新时代广西档案开放利用人才培养推动因素及需求

文/柳州市工人医院 卢杰森

美国著名社会学家加纳德先生说：“物的现代化是表层的，人的现代化才是深层的。现代化要先化人，后化物。”从某种意义上，人是比经济、技术更重要的因素。做好新时代广西档案开放利用工作需要档案开放人才的支持。广西档案开放利用人才培养怎样才能满足社会对档案开放利用人才的需求，是摆在我们面前的重要研究课题。

一、广西档案开放利用人才培养的推动因素

专业人才的培养不能脱离社会需求，因此，广西档案开放利用人才的培养，必须建立在对相关影响因素进行分析的基础之上。在客观上，推动广西档案开放利用人才培养的主要因素主要有以下几个方面：

（一）经济发展要求推动。1.经济发展带动了社会对信息的需求，促进了档案的开放利用，引发了档案开放利用人才的需求。根据国外学者研究表明，当社会人均国民收入达到1000美元时，社会对信息的需求才会有较快的增长，档案信息作为社会信息的子集，社会对档案信息的需求同样会遵循这个规律。“大量的实践证明，充分利用有关档案，对于加强经济管理，促进生产力发展，提高效益，具有直接的作用。”因此，越来越多包括科技人员、管理决策人员、企业、居民在内的潜在信息用户转变为现实的信息用户。其结果将有力地推动包括档案信息在内的广西信息服务业的迅速发展，从而引发了对档案人才需求的迅速增长。2.中国-东盟经济一体化和环北部湾经济圈的建设，迫切需要懂得进行档案信息资源开发利用的人才队伍。随着中国-东盟经济一体化进程的加快和环北部湾经济圈建设的全面展开，广西各领域迫切需要懂得进行档案信息资源开放利用的人才队伍。因为：为了促进广西经济的发展，我们要始终把与经济建设有关的经济、科学、技术等类档案放在优先开放的位置上。而广西各级档案馆馆藏档案的提前开放，将使档案中各种经济信息资源得到更充分的利用，促进新技术的发明使用和新产品、新市场的开发，以及新资源的发现等，想要达到这一目的，就必须拥有一批适应新时代发展要求的高素质的档案开放利用人才，一批懂得如何经营档案信息资源的人才。随着中国-东盟全面合作的加深，建设“中国-东盟信息中心”是中国-东盟全面合作的信息要求，因此加强东盟档案信息开放利用是当前中国-东盟合作的要求，这就需要档案开放利用工作人员掌握一定的东盟外语等知识。目前广西档案开放利用人才在这方面知识的培养很薄弱。

（二）信息化建设要求推动。从1993年起，广西大力推进国民经济和社会信息化建设，取得了明显的成效。以信息化促进和带动工业化，广西在经济获得了持续、快速、健康发展的同时，极大地激发了社会的信息意识，引起各行各业对信息情报需求的不断增长，也有力地推动了广西信息服务业的迅速发展，从而增加了对信息人才的需求。这也是促进档案开放人才培养的一个推动力。广西在档案信息化建设过程中应用的信息技术不可避免地对档案开放利用人员提出了新的要求。如今是以数字化信息资料为管理对象，对电子化的信息进行加工、存贮、检索、提供服务，满足用户的要求。这是全新的工作领域，需要学习一整套新理论、新方法、新技术，所以要适应档案信息服务的需要，就要加速人才的培养，尤其是复合型档案开放利用人才的培养。在现有从业人员中，广西这一级档案机构真正的高级专业人才也不多，地市、区县档案系统合格的“一专多能”复合型档案人才更是凤毛麟角。因此，加快档案信息化，实现档案信息的社会化服务，促进广西经济的跨越式发展，关键在人才。而要解决复合型档案人才问题，也就是必须使档案学专业教育在经济发展的基础上有一个大的发展。因此，要使地市、区县档案事业跟上全国迅速发展的大好形势，重视培养造就复合型档案专业人才，已迫在眉睫。

（三）政务信息公开推动。自2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，我国的政务公开揭开了历史的新篇章，有了法律法规的保障。在此环境下，政务信息公开对档案工作产生了巨大的影响。在需求上，社会公众对自己切身利益相关的政务信息的需求越来越多；在服务方式上，政务信息公开服务方式的多种多样促使档案开放利用服务方式转变得更为多样；在档案人员要求上，传统的档案开放工作中，档案人员只是熟悉档案开放业务工作，其单一的知识结构勉强能够满足档案开放服务的要求。因此，广西档案开放利用对档案人员的素质和知识结构提出了更高的要求，应具备包括过硬的思想政治和职业道德素质、复合型的知识结构（包括专业知识、信息技术、相关专业知识、外语知识等）、较强的创新能力和信息素养等。而这些都推动着档案开放利用人才队伍的培养。

二、广西档案开放利用人才需求分析

为了探讨广西今后一个时期内对档案开放利用人才需求的层次结构、区域结构、部门结构、办学形式和人才类型，应从目前广西档案开放利用人才的结构特征上对广西档案开放利用人才的需求进行分析。经过分析，目前广西对档案人才的需求呈现以下特征：

