育产业内相关企业提供服务的。体育行业协会的主要目标是维护、代表和反映企业的各项权益：起到沟通交流和传递信息，加强国内外企业交流，学习先进的管理经营经验，加强质量与经营管理；督促企业在各项竞争中遵守各项法律和政策的要求等。所以体育行业协会的中介型和服务性是行业协会的性质。目前由于体育行业协会性质的中介性未能充分发挥其作用，所以说人们对于体育行业协会的性质认识还不是很不到位，这严重影响了体育产业的快速健康的发展。

2.2.2体育行业组织管理不明确

目前体育行业协会的发展管理中仍然存在较多问题，其中就包括体育行业协会的管理结构不合理，市场运作不规范等问题，体育行业协会的发展也受到了其独立性和代表性的影响。体育行业协会影响其职能发挥的影响因素包括管理力度不强以及职业化水平低下等。育企业之间自发的成立一个独立自主的体育行业协会是目前体育产业发展的当务之急、协会与政府职责管理范围的划分不明确以及目前体育行业协会缺乏有效的管理机制是目前产生诸多问题的原因。

2.2.3体育行业协会与政府、企业职责划分不明确

目前，在产业发展的过程中政府扮演了更多的领导者，在处理问题时占有更多的决定性，严重限制体育行业协会的发展，以至于更严重的影响了体育产业的发展。政府应该尽量少的过度干涉体育行业协会的决策与发展，不能代替行业协会做过多的决定，为体育产业管理体制的发展奠定基础。

体育行业协会存在的主要问题就是过度看重于管理而不是以提供服务为主，服务的意识不强，无法让产业内企业信服而有序的发展，由于行业协会约束力不强致使无法充分发挥职能、企业不择手段恶性竞争，不利于产业健康发展。应重新确定协会责任与定位，确保以为企业服务为自己的服务原则，加强与政府的交流沟通应该是体育行业协会目前最应该改善的。

2.3 体育中介组织存在的问题

2.3.1 组织内成员对体育中介组织的类型与作用认识不到位

通过调查，我们发现目前体育中介组织中对中介组织的类型了解的非常清楚的相关人员很少，甚至有不少人员不了解；也有不少相关人员只是了解一点。作为一个体育中介组织中的相关人员都不能对中介组织的类型有一个很好的了解，那么人民群众对体育中介组织的了解更是难上加难少上又少了，由此可以看出，体育中介组织中人员专业素质较差，缺乏有效的培训以及宣传，这仍然是体育中介组织亟待解决的一个重要问题。

2.3.2 体育经纪人核心作用不突出、专业素质不高

由于体育经纪业在我国刚刚兴起的，还没有得到充分发展的机会，相对体育经纪业的人才甚是缺乏，并且大多数的人员并不是专业人员，专业素质还需要进一步的提高。体育经纪人的主要作用是建立市场主体交易双方沟通的桥梁，保护市场主体和合法效益，维护公平竞争的市场秩序。但是这一个关键作用并没有完美的突显出来。所以，体育经纪业是一项专业性非常强的经济活动，急需培养专业素质过硬的体育经纪人才。

2.3.3 对体育无形资产开发职能重视不够

目前，体育无形资产开发职能落后，但是与发达国家发展体育产业来相比，策划体育活动与推广体育赛事、为相关企业和个人提供咨询服务是体育中介组织的主要职能。体育中介组织的无形资产开发职能为社会、经济发展起着举足轻重的作用，所以应加大体育中介组织的发展和支持力度。体育中介市场的国际化进程是很缓慢的主要是因为我国的体育市场开始发展的较晚，相关政策和法律法规不健全，以及专业的体育中介人才非常少等等。

2.4 市场及其他利益相关者解决问题的能力

对于市场环境的需求，为了满足大众体育的需求，需要人们更好的接受体育产业消费的观念，从而更好的提高自身市场运作能力，在大众体育与竞技体育之间，让人们能更好的认识到，现在体育产业发展速度的飞快程度。消费者的消费能力往往也会影响到一部分的销售差异。对于体育产业来说，利润一方面是采购成本，另一方面就是产品差价。消费者的议价能力决定产品的差价。消费者议价能力高，从中赚取的利润差价就低，反之消费者议价能力低，就能从中赚取高额利润。仅在区域拓宽是不够的，还要具有独到、长远的眼光，抓住体育市场的重点，有敏锐的反应，能跟上体育市场的更新速度，但同时又要把握自身实际情况，避免在跟随潮流的过程中产生巨大的差异从而产生亏损。

