“健康中国2030”背景下学校体育教育的优化方略*

黎志容

(重庆工业职业技术学院通识学院体育工作部，重庆 400050)

2016年10月，中共中央、国务院高瞻远瞩地发布了实施健康中国战略的最新纲领——《“健康中国2030”规划纲要》。这份纲要就是未来15年内我国建设健康中国的相关工作的行动指南。在发布以前，国务院医改领导小组组织开展了细致而又深入的编制工作，力图出台一份更具有针对性的纲要文件，从顶层设计上保证了健康中国的建设工作做到与时俱进。从出台的《“健康中国2030”规划纲要》中我们能够看出，健康促进工作已经上升到了国家层面。这份文件体现了党的十八届五中全会精神，体现了党和国家对人民健康的重大关切。按照《“健康中国2030”规划纲要》开展健康促进工作，是我国实现社会主义现代化和全面小康目标的必由之路和重要一环。我国曾经对联合国“2030可持续发展议程”作出过庄严承诺，而《“健康中国2030”规划纲要》也体现出了我国为全球健康治理、争取实现可持续发展贡献力量的决心。作为健康促进工作的重要阵地，学校体育教育在这份纲要的实施过程中扮演着举足轻重的角色。正如王家宏教授所言：“学校体育是‘健康中国’的重要抓手，具有基础性作用。”因此，学校体育教育必须以“健康中国”战略目标为契机，对传统的体育课程模式进行不断地优化与升级，努力提升国民整体的健康素质。

1 《“健康中国2030”规划纲要》简析

2016年10月，《“健康中国2030”规划纲要》由中共中央、国务院共同发布，从四个大的方面为未来15年的“健康中国”建设事业做出了战略性的规划部署，它们分别是：延长寿命减少死亡、优化医疗资源、医保成熟定型、改善健康环境。该《纲要》既不是对国外先进健康建设方案的简单复制，也不是由脱离中国实际的单纯空想而来的，而是基于我国国民健康水平的长期监测数据所制定的科学、合理的规划。不难想象，在这份《纲要》所提供的各项举措全面落地以后，我国的健康指数和国民生活质量将实现一次历史性的重大飞跃。因此，《“健康中国2030”规划纲要》对未来需要解决的问题和实现的目标具有很强的针对性，体现出了鲜明的战略性、系统性和可操作性。具体说来，它具有如下特点：

第一，突出“大健康”的理念。当前我国处于社会转型的深水期，新的问题层出不穷，令人应接不暇，比如人口老龄化、疾病幼龄化等，都是我国社会当前普遍出现的新问题。另外，我们都知道，经济发展所带给我们的不仅是物质财富的丰裕和生活条件的改善，它也带给我们一些令人头疼和棘手的副作用，比如生态环境的不断恶化，给人们的身心健康都造成了极大的威胁，而人们的工作和生活方式的快节奏也逐渐成为新常态，使得压力感鬼魅般地游荡在每个人的心头。再者，尽管从历史的角度来看，当前我国的传染性疾病发生率已经下降了很多，然而令人担忧的是，各种慢性疾病的发生率却在不断上涨。可以说，当前我国国民的整体健康水平是不如人意和亟待提高的。冰冻三尺非一日之寒，这些社会问题是沉重的，也是需要我们尽快着手解决的。显然，原来着眼于疾病治疗的健康工作理念已经落后于现代人对健康的新要求、新体验，甚而会在某种程度上成为提升国民健康水平的绊脚石。而《“健康中国2030”规划纲要》着意突出“大健康”的理念，主张“以预防为中心”，这就意味着，在“大健康”的理念下，不仅要治“已病”，还要治“未病”，不断增强人们在与疾病斗争中的主动权，从而全面提升人民的健康水平。

第二，突出兼顾当前与未来。《“健康中国2030”规划纲要》立足于当前社会存在的健康问题，着眼于未来全面建成小康社会的目标，使当前问题的解决和未来目标的实现形成了有机衔接。如果对当前社会存在的健康问题采取一种头痛医头脚痛医脚的方式去解决，而毫不顾及解决方案可能给将来留下的后遗症，将目光短浅地局限于当下的一时之需，那么一个问题的解决之时可能也将是诸多新问题的产生之日，治标而不能治本。因此，在解决健康问题时，要重视当前与未来之间的连续性，将二者合理地兼顾起来。事实上，当前所凸显出来的许多问题就是历史性局限的产物，如果我们在过去考虑健康问题时能将目光放得长远一些，这些问题或许就被遏制在萌芽状态了。《“健康中国2030”规划纲要》所提出的卫生计生、体育健身、环境保护、食物药品、公共安全、健康教育等方面的体制、机制，既结合了当前的问题又指向了未来的目标，体现出了鲜明的中国特色和历史性观念。

