“以人民为中心”的理论价值和实践意义

易昌良 王华春

【摘要】“以人民为中心”的发展思想是马克思主义唯物史观的集中体现、群众路线的最新发展、中国共产党执政利益的本质提炼、人的全面发展的实现途径，是马克思主义中国化最新成果的重要内容。这一发展思想包含鲜明的问题导向、清晰的制度安排、明确的行动指向，具有重大的实践意义。

【关键词】以人民为中心 哲学价值 实践意义 【中图分类号】D252 【文献标识码】A

人民立场是我们党的根本政治立场，“以人民为中心”的发展思想是人民立场的具体体现。“以人民为中心”的发展思想健全了人民当家作主制度体系、勾画了人民期盼中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是马克思主义唯物史观在当代中国的最新发展，是中国共产党人长期执政的关键所在，是社会主义现代化建设的根本遵循。新时代是一个伟大时代，“以人民为中心”的发展思想指引着这个伟大时代的根本方向。研究“以人民为中心”的发展思想，具有重大的理论意义和实践意义。

“以人民为中心”的发展思想的理论价值

马克思主义唯物史观的集中体现。历史是由人民群众创造的，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。这是唯物史观的基本观点。人民的生活水平越高、越美好，他们推动历史向前发展的能力就越强，相反，不把人民利益放在心上，不以改善人民的物质文化需要为首位，不切实回应他们的美好生活需要，仅仅把唯物史观停留在本本上，都不是真正的历史唯物主义者。

中国共产党群众路线的最新发展。群众路线是我们党的根本工作路线。只有实现一切为了群众，群众才能成为党领导的革命战争取得胜利的坚实依靠力量。从群众中来，到群众中去就要深入群众广泛开展调查研究，发现问题、分析问题、解决问题，回应群众最迫切最现实的需求，解决群众中出现的问题。正是在群众最关心的问题上，突出问题意识，大兴调查研究之风，下狠招、下实招解决这些问题，重塑了人民群众对我们党的信心，增强了人民群众的“四个自信”。

中国共产党执政利益的本质提炼。对于中国共产党有没有执政利益，或者说有没有特殊利益这个问题，“以人民为中心”的发展思想给予了旗帜鲜明的回答。“以人民为中心”的发展思想深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。人民是党的命运所系，没有人民群众拥护和支持，中国共产党就无法长期执政。

人的全面發展的实现途径。人的全面发展不是抽象的概念，其体现在特定社会中人不断产生的需要得到满足上。“以人民为中心”的发展思想就是在新时代中国特色社会主义这一人类社会发展特定历史阶段以习近平同志为主要代表的中国共产党人为实现人的全面发展所作的贡献。在人的物质文化需要基本满足后，中国共产党开始了满足人对美好生活需要的历史活动；在本世纪中叶实现社会主义现代化后，更新的需要必将产生，又将开启满足人的更新需要的征程。只有坚持“以人民为中心”的发展思想，才能实现新旧需要接续产生、不断满足，最终实现人的全面发展。

“以人民为中心”的发展思想贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面

党对一切工作的领导是“以人民为中心”的发展思想的政治保障。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导地位是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑决定的，是中国实现从站起来、富起来到强起来的根本保证。坚持党对一切工作的领导，是一条根本的政治规矩，体现在习近平新时代中国特色社会主义思想的方方面面。实现“以人民为中心”的发展思想需要一个坚强有力的领导，这个领导就是中国共产党的领导。

重新界定社会主要矛盾是“以人民为中心”的发展思想的真实写照。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，深刻阐述了人民群众利益需要的发生发展规律，是对“以人民为中心”的发展思想的真实写照。我们考察推动历史发展的动力因素，就是要深刻把握蕴含在社会生产力和生产关系辩证发展基础上的人民利益需要及其实现程度，以及特定阶段利益需要满足后新的需要的变化轨迹和表现形式。重新界定新时代中国特色社会主义主要矛盾是落实“以人民为中心”的发展思想的真实写照，回应了人民最现实、最真切的利益需要，明确了人民对美好生活的向往这一奋斗目标。

“五位一体”“四个全面”是“以人民为中心”的发展思想的重大战略。建设现代化经济体系，落实新发展理念，才能为满足人民美好生活的需要打下坚实的经济基础；健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，才能为人民提供广泛的权利保障；坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，才能厚植全国人民的文化根基，奠定人民全面发展的文化基础；在发展中保障和改善民生，才能实实在在增加人民的幸福感，实现他们美好生活需要；加快生态文明建设，建设美丽中国，才能形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。人民是“四个全面”战略布局的目标指向和主体力量。全面深化改革就是解决人民群众最关心、最直接和最现实的问题，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准；全面依法治国就是要通过法治国家、法治政府、法治社会的建设，为人民群众营造一个公平正义的法治环境，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动；全面从严治党旨在通过加强党同人民群众的血肉联系，筑牢党的群众基础，为切实提高人民生活水平提供政治保障。

国家安全观、强军和外交思想体现了“以人民为中心”的发展思想。国家安全观以人民安全为宗旨，国家安全为了人民、依靠人民，本质上为了提高人民的安全感。强军思想目标是建设一支新型的人民军队，通过强军兴军捍卫国家主权和领土完整，维护国家利益和人民利益，给人民提供安全保障。新时代中国特色大国外交道路，是把人民利益放在首位的道路。没有国家主权，就没有人民的生存权和发展权，国家富强、民族振兴、人民幸福也就无从谈起。

“以人民为中心”的发展思想的实践意义

鲜明的问题导向。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是新时代我们党治国理政的鲜明特点，也是“以人民为中心”的发展思想的鲜明特点。只有坚持问题导向，深入基层、深入人民群众中去，发现人民群众在生产生活中亟需解决的最直接最现实的问题，才能制定科学的政策，设计合理的制度，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众的新意愿新需求，推动人民群众的生活不断迈上新台阶，实现他们对美好生活的需要。

系统的制度安排。正是有了一系列的制度安排，以人民为中心才能从理念转化为行动。经济上围绕适应经济高质量发展作出的以共享发展为指导理念的制度安排；政治上围绕健全人民当家作主制度体系对人民代表大会制度的完善和协商民主制度的发展；文化上对坚定人民群众文化自信，丰富人民群众精神文化生活的制度建设；社会民生上围绕教育制度、就业制度、社会保障制度医疗卫生制度、社会治理体制等所作的安排；生态文明上制度建设力度空前强化，还人民群众健康的生态空间，舒心的生活环境；党的建设上坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证“以人民为中心”的发展思想落实国家政治生活和社会生活之中。

明确的行动指向。“以人民为中心”的发展思想，既包含制度安排，也有明确的行动指向。行动指向就是对制度安排的进一步落实，不管是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，还是党的建设上，都要有具体的措施把“以人民为中心”的发展思想落到实处，使发展成果惠及全体人民，保障和改善民生、补齐民生短板、促进社会公平正义，广泛动员和组织人民群众投身到党领导的伟大事业中来。

（作者分别为中国地质大学（北京）马克思主义学院博士研究生、国家发展改革委《宏观经济管理》专家委员会秘书长，北京师范大学政府管理学院教授、博导）

【参考文献】

①《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年。

②《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，北京：人民出版社，2017年。

③习近平：《牢固树立以人民为中心的发展思想》，《党建》，2017年第2期。