推动网络视频付费法律不可缺位

刘晓然

【摘要】網络视频付费行业面临视频内容参差不齐、盗版侵权现象屡有发生、法律监管力度不够、消费者法律意识淡薄等问题。应推动网络视频付费立法工作，解决网络视频付费发展中的法律漏洞多、监管标准模糊等问题；开展网络视频付费行业专项治理，治理网络视频付费种种乱象；推动普法宣传和依法治网，为网络付费行业发展提供良好法律环境。

【关键词】网络视频付费 法律 知识产权 【中图分类号】D922.29 【文献标识码】A

网络视频付费的法律特征

网络视频能够较好满足受众的影音观赏体验，特别是付费网络视频往往能为用户提供优质影音服务，所以近年来网络视频付费呈现蓬勃发展态势，并成为文娱行业的经济增长点。网络视频付费起源于美国，You Tube等视频网站的快速发展，推动网络视频进入普通美国人生活。国内视频网站起步比美国晚一点，在发展初期面临内容同质化、缺乏盈利模式等问题，发展并不是一帆风顺的。2016年以来网络视频付费呈现爆炸式增长，许多互联网巨头都在重金打造自己的视频网站、直播平台，如腾讯、优酷、快手、抖音等，较好满足了用户个性化、专业化的网络视频服务需要。但是在网络视频付费行业发展中也面临着一些问题及挑战，比如一些网络直播视频网站或自制网络视频内容，或重金购买影视剧版权、体育赛事直播权等，引发了网络视频知识产权保护问题。因此，必须采取措施，提高网络视频付费的法治化程度。

网络视频付费的法律特征可从以下几个方面来分析：从法律规定上看，网络视频内容属于知识产权法所保护的有价值的知识信息，著作权法对网络视频作品的法定许可也有明确规定，比如著作权法规定，自然人作者的著作权保护期为50年。同时，侵权责任法也对网络侵权行为进行了明确规定，阐明了网络侵权中相关主体的侵权责任。从法律意识上看，网络信息免费观念尚未深入人心，许多网民在内心深处不太接受网络视频付费这一法律事实，对网络视频付费有着本能的抵触情绪，常以浏览盗版网络视频、免费网络视频代替付费网络视频。由于网民的付费意识不强，所以网络视频行业时常出现盗版、侵权等问题。从法律属性上看，网络视频付费具有公平性、正当性、合法性、合理性等特征，网络视频服务商在网络视频制作或版权购买中往往要投入人力、财力，理应获得相应的经济利益和市场回报，这样才能降低服务商运营成本，促使他们提供更多高质量、专业化的网络视频内容。同时，网络视频付费也降低了消费者的信息筛选成本，使消费者能够快速获取更多专业化、体系化的高价值信息，因而消费者为知识付费是理所应当的。

网络视频付费问题的法律审视

造成网络视频付费问题的原因是多方面的，与法律法规不完善、法律治理机制不健全等均有密切联系。网络视频付费出现的这些问题，在一定程度上影响了该行业的持续健康发展。为此，需要探索网络视频付费行业秩序缺失的法律根源。

网络视频付费内容参差不齐。在流量就是收益的互联网盈利模式下，增加点击量、吸引流量就成为网络视频平台发展的重要因素。因而，许多网络视频平台将拓展传播面、博取眼球作为最终目标。这种情况下，一些快播、抖音等内涵段子的网络视频平台就因涉及低俗内容、不健康信息，遭到监管部门严肃处理，直至退出网络直播市场；一些网络视频付费平台传播内容质量低劣，以扭曲历史事实、颠倒黑白是非、凸显宫斗心机等内容吸引粉丝，错误引导社会价值观。任何谋利行为均应遵守道德和法律底线，如果忽视技术伦理、行业自律原则和社会责任，盲目逐利，充当滋生和传播不良信息的温床和通道，就背离了网络视频行业发展的初衷，也不利于行业长期发展。

