三四线城市体育健身休闲产业现状与前景

边 策

作者单位：中国传媒大学，北京 100024

国务院办公厅印发了加快发展健身休闲产业的指导意见，党的十九大报告围绕体育也提出了一系列新的论述，为健身休闲产业全面推动和健康可持续发展提供了依据。从根本上来看，体育全面发展的根本动力就是健身休闲产业。体育健身休闲产业是以体育运动为基础，主要形式注重大家的广泛参与和体验，旨在促进参与者身心健康而开展的一系列活动，主要包括健身休闲相关服务、设施建设、器材装备制造等产业，在一定程度上与旅游、健康等产业具有一定的联系性，新形势下具有极强的经济带动作用和巨大的发展潜力。体育健身休闲产业有利于社会公众的广泛参与，是体育产业发展的核心产业和基础条件。近些年来，我国三四线城市得到了迅速发展，人们生活和消费水平得到了极大程度的提高，使得健身休闲产业也迅速发展起来，并逐渐成为引领小城镇地方经济社会发展的重要力量。三四线城市正处于经济转型升级发展的关键时期，特色小镇的打造、旅游小镇的选择为三四线城市发展体育健身休闲产业提供了良好的基础，但是从整体上来看，小城镇体育健身休闲产业发展仍然较为滞后，普遍存在着“规模不大、质量不高、产需对接不畅、有效供给不足”的问题。如何加快三四线城市体育健身休闲产业发展、促进全民族健康水平和幸福指数提高成为一项新的重大研究课题。

1 三四线城市体育健身休闲产业的现状分析

1.1 市场发展不平衡

三四线城市体育健身休闲产业发展不平衡，主要体现在以下几方面：一是产业区域上发展的不平衡。对于沿海、沿江的三四线城市来说，体育健身休闲产业发展速度较快，产业规模较大，发展潜力较大，比内陆省份三四线城市发展整体都好；二是体育健身休闲产业中主业和副业发展不平衡。体育健身休闲产业主要是以体育健身、娱乐、咨询、培训等为主，其他副业发展还停留在起步阶段，体育产业链各环节发展存在着一定的脱节行为，健康体育、休闲体育、健身体育、体育用品及体育表演比赛等没有形成完整的产业链，三四线城市体育服务业发展非常滞后；三是体育健身休闲产业的结构和布局不平衡。主要是高档体育健身娱乐服务场所不断涌现，针对社会大众的中低档体育健身娱乐场所非常少，体育健身休闲设施和服务主要集中分布在城市商贸中心，城乡集合部、新建居民住宅小区健身设施和服务缺少，使得体育健身休闲产业布局不均衡。

1.2 行业管理法规体系不健全

体育健身休闲产业出现后并迅速发展壮大，政府在这方面却还没有制定完善的行业管理法规，使得体育健身休闲产业的市场管理亟待加强。三四线城市体育健身休闲产业发展中存在着恶性竞争、同质化经营，体育健身休闲产业具有一定的经营性和盈利性，所以由体育行业在机构和部门管理的体育健身休闲产业发展缺乏相应的行政约束。在市场经济机制下部分经营者为了获取利润，忽略了体育健身休闲产业发展的根本目的，非法经营、恶性竞争等损害了消费者的切身利益和体育事业的声誉。目前，三四线城市体育健身休闲产业市场多头管理、政令不一的局面使得各个经营单位投机取巧，各行其是的现象广泛存在，还需要统筹规划好三四线城市体育健身休闲产业发展，加强体育健身休闲产业管理法规体系建设。

1.3 投资经营管理不科学

新时代三四线城市体育健身休闲产业呈全方位发展态势，但是项目设置不科学，市场定位具有一定的随意性、盲目性，没有科学考察三四线每个城市市场的情况，许多体育健身休闲项目甚至是盲目上马、一哄而上，导致三四线城市体育健身休闲产业发展同质化问题严重、供给过剩，特色缺乏与高档定位严重影响了体育健身休闲产业的经济效益。从目前体育健身休闲产业从事企业数量、企业性质、从业人员、经营项目等情况来看，三四线城市体育健身休闲产业发展初具雏形和规模。但是从经营队伍、经营者素质来看，体育健身休闲产业中经营者思想较为落后、服务理念不先进、服务水平不高。部分三四线城市通过新闻媒体营造了浓厚的体育健身休闲产业氛围，但是内部教育和管理还不够。