（一）以本科教育为主的专业教育。社会的发展可以反映出一定时期社会人才需求的结构。根据广西产业部门现有情况，对人才的需求将是多层次多维度的结合。档案开发利用在社会发展中的主要作用是提供有效的信息服务。根据档案专业人才的培养要求，广西档案专业教育应该把大学本科层次的培养摆在突出的位置，培养有助于广西跨越式发展、经济振兴急需的从事信息管理、知识管理和信息服务的应用性、复合型专门人才。在中国-东盟经济一体化进程的加快和环北部湾经济圈建设的全面展开这一重要的历史机遇关头，广西要实现发展就必须立足东盟面向世界，加快广西信息化进程。而加快实现信息化的重中之重是信息化人才队伍建设。其中档案信息化建设需要档案专业人才队伍的支撑。目前广西的高校中，开设有信息管理硕士点的高校只有桂林电子工业大学、广西民族大学，但没有相应专业的博士点，两院校每年所招信息管理硕士生的总量不足30人。其中，在本科阶段开设有档案学专业的只有广西民族大学，每年毕业的人数大约有50人。由此可以看出，广西在本科以上信息资源管理人才的培养方面略显不足，每年毕业的人数也有限。而且在广西，档案人才共享、交流和流动机制还不完善。由此可以预测，在以后相当长一个时期内，广西对这一方面的专业人才的需求缺口很大，也很迫切。

（二）地区、部门人才建设需加强、协调。广西处于以多民族聚居为特色的南疆，地域之间的差距比较明显。广西许多高校毕业生的就业选择多倾向于首府南宁，或柳州、桂林等发展较好的城市。而愿意回到桂西南、桂西北地区的人才相对较少，这就更加不能够缓解广西大部分地区档案人才十分缺乏的现状。档案部门是档案开放利用人才队伍相对集中的部门。从档案人员选择就业的意向来看，广西档案人才地区分布的不合理性非同一般。此外，广西档案专业人才的行业、部门分布极不均衡，在行业分布上表现为主要集中于机关单位和以高校为主的事业单位，而企业中的档案专业人才很少；在部门分布上表现为在县以下基层部门，档案专业人才十分缺乏。目前发达国家档案专业人才已经向企业等基层部门转移，因此为推动基层部门档案信息资源的开发与利用，今后应注意将专业人才市场向企业、县以下基层部门转移。

（三）正规教育与继续教育并重。继续教育是对在职专业技术人员不断进行知识技能补充、增新、拓宽和提高的一种追加教育。在职继续教育能有效地改变诸多行业的人才资源结构，对人才供求矛盾有着十分灵活的调节能力。为了使档案专业技术人员不断获得并消化吸收新知识、新技术、新方法，必须重视档案专业的在职继续教育，这就包括对本专业毕业和对非档案专业毕业的档案人员进行的在职继续教育。因此广西发展档案专业教育必须贯彻正规教育和在职继续教育并重的原则，注意满足社会对在职继续教育专业人才的需求。其原因如下：一是21世纪档案信息服务领域急需懂得网络技术、善于管理、具有复合知识结构的应用性复合人才。人要适应社会的这种变化、满足这一要求，就要不断更新知识，重建知识结构。二是随着知识经济的到来，产业结构的调整，必然引起人的职业变化和岗位流动。自己熟悉的岗位和职业以及所拥有的有关知识已不能适应新的需要，因此，接受继续教育，将成为人们生存的第一需要。随着经济收入的增长和闲暇时间的增多，都为人们接受继续教育提供了可靠的经济和时间保证。从广西的经济发展水平看，继续教育在专业教育中的比重应当逐步提高，招生人数也应扩大。三是就目前来说，广西档案职业在职继续教育规模小，难以满足经济和社会发展对档案信息开发人才的需求。自20世纪90年代中期广西民族大学开设档案学专业以来，高峰时期在读学生（以自考生为主）近1000人。虽说此时的专业教育曾一度出现“火爆”现象，但毕业后真正从事档案工作的并不多。目前广西档案专业人才的在职继续教育则以广西民族大学的档案学成人教育为主，但每年也不过10人左右。而目前从事档案工作的人才队伍中未受过正式专业教育的人数所占的比例比较大。

（四）以宽口型应用性人才需求为主体的专业类型。教育部1998 年颁布的《高等学校本科生专业目录》已经调整、合并与传统职业对口的狭窄专业，扩大专业口径。就档案学专业教育的主体本科教育而言，无论是普通本科教育，还是成人本科教育，总的培养目标应该是培养基础扎实、知识面宽、通晓技术、能干务实、自我发展和应变能力强的应用性复合型人才。档案学要突破原有狭小空间和传统的学科范围，拓宽专业面。其原因在于：第一，培养宽口型应用性人才是适应社会发展的需要。现代社会的发展瞬息万变，社会各领域都在不断发生着重大的突破和创新。社会对档案专业人才的需求已不再限于传统的图书馆、档案馆等一般性的文献管理部门。实践证明，今后社会所需要的档案专业人才应该是既能适应图书情报工作，也能适应其他特定信息部门和信息服务业需要的宽口径复合型信息资源管理人才，这类应用型人才需求量最大，需求最为迫切。第二，培养宽口型应用性人才是支持地方经济发展的需要。近年来，随着广西人均生产总值和信息产业的发展趋势，广西信息化出现跨越式的发展，这就使得信息资源管理人才需求快速增加，这也包括档案开放利用人才的需求。这种需求表现为两个方面：一是对档案专业人才数量的需求随之增加。二是质的需求，体现为档案工作从业者应具有扎实的专业基础知识，在本专业基础上拓宽专业面,一专多能。这样,才可能更好地满足社会的需要，服务于广西区域经济和地方经济的建设。

三、结语

一方面广西目前档案开放利用人才缺乏；另一方面随着广西经济的全面发展、信息化建设深入、政务信息公开的加快，对档案开放利用人才的需求必然呈现增长的趋势。因此，为适应目前及未来广西档案开放利用人才的需求和要求，应完善广西档案开放利用人才的培养之路，在发展全日制普通高校教育的同时，加强档案开放利用人才的在职继续教育。