论公立医院廉政文化建设的实践与创新

文/启东市人民医院纪检监察室 黄为球

李克强总理在全国廉政工作会议中明确提出，对于医药、卫生等行业“收回扣”“拿红包”以及“商业贿赂”等问题，需加大整治力度，尤其需深入整改药品流通的秩序，全面落实药品购销“两票制”，避免药品流通过程发生腐败，从根本上保护好人民群众的合法权益。公立医院廉政文化建设是反腐倡廉工作的关键构成部分，是推动公立医院稳定、有序发展的重要保障。目前，医疗卫生行业竞争不断加剧，强化廉政文化建设的实践与创新，对于打造综合素质较高的职工团队、创建优良的社会形象、加强医院整体竞争实力等都具有极高的价值。

一、公立医院廉政文化建设的重要意义

（一）廉政文化建设是约束行业纪律的重要保障。公立医院的医护人员在日常医疗服务工作过程中，往往会面对各式各样的“贿赂”与“诱惑”，对于发生在极少数医护工作者身上的“收回扣”“开大处方”“拿红包”等有违行业“九不准”的现象，需要依靠规章制度对其进行规范，依托医护工作者自身的严格自律，更加需廉政文化的教育、指引，以达到自我调控、约束行为，维持优良的职业风范。

（二）廉政文化建设是加强公立医院职员素养的重要渠道。伴随医疗卫生行业竞争的不断加剧，使得医护工作者、尤其是青年职员的行为模式、思想理念出现了根本性的改变。通过廉政文化的教育作用，指引广大医护工作者树立起准确的世界观、人生观以及价值观。牢牢构建起思想道德的防线。

二、公立医院廉政文化建设的实践

（一）创建廉政文化环境。在医院公共区域的醒目位置处公开科室基本情况简介，医务工作者的姓名、工号、照片以及服务承诺，设置医药代表不得进入医院工作区的警示标识，向全社会公开举报电话。通过医院刊物、网站等途径，对于廉政文化建设的进程、效果、先进典型等进行报道。

（二）组织廉政文化教育。集中组织党员干部学习《廉政准则》，观看警示片，进行批评以及自我批评，并且还要撰写学习体会。对于核心岗位干部家庭，签订“廉洁家庭承诺书”、举行家庭助廉研究会、发放倡廉公开信。经过全体职员参加医院组织的廉政文化教育，创建起“贪耻、廉荣”的文化氛围。

（三）创建投诉处理制度。构建“来访、来信、微网、来电、舆情”于一体的信访监督、举报途径，坚持“纪严于法、纪在法前”的基本准则，完成好监督、执纪相关工作。对于各种申诉、检举、投诉以及控告等事项，逐一记录并且深入调查、处置以及反馈。

（四）建立医德医风档案。医院定期举行作风、纪律整顿专项会议，每月组织1次医德、医风查房活动，开展医德、医风评价，将医德医风落实状况与医务工作者职称、职务、评优以及奖金等相互关联起来。当前，我院对于所有医务工作者都建立起了相应的医德医风档案。

三、公立医院廉政文化建设的创新

（一）强化组织领导。首先，将廉政文化建设工作纳入加速医院高质量发展的相关议事日程中，成立医院廉政文化建设工作领导小组，由院党委书记担任组长。按照医院廉政文化建设的整体规划，制定详细的实施方案，明确分工，将责任落实到具体的个人身上。其次，将医院廉政文化建设融入目标管理当中，将人民群众的满意程度、医德医风、遵从行业廉洁规范等等当作对个人、科室进行考评、奖惩的关键性指标，将其与职位晋升、奖金以及评先等相结合，以保障公立医院廉政文化建设工作能够贯彻到实处。除此以外，还需促进廉政文化建设工作与“三改、两推、一评议”“三好、一满意”等相关活动有机融合，相互推动，共同进步。

（二）推动廉政文化建设与思想政治工作的有机结合。公立医院廉政文化建设需要参考与应用思想政治工作长时间发展所累积的自我教育法、典型示范法、咨询辅导法以及比较鉴别法等其它形式，以提高廉政文化建设的实效性。并且，按照网络传播的特征，公立医院还需合理应用网络的影响力，创建网络阵地，广泛传播廉政文化建设工作，进而将网络舆论的主动权把握在自己的手中。对于社会中产生的热点、敏感话题，公立医院需经过主途径第一时间对外公布权威信息，防止错误的信息引起人们遐想。与此同时，公立医院还需充分考虑自身的现实状况，通过短视频、微信公众号、微博等渠道推动廉政教育模式的转变，创建起优良的廉政文化建设环境，增强对廉政文化的理解能力。公立医院在建设廉政文化的具体环节，还能够运用社会上又或是医院内部具有代表性的案例，对于医护工作者进行警醒、示范，以使得他们从中可以得到某种教育又或是启示，此与常见的廉政理论教育相比显得更加有效果。

（三）优化廉政文化建设监督制度。对医院现行的监督制度进行优化、创新，为廉政文化建设工作提供强有力的保障，其对于公立医院廉政文化建设工作的有序开展有着极其重要的价值。然而，现阶段公立医院关于廉政文化建设的监督制度并不健全，需要由以下几个层面着手优化、创新医院廉政文化建设监督制度：第一，强化对于主要环节的监督。比如：学术研究、物资购置以及设备投资等等，这些环节当中有着大量的利益联系，其诱惑力不可谓不大，极少数人员无法抵抗诱惑，最终踏上了贪腐的道路。公立医院对于这些主要的环节需要加大监管力度，对于贪腐活动形成壁垒以及发挥威慑作用。第二，多途径监督。现阶段，大多数公立医院将监督职责完全划归于纪委部门，因此往往会导致监督不全面的问题，所以需要增加监督主体、拓宽监督覆盖面、不断壮大监督力量。第三，法律监督和道德监督并重。将道德标准和法律规定相互融合，在公立医院内部划清两条行为界线，即道德界线与法律界线。跨过道德界线就会受到道德严厉批判，跨过法律界线同样就会受到对应的法律惩罚。

（四）合理运用现代化媒介，促进廉政文化的宣传。伴随现代化科学技术的日益创新，人民群众的思维模式同样在不断改变，全新的教育载体与模式大量涌现。目前，社会中较为流行的微博、微信以及QQ等通信手段已发展成人们日常沟通的主要平台。在以往，医院的一则通知或许需要1周的时间才能够使得所有员工知晓。当前，医院发布通知只需通过微博、微信以及QQ等平台就可迅速告知所有的医护人员。在合理应用传统教育阵地、教育方式的前提下，更加需充分利用好上述新型的社交平台。孟建柱同志曾经提到，在政法工作当中“需在持续发挥传统媒体主要优势的基础上，积极应用互联网，创建起与人民大众交流互动、达成共识的全新桥梁，逐渐推进政法宣传主阵地、主途径构建”。将来，公立医院需要将微信运用于廉政文化教育、宣传工作当中去，全面发挥出微信传播能力强、针对性强以及互动性好等优势，进而推动公立医院廉政文化建设的实践与创新。

四、结论

综上所述，党的十八大以来，党和国家高度重视反腐倡廉以及廉政文化建设工作。对于公立医院来说，需增强廉政文化建设的实践与创新，尽可能创建起“风清气正、廉洁高效、行为规范、制度完善、监管充分”的廉政文化环境，打造一支“医风正、医术精、医德好”的职工团队，进而推动公立医院又好又快发展。