第三，突出可操作性。一份好的纲领性文件一定是能够为人们的具体行动提供细致而明晰的指导的，也就是说，它一定要具备可操作性。如果规划的线条过粗，人们在执行的过程中就会遇到很多实际的障碍，使得很多实际问题不能得到有效纾解。而《“健康中国2030”规划纲要》为我国未来15年内的健康服务、健康保障、健康产业、健康教育方面的工作都设置了具体的指标，并形成了完备的指标体系。这些具体的指标，既使未来健康促进工作的任务更加具体化，更加具有可操作性了，也为工作的实效提供了一套衡量和考核的实施标准。从长远看，《“健康中国2030”规划纲要》提出了三个阶段的目标，一是在2020年实现“主要健康指标居于中高收入国家前列”的目标、二是在2030年实现 “主要健康指标进入高收入国家行列”的目标、三是在2050年实现“建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家”的目标。

2 我国传统学校体育教育所面临的挑战

首先，我国传统学校体育教育的教育机制不够健全。

追根溯源，我国传统学校体育教育的教育机制不够健全是有历史原因的。新中国成立之后，我国学校体育教育的发展曾经在相当长的一段时间内主要是以苏联模式为范本而进行照搬或模仿，这种发展方式虽然在帮助我国体育学科走向专业化方面是功不可没的，但它也存在着一个显著缺陷，那就是严重忽略了我国与苏联在自然气候环境、人的体质等方面所客观存在的差异性，具有不懂变通、机械照搬的教条主义倾向。由此而来的体育教育机制也是与中国实际背离、不具有中国特色的，因而也是不够健全的。显然，对于我国体育事业的发展而言，这绝对算不上一桩幸事。比如，我国传统的学校体育教育模式由于受制于应试教育这一上位理念的约束，长期在校园中处于边缘地位或弱化状态，应试学科的任课教师挪占体育课堂的时间乃是司空见惯之事，这一普遍性行为的后果就是，学生在思想上轻视体育教育，在日常生活中进行体育锻炼的更是鲜有。这种现象导致的进一步后果就是，我国学生的身体素质在逐年下降。

其次，我国传统学校体育教育的基础设施尚不完备，教学环境比较恶劣。

在应试教育的大背景下，我国的学校体育教育事业没有得到应有的重视，发展经费也十分有限，因此，与体育教学相关的基础设施和设备经常是已经老旧不堪，却不能及时换新，无法为体育教学的正常进行提供有力的硬件支撑条件。另外，在我国的经济欠发达地区，大多数的学校是没有能力筹备整套体育教学设备的经费的，导致教学目标难以全面达成，影响体育教学效果。更有甚者，在我国的偏远山区，很多学校连操场都没有，拥有一套体育设施对学校来说更是天方夜谭，体育教学环境十分恶劣。然而，工欲善其事必先利其器，这是不言而喻的。对于体育这门实践性很强的学科而言，如果连基本的教学环境都无法得到保障的话，那么教学质量和效果也势必沦为奢谈或空谈。

第三，我国传统学校体育教育的师资力量在质和量上都有待提高。

从整体上看，我国体育教学师资的绝对数量还是比较庞大的，但是仍旧不能满足教学的需求量，不符合科学的师生比例。尤其是在一些偏远的贫困落后地区，常常是一位老师支撑着整个学校，包揽了全部课程的教学任务，这样繁重而庞杂的工作状态使得老师们往往会顾此失彼，体育教学质量简直无从谈起。另外，还存在一个比较严重的问题就是，有相当一部分的体育教师群体存在不端正的教学态度，而且专业水平和素质也不够高，致使体育课堂长期处于松散状态，甚至沦为学生的自由活动时间。这种局面又如何能够保证完成相对专业的体育锻炼和教学任务呢？如何能够保证学生身体素质的提高和专业水平的完善呢？

第四，我国传统学校体育教育的教学质量低下，教学形式落后于时代。

在我国的很多学校，不论是小学、中学，还是大学，体育课上学生的状态都是比较懒散的，大家常常将体育课默认设置为休闲娱乐时间，做做热身运动、松松筋骨，教师就算完成了教学任务，余下的时间则直接放任学生自由安排。如此情形下，体育基础好的学生还能做做与体育相关的事情，比如打打篮球，做做运动等。而对于相当一部分同学尤其是女同学而言，体育课就是八卦时间，学生多是三五成堆，闲话日常。还有一些比较出格的同学则直接离开教学场地逛超市、吃火锅去了。这种现象导致学生难以对体育锻炼形成正确的认知，更难以形成应有的体育学习和运动热情。

