坚决确保按时打赢脱贫攻坚战努力建设贯彻新发展理念示范区——访毕节市委书记、市人大常委会主任周建琨

文_贵州日报当代融媒体记者 / 付松 王铁清 李文勇

新中国成立70年特别是毕节试验区建立31年来，毕节市基础设施建设不断完善，经济社会发展成效显著，人民生活水平大幅提升，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的伟大征程上站在了新起点，迈上了新台阶，书写了新篇章。

70年弹指一挥间，磅礴乌蒙换新颜。

70年来，毕节市基础设施建设不断完善，经济社会发展成效显著，人民生活水平大幅提升，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的伟大征程上站在了新起点，迈上了新台阶，书写了新篇章。

砥砺奋进 开启波澜壮阔创业史

周建琨：70年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，毕节人民攻坚克难、砥砺奋进，走过了波澜壮阔的光辉历程，黔西北大地发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得历史性成就，地区生产总值从1949年的1.05亿元增加到2018年的1921.43亿元，财政总收入从261万元增加到385.58亿元。

周建琨：新中国成立70年来，尤其是毕节试验区建立以来，毕节的经济社会建设取得了重大成就，总的可以概括为“三个重大跨越”。

人民生活实现了从普遍贫困到基本小康的重大跨越。累计减少贫困人口630.9万人，贫困发生率从56%下降到5.45%；城镇居民人均可支配收入从795元增加到29888元，农村居民人均可支配收入从376元增加到9354元；全市全面小康综合实现程度达91.2%。

生态环境实现了从不断恶化到明显改善的重大跨越。累计治理石漠化1367.9平方公里、水土流失9152.75平方公里，森林覆盖率从14.9%提高到56.13%，先后被列为“长江经济带试点城市”“全国生态保护与建设示范区”“全国林业生态建设示范区”。

人口实现了从控制数量为主到更加重视人力资源开发的重大跨越。人口自然增长率从19.91‰下降到6.55‰，教育“两基”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，人均受教育年限从3.6年提高到8.9年。

毕节的发展成就，被习近平总书记誉为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。

脱贫攻坚 迈步全面小康新征程

周建琨：毕节地处乌蒙山腹地，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。现在离全面建成小康社会仅有一年多的时间，毕节还有44.41万贫困人口，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨，确保按时打赢脱贫攻坚战仍然是毕节的最大政治、最紧迫任务、最中心工作。

周建琨：我们将牢记习近平总书记“尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战”的重要指示，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力、集全民之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

2019年3月21日，毕节市委书记、市人大常委会主任周建琨（左一）在黔西县雨朵镇平坝村香葱种植基地调研。（毕节市委办供图）

一是推进“五场革命”，进一步优化攻坚战略。今年7月18日，我们召开了市委二届五次全会，部署开展来一场深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，进一步明确作战目标、作战重点、作战方法和作战要求，切实解决“责任感使命感紧迫感不强、攻坚战术打法不精准、攻坚克难的精气神不足、基层基础不牢固、作风不具体不深入、群众内生动力不足”等问题。

二是开展“联县帮乡驻村入户”，进一步强化攻坚力量。6名市委常委联系帮扶纳雍、威宁、赫章3个深度贫困县；市四大班子其他同志分别定点帮扶1个以上贫困乡镇，162个市直部门联系帮扶3个深度贫困县的93个乡镇；选派3297名第一书记和驻村干部，进驻815个深度贫困村和贫困发生率高于10%的村开展帮扶；村支“两委”、驻村干部、扶贫特岗入户进行遍访，精准摸清情况，帮助理清思路，宣传扶贫政策，不断提升群众政策知晓率和扶贫工作满意度。

三是完善“攻坚方案”，进一步精准攻坚打法。对全市贫困发生率30%以上的53个村，明确市委、市政府主要领导亲自走到；贫困发生率20%以上的172个村，挂帮联系县区的市级领导和县区主要领导必须亲自走到；贫困发生率10%以上的570个村，市直联系帮扶部门主要领导、挂帮联系乡镇的其他县级领导必须亲自走到，乡镇党委书记、乡镇长走遍辖区内所有贫困村，通过走访调研，完善作战方案，做到“一村一脱贫攻坚行动方案”“一户一工作清单”。

四是聚焦“四个关键”，进一步突破攻坚重点。在农村产业革命上求突破。认真对照产业发展“八要素”找差距补短板，利用“夏秋决战”时机，重点发展蔬菜、食用菌等“短平快”产业，加快做强脱贫攻坚的产业支撑。在补齐“两不愁三保障”短板上求突破。紧盯已实施的903个饮水安全攻坚决战项目，全力解决109.7万人的饮水安全问题。全面落实教育扶贫政策，确保义务教育阶段贫困学生不辍学、有学上、上得起学。采取调剂、招聘等办法，全部配齐90个无合格村医的村卫生室医生。下更大力气推进农村危房改造和老旧住房整治，11月底前将全部完成改造任务。在深化东西部扶贫协作上求突破。加快推进今年广州市对口帮扶的257个项目建设，扎实做好与广州、深圳结对帮扶的消费扶贫、教育医疗组团式帮扶、劳务协作等工作。在“五个专项治理”上求突破。坚持把大遍访、大清查、大整改贯穿“五个专项治理”工作始终，扎实推动存在问题彻底整改。

五是强化“督导督战”，进一步压实攻坚责任。建立到户工作清单、产业扶贫清单、就业扶贫清单、档案资料管理清单“四项工作清单”，建立“乡级每周听取一次村级汇报、县级每月听取一次乡镇汇报、市级每季度听取一次县区汇报”的提级研判机制，集中研究解决脱贫攻坚中的困难和问题。切实加大督查问责力度，推动脱贫攻坚责任层层压实。

三大任务 建设贯彻新发展理念示范区

周建琨：我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把新发展理念贯穿到全市改革发展各方面、各领域，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。

一是始终牢记谆谆嘱托，推动总书记重要指示精神落地生根。坚持把习近平总书记对毕节的重要指示批示精神作为统揽全局工作的行动指南和根本遵循，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动等为载体，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣推动习近平总书记重要指示精神在乌蒙大地落地生根、开花结果。

二是提前谋划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。统筹考虑乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，将脱贫攻坚需提档升级的工业产业、农业产业、旅游扶贫、生态建设，以及交通建设、水利建设、电力建设、易地扶贫搬迁等项目，衔接编入乡村振兴发展规划，实现乡村振兴与脱贫攻坚一张蓝图、一绘到底。

三是坚持以新发展理念为引领，加快推进高质量发展。把绿色化、生态化作为推动经济结构调整转型升级的主要路径，统筹推进生产生态、生活生态、人文生态、环境生态建设，从更高层面建设美丽毕节。更加突出教育优先发展地位，加快补齐医疗卫生短板，建立健全人才竞争机制、激励机制和调控机制，实现人口大市向人力资源强市的根本转变。持续深化体制机制改革创新，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，增强发展活力和社会创造力。大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化，加快经济高质量发展步伐。

毕节试验区推动扶贫开发与生态建设相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，实现了人口、经济与资源环境协调发展。图为毕节市赫章县韭菜坪花海。（刘勇 / 摄）

周建琨：毕节试验区今后发展的目标愿景主要围绕两个重点来谋划和推进。一是立足当前，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，确保按时打赢脱贫攻坚战，同全国一道步入全面小康社会。二是着眼长远，勇担历史使命，努力建设新时代全面小康美丽毕节，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。