做好六个方面

文/刘秋侠

市场经济条件下，承包服务大量涌现，大多工业企业中有很多承包方人员，同时因为承包方安全管理方面的欠缺，伤亡事故时有发生。为遏制承包商伤亡事故，必须逐步建立健全承包方安全管理体系，做到六个方面，才能尽职免责。

一是评审和选择承包方时，择优选择承包方，能为后续安全执行外包服务打下良好的基础。评审内容除了营业执照、技术专业水平、同类工作经验外，必须考评其安全管理能力，包括有无体系认证(例如安全标准化、ISO体系认证等)、单位主要负责人和安全管理人员取证情况、安全生产责任保险或同类商业保险缴纳情况、安全管理体系执行有效性等，如必要，邀请第三方专业公司辅助评审。

二是健全风险评估及管控措施。第一步，确定承包方后，必须细化“承包工作方案”，这将非常有助于识别出每个环节的事故隐患，输出高质量的风险评估；第二步，组建风险评估小组，小组成员至少包括承包服务主管人员，设备设施人员，安全管理人员，承包方现场负责人，及承包作业人员代表；第三步，根据风险级别，制定风险管控措施及负责人，并严格落实。

三是签署安全协议。安全协议应至少包括：列明双方在安全管理方面的基本职责和义务，建立健全责任制，列明奖罚措施；风险评估及管控措施；工业企业基本安全管理要求；承包工作方案；完善培训记录模板，承包方在实施承包服务前，必须做好安全培训教育及考核、技术交底等工作，并留存记录。

四是做好承包过程中的安全管控。委托方建立健全外包服务安全管理责任制，明确责任人及监管职责；承包服务过程中，监管责任人依据安全协议及本企业的各项安全管理制度对承包作业进行安全监管，对服务执行过程中发现的问题及时予以纠正并采取预防措施；定期组织安全例会，例如承包方内部晨会、承包方与委托方例会、特定事宜的会议等，做好例会纪要并留存；做好目视化管理，承包服务现场要张贴安全协议，安全管理责任制及相关安全操作规程，并图示PPE佩戴要求等；做好承包服务安全管理记录，包括：服务过程中的最佳安全实践、安全行为及不安全行为等（如照片、邮件、书面文件等形式），例会记录，奖惩记录，安全风险变更记录等。

五是做好变更管理。承包服务过程中存在很多变更，例如方案的调整、人员的变更、进度变化等，任何变更都可能导致事故风险的变化，因此必须对变更进行管控，进而实现安全管理目标。

六是对承包方评估及持续改善。承包方服务期结束或者定期，工业企业应组织相关部门人员评估承包方的安全表现，这有利于双方安全管理共赢互利，持续改善安全绩效，评估结果也作为日后承包方选择的参考。评估要点包括服务过程中安全业绩、合规表现、安全管理能力、工作态度及纪律遵守等。

综上，工业企业应以对本企业安全管理同样的关注度来关注承包方安全管理，不断改善提高承包方安全管理能力，促进双方共赢与社会的进步。