2 三四线城市体育健身休闲产业发展前景值得期待

《体育产业发展“十三五”规划》对体育产业的突出贡献作出了肯定，进一步表明了体育产业对国民经济增长的作用，体育产业蕴含着巨大的潜力。加强三四线城市体育健身休闲产业发展，是践行党的十九大关于体育强国建设的精神的必然选择，是推动全民健身、竞技体育发展的重要途径，也是新形势下体育健身产业发展的新业态。三四线城市体育健身休闲产业发展前景值得期待，主要表现在以下两方面：一是产业规模潜力巨大，将逐步增加对国民经济的贡献。新时代我国体育消费潜力将会得到进一步释放，这为三四线城市体育健身休闲产业发展提供了新的契机和机会，狠抓体育制造业、服务业的基础上，促进三四线城市体育产业规模化运作，从而推进体育健身休闲产业与旅游、体育用品生产等产业同步发展，为完善和延伸体育产业链条具有积极的作用；二是三四线城市体育产业链拓展空间潜力巨大。三四线城市体育健身休闲产业市场化机制不成熟，但是新时代人们对体育竞技观赏和休闲体育的需求不断提高，体育活动增加与休闲体育产业的发展为三四线城市体育健身休闲产业发展注入了新的活力。

3 三四线城市体育健身休闲产业发展的几点建议

3.1 放开体育健身休闲产业市场

要从政策上向三四线城市体育健身休闲产业发展进行倾斜，鼓励体育健身休闲产业与旅游产业、服务行业等联合推进发展。要鼓励民营企业加入到体育健身休闲产业的投资中来，对于市场化经营的体育健身休闲产业要进行政策支持和行业管理，重点扶持具有区域特色的、经济贡献度高的体育健身休闲项目和产业，并广泛借助社会力量增强对三四线城市体育健身休闲产业的支持。同时，要加强三四线城市体育健身龙头企业的培育和扶持，通过优惠税收、信贷等鼓励他们做大做强的同时，积极发展体育健身休闲产业和业务，积极响应地方经济建设的号召来开辟新的资金渠道，在潜移默化中扩大体育健身休闲的影响力和竞争力。

3.2 加强体育健身休闲产业人才的培养

人才是促进三四线城市体育健身休闲产业发展的中坚力量，对开发挖掘新的经营项目、提高产业对地方经济的贡献度具有积极的作用。因此，要加强体育健身休闲产业人才的培养。但是，从目前三四线城市体育健身产业人才来说，健身行业、体育行业以及体育休闲行业的人才还没有统筹起来培养，懂金融知识、财会知识、体育运动知识、健身知识、营销中介等的高素质专业化人才缺乏。三四线城市在发展体育健身休闲产业时，要加强专业人才的选聘引进和培训，和体育院校、综合大学体育院系进行体育健身休闲产业人才的联合培养，为向三四线城市输送体育产业经营人才创造条件。

3.3 加强体育健身休闲产业规划和法制建设

首先，要依托于三四线城市政府深入研究和分析体育健康市场需求，立足于地方经济发展加强体育健身休闲产业的规划和管理。要重点规划体育健身休闲产业，制定发展规划的基础上，带动投资、信贷、用地等与体育健身休闲产业统筹规划发展，进一步把握好体育健身休闲产业的发展动态，立足于新时代产业变化趋势和走向，通过宏观调控提高体育健身休闲产业发展的科学性和针对性。其次，要加强体育健身休闲产业市场的法制建设，落脚于体育健身休闲产业发展明确建立法规条款，完善法律法规体系的基础上，全面监督和保护三四线城市体育健身休闲产业发展，为促进体育健身休闲产业走法制化轨道创造条件。

4 结论

体育健身休闲产业在三四线城市得到了迅速发展，小城镇体育健身休闲产业的崛起和发展意味着人们生活水平的提高，但是同时也表现出市场发展不均衡、行业法规体系不明确、投资管理经营针对性不强等问题，其不足之处主要体现在分散经营产值规模小、产业结构发展不平衡、产业发展特色缺失、产业化和产业链还没有形成。因此，要坚持问题导向，在加强整体谋划和规划管理的基础上，要挖掘三四线城市体育健身休闲产业发展的潜力，为推进三四线城市体育健身休闲产业迅速发展提供新的思路。