3 体育产业区域发展模式及策略的优化

3.1 体育产业区域发展模式优化的目标

随着我国国民经济体制的不断改革创新和体育产业的发展，将体育产业发展模式优化，做为一个重要目标是为了提高体育产业管理模式在当今社会中对环境的应对性。根据我国现有国情，体育产业治理是促进体育产业的优化以及体育产业的管理模式不断提高，以满足治理主体和治理相关利益者。因此，合理的分配各个部门的职责是体育产业管理模式优化的重要目标。

3.1.1体育产业发展模式的优化

体育产业发展模式的优化能够极大地创新我国体育产业发展机制。体育产业治理结构的优化，可以通过各个部门的监管模式与平衡方案来有效治理，优化了体育产业治理模式，选择合理并且更容易规划的方案从而提高体育产业治理方向。现在我国在体育产业模式下有体育行业协会治理模式、传统的政府治理模式、市场化治理模式和多种混合治理模式。每种模式都有各自的优劣势，在体育产业发展的不同历史阶段，可以采取不同的治理模式。

3.1.2 体育产业内部机制的优化

内部机制的优化可以更好地完善企业内部存在的机制问题，提高体育产业的发展水平，增强各部门相互合作的水平，在战略统一起到凝聚一体的作用。优化治理结构和治理模式，从根本处把体育产业管理机制做到优化。体育产业治理机制主要由决策者的决策机制、基于体育管理目标和各部门之间的管理关系三个部分组成。并以体育产业利益相关者管理当局的信任为基础，建立激励机制，建立监督约束机制。

3.2 我国体育产业发展模式的选择

3.2.1 综合型发展模式

在综合型发展模式下，实现有效运营，包括组织模式的执行能力、执行的效果好坏。模式过程中提倡运用行政政策、法律法规，实行法治与强制管理，用以规范内部个人行为、内部利益主体和董事会之间的关系，具有与强制性刚性治理相同的效果。在体育产业发展的规则下，营造一个公平竞争、和谐合作的平台，注重文化发展、道德理论观念以及伦理问题和声誉等方面，协调利益相关主体之间的相互关系，与市场经济发展规律相配合，实行中性化管理的战略方针。

3.2.2多层次联动的依法发展模式

多层次联动在西方发达国家已经非常成熟，但中国还在不断学习进步。这种治理方式的指导理念在于如何高标准规范要求体育组织、体育赛事和体育企业，可以通过合理的规章制度，在相互监督下，完善交易程序，完善行业机制。

政府、市场、产业、企业是多层次联动的法律治理模式的四大要素，在我国现行法律制度的基础上，将其统一起来，政府的宏观调控作用和市场的调节作用，在符合国家整体经济发展的前提下和资源优化配置的经济原则上，需要各个阶级的支持，确保体育产业长期有效的发展，所以是非常重要的。

3.2.3多渠道协同发展模式

多渠道协同发展模式把体育企业作为核心层，新时期体育产业的发展更多的是依赖规律性和自律性，规律性体现在市场引导和政府调控，但是同时要克服政府的主观因素影响体育产业市场自由发展的片面性；自律性体现在各个组织单位的自发产业行为，在这个发展过程中，最突显的是以体育行业协会、体育中介组织为主的非政府组织的作用，体育行业协会在市场、政府、企业间所发挥的纽带作用使得体育产业能够健康、和谐、迅速的发展。

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Research on the Regional Development Model and the Strategy Optimization of Sports Industry

WANG Ruyao, etal.

(Shandong University of Science and Technology, Qingdao 266590, Shandong, China)

青岛市社会科学规划研究项目，项目编号：QDSKL1601115。

王汝尧( 1972—)，硕士，副教授，研究方向：社会体育学、体育产业。