以“党建＋”引领乡村振兴高质量发展

■徐德杰

近年来，睢宁县坚持以系统思维推动基层党建全面嵌入“乡村振兴20字”，依托基层党组织这个“主心骨”，依靠2万多名农村党员这个“主力军”，大力实施“党建＋乡村振兴”工程，走出了一条党建引领乡村振兴的“睢宁路径”。

坚持以党建固根基，建强引领振兴的红色堡垒。配强基层“带头人”。加快村书记队伍转型，大力选拔“眼界实、能力强、作风好”的带头人，其中“能人”占比74%。出台《严管村书记十条禁令》，明确村书记责任和权力清单，累计调整不胜任、不合格、不尽责村书记96人。打造坚强党支部。将村级阵地建设列为为民办实事重点项目，每年把全县4／5的党费拨到基层，全面提升阵地规范化水平，7个支部获评“市级基层党建示范点”，2个获评市“两新”组织“红色堡垒”。激发干事强动力。建立村书记报酬正常增长和激励机制，将村集体经济收入增长部分的20%作为绩效工资。用好用活“三项机制”，为10名村书记容错免责，对村书记容错做法入选省“三项机制”典型案例选编。

坚持以党建领发展，点燃产业振兴的红色引擎。做强一产。把合作社建在支部里，由村（社区）党组织领办集体合作社，全县组建1个县级和18个镇级农业公司，村级集体合作社466个，村均集体收入达28．8万元。扶贫开发工作连续三年处于全省第一方阵。做优二产。村（社区）党组织依托高标准厂房，发展特色农产品加工，招引劳动密集型项目入驻，建成农业加工型龙头企业184个。实施“家门口就业”工程，招引纺织服装等劳动密集型项目，累计带动10万余名农村妇女就业增收。做活三产。复制推广“沙集模式”，通过“支部＋电商”等模式，推动电商集聚发展，带动金融、物流、仓储、中介等现代服务业发展。去年，该县电商交易额达286亿元，淘宝村总量居全省第一、全国第四。

坚持以党建促宜居，传承美丽乡村的红色接力。稳妥推进农房条件改善。党组织引领、党员带头参与，注重发挥组织优势，推动农民集中区建设。近年来，60个行政村实现集中居住、15万人入住新居。湖畔槐园、鲤鱼山村等入选省特色田园乡村试点。实施村庄环境整治。构建“公司保洁＋镇巡查＋支部监管”的环卫保洁模式，党员分片监督，常态化压实保洁责任，县高党、官路分别入选“全国美丽乡村示范村”和“2017年度中国十大最美乡村”。开展“百村万树”工程。建立“镇级公司＋村党组织＋农户”的种管模式，每个村每年栽植1万棵树，有效改善了全县生态系统。目前，全县成片林新栽植面积超过7万亩。

坚持以党建强治理，注入和谐乡村的红色基因。创新自治新机制。群众的事交给群众议，凡涉及村级重大事项，按照支委提案会提出、议事会商议、村民听证会议决、党群评议会问效的程序决策，全面提升自治水平。织密法治细网格。推行“党建＋网格”模式，由村书记任网格长，无职党员和村后备干部进入网格员队伍，其中党员占比达65%，初步实现将党的领导覆盖到治理末梢。营造德治好风尚。报纸户户免费送，将《今日睢宁》改为党员发放，送报入户、传递党的声音、倾听群众心声“一举三得”。常态开展“文明户”“党员示范户”等评选活动，全县“中国好人”“江苏好人”总人数徐州市第一。

坚持以党建统全局，搭好乡村振兴的红色梁柱。构建一套组织体系。率先在全市成立县镇两级全面从严治党主体责任办公室和乡村振兴办公室，构建了“三级书记”抓乡村振兴的组织领导体系。打造一套标准体系。按照“组织振兴”要求，以岚山镇20个行政村为试验田，探索推广支部建设标准化模板，明确了基层党建工作“干什么、怎么干”。完善一套考核体系。把乡村振兴纳入镇村两级书记抓基层党建责任清单，常态化对村级党组织开展“比学赶超”主题季考，建立“一清单一督查一通报一回头”党建督查机制，持续传递乡村振兴的政治压力。