3 “健康中国2030”契机下的学校体育教育的优化方略

第一，在进行体育教学时要让“健康为本”的意识扎根人心。

学校体育教育的根本目标是什么？是为了训练出高水准的体育精英和竞技人才吗？是为了让学生刷高体育这门必修课的分数吗？显然都不是。唯有健康才是学校体育教育的根本目标。如果在教学实践中错失了这一目标，即便培养出了一茬又一茬在林林总总的运动会上大揽奖牌的学生，也不能保障全部学生健康水平的整体性提高。因此，在进行体育教学时要让“健康为本”的意识扎根人心。具体说来，各个学校在开展体育教学时，可以借鉴“健康中国2030”中的相关理念，准确判断评估需求、确定出优先项目、完成具体目标的制定、制定出详细的干预策略、准确的实施干预、完成对结果的评定。通过这些具体工作的实施，不仅可以提高体育教学的科学性，还可以提高其实用性。

第二，在开展体育教学时要帮助学生将体育锻炼与生活品质联系起来。

体育运动不仅是一门课程，也是一种与每个人都息息相关的生活方式。俗话说，身体是革命的本钱。而在生活中养成坚持体育锻炼的良好习惯，则不仅可以帮助我们获取这笔宝贵的“本钱”，而且可以帮助我们让这笔“本钱”保值、增值，成为生活幸福和事业成功的重要基石。然而，并不是所有人都天生热爱体育运动，这就需要我们广大的体育教师们在开展体育教学时积极发挥引导作用，帮助学生将体育锻炼与生活品质联系起来。当然，使体育锻炼成为一种日常的生活方式是一个漫长的过程，有的学生可能由于一时之间难以体会到体育锻炼带给自己的乐趣和好处而产生倦怠心理并中途放弃，这就要求体育教师创新教学思路和方法，注重因材施教。比如，全面了解每一个学生的身体素质和心理状态，从个体的实际状况出发，为其制定出具有个性化的运动方案。鼓励学生写作运动日记，记录自己每天的运动心得和对自我身心的感知与领悟。运用多种方式增强体育教学的趣味性，从而激发学生的运动热情，并最终帮助学生养成良好的运动习惯，提升学生的生活品质。

第三，体育教师要以身作则、率先垂范，引导学生科学而持久地进行体育运动。

实际上，在校学生对体育运动的兴趣还是比较高的，但是由于在校期间运动时间十分有限，再加上很多体育项目不适合学生，导致学生的运动量严重不足。也就是说，学生对体育运动的兴趣在很大程度上尚处于沉睡状态，亟需体育教师以科学的方式去唤醒。这就要求体育教师想方设法地在校园里提升自己的专业存在感，以身作则、率先垂范，引导学生科学而持久地进行体育运动。在这一过程中，教师要提高自身的认识，加强自身体育道德的建设，严格规范自身的行为，持之以恒地进行体育锻炼，对学生形成正确的引导。另外，由于体育运动是一个长期的过程，因此教师必须制定出长期的计划，使学生能够阶段性的取得进步，不断的提升其运动热情。

第四，家长要从体育教育的旁观者转变为行动者，与学校形成积极联动。

长期以来，在我国的体育教学活动中，家长一直处于缺场状态，似乎学校的体育教育活动与家长是无有关联的，他们可以袖手旁观或放任不管。其实，要想让体育锻炼发挥出“多维”的效果，学校就应该与学生家长建立长期的联系，使其尽可能多的参与到体育活动中来，与学生一同完成体育锻炼，帮助学生取得更大的进步。也就是说，家长要从体育教育的旁观者转变为行动者，与学校形成积极联动。当前大部分家长对体育的概念、理念的认识相对不足，更无从对学生进行指导。因此学校在与家长建立沟通的同时，还要将体育运动的概念、内涵和意义完整地告知家长，使其能够更好的参与到学生体育教学的活动中来。由于体育运动具有生活化的特征，学生在学校之外的锻炼也显得尤为重要，加强与家长的联系，不仅能够使学生家长对体育运动获得进一步的了解，也能间接增加学生的运动时间，具有十分积极的意义。

第五，校际间要展开广泛合作，整合各方资源与力量，打好学校体育教育的“组合拳”。

学校虽然是体育教育的主战场，但它并非是一个单打独斗的孤岛，我们应该在校际间展开广泛的合作，整合各方资源与力量，打好学校体育教育的“组合拳”。例如，校际间可以按照共享的思路来布置各类体育设施，提高它们的利用率。在某些学校，体育设施或场馆的建设甚至可以引入社会投资或者与相关的政府部门进行合作，以得到资金、技术、人才、政策等方面更好的支持。此外，这种开放、共享的学校体育教育理念还可以有效促进社会大众对体育运动的认识、接受与支持，甚至可以掀起全民健身的热潮，形成重视体育锻炼的社会风气，推动“健康中国”伟大蓝图的实现。