快速城镇化背景下村级财务管理问题研究

韩晓群

摘 要：村级财务管理工作开展成效的好坏，将会对农村集体资产的使用和农村经济的发展产生直接影响。财务管理工作必须适应城镇化趋势，服务于农村的各项工作。总结了村级财务管理工作中存在的一些问题，在分析财务管理重要性的基础上，结合农村的情况和工作经验，论述了提升村级财务管理质量的方法。

关键词：财务管理;城镇化;新农村建设;会计委托

文章编号：1004-7026（2019）16-0155-02         中国图书分类号：F302.6;F299.21        文献标志码：A

1  城镇化背景下村级财务管理存在的问题

1.1  现有财务管理制度不完善，落实不到位

各镇都出台了《加强村级财务管理的办法》，制定了相应的管理制度。但仍有村干部错误地认为强化村级财务管理是一种束缚，认为其程序太复杂，严把报账关会耽误农村经济工作，对农业增产、农民增收没有显著成效。

疏于管理甚至逃避管理，导致各项制度落实不到位，出现坐收坐支、集体资金体外循环、长期不报账等现象，阻碍了村级财务管理工作的规范运行。同时，随着城镇化进程的推进，村级财务工作也面临新形势和新挑战。而现行的财务管理制度没有及时更新与完善，逐渐与财务管理工作的要求脱节[1]。

1.2  农村财会队伍综合素质参差不齐

城镇化的深入发展对村级财务管理工作提出了更加严格的标准。但是，在具体开展财务管理时，由于基层农村的财会人员数量少、学历水平不高、年龄偏大，不能很好地满足新时代村级财务管理工作的开展要求。许多农村的财会工作只有1人负责，并且年龄较大，没有接受过专业的培训。另外，由于农村地区受办公条件和薪资待遇等因素的限制，一些年轻的高学历会计人才不愿意到农村任职，财务会计队伍整体素质下降。

1.3  现有财务管理模式不能适应城镇化进程

城镇化发展给农村带来的影响是多方面的，既带来了发展机遇，也造成了一系列的挑战。其中农村财务力量薄弱，财务管理模式和理念不能与时俱进，成为城镇化发展背景下制约农村财务工作正常开展的重要因素。农村财务工作监督弱化也是现阶段十分严重的问题。虽然农村成立了村民监督委员会，但村级财务监督工作存在形式化问题[2]。

2  快速城镇化背景下加强村级财务管理的必要性

2.1  有利于维护农村稳定

做好村级财务管理工作有利于在保证村集体财产完整性和安全性的前提下，实现资产的保值和增值。在新农村建设中，各项工作开展都需要物质保障和资金支持，但是农村可支配的集体资产有限。通过开展财务管理工作，可以实现村集体资产的最优化配置，从而确保各项建设任务顺利开展。加强村级财务管理，保证财务透明，为村民提供监督渠道，也有利于维护农村和谐稳定[3]。

2.2  有利于全面從严治党向基层延伸

近年来，部分农村的财会人员利用监督工作的漏洞以权谋私，挪用村集体财产。为了加强对基层干部和工作队伍的管理，必须要将全面从严治党向基层延伸的号召落实下去，强化村财会人员的思想觉悟和政治素养，推动财务管理工作顺利开展。加强村级财务管理，一方面要从工作人员的业务技能出发，开展业务培训和学习教育，提高村级财务管理工作质量;另一方面要重视财会人员责任意识和思想素质的培训，做好基层党风廉政建设工作和实现农村事务管理民主化。

3  快速城镇化背景下加强村级财务管理的对策

3.1  完善管理机制，规范村级财务运行

随着城镇化进程的不断加快，农村财务管理的方法也必须进行改变。只有顺应城镇化发展的潮流，才能抓住经济发展机遇，找到发展农村经济的出路。针对现阶段部分农村财务管理机制不完善的问题，应制定更加完善的财务管理方案并尽快落实下去。另外，还要体现出制度的专业性，例如制定针对会计档案的《会计档案管理制度》和针对财务公开的《农村财务公开制度》等制度。

3.2  加强收款收据管理，保证村财务公开透明

严格执行票据管理制度，收据要按照申领、缴旧领新、登记和核销的流程处理，严格控制收据领用数量。收入必须及时缴存入账，不能出现账外账。村级财务是群众关注的重点，村级财务公开和透明是化解干群矛盾的重要手段。在财务公开中，应采取会议、广播、公示栏等方式，公布村级财务收支情况，做到详细、完整、真实。同时，对于群众反映的问题，应及时妥善处理。

3.3  重视基层财会队伍的建设

农村地区财务管理的高质量、高效率开展，离不开一支综合素质出众、创新创造能力强的财会队伍。加强村级财会队伍建设，应做好以下几项工作。首先，重视高素质人才的引进。安排各工作区的青年会计人才进入基层，推动辖区内各村财务管理工作的开展。做好新老衔接工作，在村会计的指导下，尽快掌握各村财务情况，推动村级财务管理工作有序开展。其次，改善村级财务工作条件。提高财务管理的信息化程度，为村级财务管理各项工作的开展提供支持。再次，做好基层财会人员培养工作，增强财会队伍的稳定性。

3.4  创新村级财务管理模式，积极应对挑战

城镇化的快速发展对村级财务工作产生了多方面的影响，各村财会人员应积极应对挑战，抓住发展机遇，适应城镇化发展趋势，加快推进基层财务管理工作模式转型。结合本村具体情况，探索适合的财务工作和经济发展模式。目前，常见的村级财务管理模式主要有会计委派、会计委托和会计代理等。每一种模式的适用情况、运作模式都有差异，这就需要村委衡量利弊后科学选择。财务管理工作不是一成不变的，需要根据城镇化发展进程和本村经济发展需要，不断调整和完善，才能发挥村级财务管理的真正价值。

4  结束语

农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基石。近年来，汉中市对辖区内乡镇、农村财务管理问题十分重视。对于一些地理位置比较偏远、经济基础比较薄弱的农村，村级财务管理既是重点又是难点。重视基层财会队伍建设，创新财务管理模式，保证财务公开透明，支持农村财务工作开展，有利于发挥农村财务管理工作在新农村建设中的物质保障和动力支持作用。

参考文献：

[1]李晓燕.城镇化背景下“村改居”社区财务管理及经费保障的探讨[J].中国乡镇企业会计，2015（8）：120-121.

[2]丁春福.基于城镇化背景的农村基层组织权力监督的思考[C]//中共沈阳市委员会、沈阳市人民政府、中国汽车工程学会.第十一届沈阳科学学术年会暨中国汽车产业集聚区发展与合作论坛论文集（经济管理分册）.沈阳：沈阳市科学技术协会，2014：3.

[3]周静.乡村振兴战略背景下连云港市村级财务管理问题研究[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2019（4）：120-122.