网络视频盗版侵权行为多发。从总体上看，网络视频行业面临侵权成本低、盗版现象多、法律漏洞多、监管力度不够等问题。比如信息网络保护条例规定，在网络内容侵权中如果侵权人在接到权利人通知后及时删除侵权作品，就不用承担相应法律责任，这无疑成为少数视频网站的“挡箭牌”，也在某种程度上纵容了网络视频内容侵权行为。再如著作权法规定，侵权人应当按照权利人所遭受的损失予以赔偿，如果实际损失无法准确计算时在50万以内进行处罚，这无疑降低了网络视频侵权行为的违法成本。此外，版权保护难度较大。通常情况下，政府监管部门无法对海量的网络视频信息进行监测，也无法确定其他网站是否产生了侵权行为，更无法以技术手段关闭侵权渠道，这既增加了网络视频侵权的监管难度，也是网络视频侵权现象屡发的重要原因。

网络视频付费市场秩序缺失。由于网络视频付费是近年来刚刚兴起的文娱产业，存在着市场秩序混乱、定价机制不完善、付费服务质量不高等问题，比如爱奇艺、优酷、腾讯等网站都开启了普通与高级两种会员模式，但是许多网友认为高级会员并未享受高层次服务，没有满足用户个性化的服务需要；会员权益遭到损失后，无法要求退费，也无法得到合理补偿。

坚持依法治网，推动网络视频付费行业有序发展

网络视频付费是广大网民开展文化娱乐、获取知识信息的重要平台，也是网络视频行业发展的新趋势。促进网络视频付费行业有序发展，应在坚持依法治网基本原则的基础上，加强网络视频付费法律法规建设，加大对网络视频内容的法律监管，推动网络视频知识产权保护。

推动网络视频付费法律体系建设。应修订和完善知识产权保护法、著作权法、侵权保护法等法律法规，加大对网络视频盗版侵权、传播不健康视频内容的惩罚力度，提高网络视频行业违法成本；对传播低俗内容、盗版侵权的视频网站进行封杀，消除网络视频行业的不健康“因子”；健全网络视频付费行业市场准入机制，制定科学合理的网络视频行业准入标准，适度提高网络视频行业的准入门槛；推动网络视频行业自律，发挥行业协会、大型网络视频付费平台的自律作用。

加大网络视频付费行业监管力度。网络视频付费是在市场机制下形成的商业行为，只有建立科学合理的监管机制，加大对网络视频付费平台的监管力度，才能推动网络视频付费行业持续健康发展。要根据知识产权保护法的立法精神制定网络视频付费管理实施细则，明确各个部门在网络视频付费监管中的责任和权利，堵住网络视频付费监管中的法律漏洞；联合开展针对网络视频版权保护的专项治理活动，集中清理各种盗版侵权网络平台，净化网络视频付费行业市场生态；加大对网络视频付费行业的监管力度，尤其要加强日常监管，严格把好政治关、审美关和思想关，严格执行广电总局“四个坚决不用”标准，将低俗媚俗、格调不高、有污点绯闻的艺人排除出文艺圈，建立网络视频监管长效机制；建立健全网络视频内容审核机制，严格按照内容审核标准对各大视频网站进行内容审核，堵住不健康的低俗内容的源头。

在普法教育中提升网民法律意识。应推动网络视频付费、网络知识产权保护等进学校、进社区，提高公众网络视频付费及网络知识产权保护的认同感，并将网络知识产权宣传与公民意识教育、网络素养培育等结合起来，从整体上提高广大网民的法律素养；加强对电子商务、网络付费、网上教育等网络活动的监管，积极开展普法宣传、推进依法治网，从根本上解决网络视频行业发展中的种种乱象，为网络视频付费的法治化运营提供良好环境；对网络视频付费平台相关人员进行法治教育，提高网络视频制作方法律意识，使之自觉遵守相关法律法规，依法开展网络视频付费服务。

（作者为山东政法学院法学院讲师）

【参考文献】

①丁元元：《关于网络知识付费的法律思考》，《市场论坛》，2017年第11期。

②张志安等：《新媒体与舆论：十二个关键问题》，北京：中国传媒大学出版社，2016年。

③王长潇、位聪聪：《乱象与回归：我国网络视频政府规制的现状、特点与发展》，《当代传播》，2018年第2期。