踏上新征程 砥砺再前行

文/本刊编辑部

70年光阴，中国以“惊人一跃”实现历史性跨越——从一穷二白到世界第二大经济体，用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，让不可能成为可能……

回首新中国成立至今的70年，伴随着中国特色社会主义的探索、形成与发展，安全生产工作在曲折往复中前行。

从建国初期的《共同纲领》、1956年的“三大安全规程”和“大跃进”“十年动乱”时期的法治建设停滞不前，到1978年《宪法》中明确“改善劳动条件，加强劳动保护”，再到以《安全生产法》《职业病防治法》为基本框架，一系列法律法规、规章、标准为支撑的法律体系建立，安全生产法治建设从“有法可依”走向“良法善治”的步伐铿锵有力。

新中国成立伊始，伤亡事故多发，仅1950年第一季度，各地煤矿就相继发生了10起特别重大事故，引起了党和政府高度重视。“一五”时期安全生产形势明显好转；“大跃进”和“十年动乱”时期，事故死亡人数两次攀上高峰；改革开放初期，安全生产工作迎接春天，事故死亡人数年年减；迈向市场经济时期，GDP年平均年增长率达10%的骄人成绩背后，是2002年事故死亡人数再上近14万人的历史最高峰。

2005年10月，中共中央第十六届五中全会通过《中共中央关于制定十一五规划的建议》，指出“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制、强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制……”，逐渐确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，随后创造性地建立了安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，以及部门“三个必须”的监管责任、企业“五个到位”的主体责任等制度化的工作机制，持续不断深化重点行业领域专项整治。

2018年，生产安全事故死亡人数降至3.4万人；生产安全事故起数和死亡人数连续16年、较大事故连续14年、重大事故连续8年实现“双下降”；重特大事故起数从2001年最多时一年140起，下降到2018年的19起，今年前8个月进一步降到9起。

70年的成绩令人欣喜，失误也不能回避。而今，站在新的历史方位、新的历史起点上，我们必须清醒认识到，安全生产事故仍处于易发期、多发期，各种风险交织叠加，企业主体责任落实不到位，劳动者安全意识不强，政府监管的科学性、严肃性和规范性等还需要进一步提升。要保障好人民群众的生命财产安全，任重且道远。

习近平总书记讲，领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。

安全生产作为有效防范化解重大风险的重要内容，作为应急管理工作的基本盘、基本面，关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。下一步，一是强化安全发展理念，加强安全宣传教育，大力弘扬“生命至上、安全第一”的观念，坚持发展不能以牺牲安全为代价，增强全社会安全意识。二是推进科技兴安，加大研发投入，尤其在高危行业、危险岗位，用机械化换人、自动化减人，提升本质安全水平。三是加强安全法治建设，完善安全生产法律法规，提高企业违法成本，加强企业诚信体系建设，以强化法治措施来推动企业落实主体责任。四是加大安全监管执法力度，尤其是要加强事前风险评估和事中事后严格监管，切实防范化解重大安全风险，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

击鼓催征开新局，奋楫扬帆启新程。让我们踏上新征程，砥砺再前行！