新形势下国企党校推动教学科研水平提升路径研究

韩剑颖 赵蓉 邱静 李彪

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-018-03

摘 要 国有企业党校在社会主义建设时期，为企业培养了大批德才兼备党员干部，推动了国家经济建设。党的十九大提出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，在新形势下如何加强和改进国企党校教学科研工作，为企业党员干部补钙壮骨、强根固本，成为迫切需要研究的问题。本文以问题为导向，通过“典型个案”分析，剖析了目前国企党校存在的问题，并提出了解决问题的系列建议。

关键词 国企党校 教学科研 质量提升

国企党校对国有企业坚持党的领导，加强党的建设，持续强“根”固“魂”具有积极地推促作用。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，为适应新形势新任务，国企党校更应该与时俱进，开拓创新，将国企党校建设成为国有企业党员干部开展党的理论和党性教育的重要阵地和推动企业高质量发展的重要智库。

一、提升国企党校教学科研水平势在必行

目前，国有企业面临的改革发展任务及矛盾风险挑战都是前所未有的，这就迫切需要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质的企业党员干部队伍。国企党校承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。为此，国企党校必须围绕党和国家深化国有企业改革的工作大局，坚持党校姓党根本原则，把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务，不断提升党校教学科研水平和社会影响力，加强党校师资队伍和干部队伍建设，切实把国企党校办成学习、研究和宣传党的重大战略思想的重要阵地。

但是由于歷史原因，国企党校曾一度被边缘化，成为可有可无的机构（部门）。党的十八大以来，特别是近年随着“新时代党的建设总要求”的不断深入推进，加强国企党校建设重新被提上议事日程。但反观国企党校工作现状，目前还存在一些问题，尤其是在教育培训、科研咨政质量提升及师资队伍建设等方面还存在着一定的差距。主要表现在：教育培训课程偏理论化，与企业联系不够密切；教学方法比较单一，教师基本以讲授为主；培训形式单一，缺乏现场教学基地；参训人员想听的，教师不会讲，教师擅长的，企业需求不强烈；教师科研与教学两分离，互不搭界，等等。以上这些问题，与新形势下党中央对各级党校的要求存在一定差距。为此，国企党校必须进一步加强和改进教学培训、科研咨政及师资队伍建设等工作，以适应新时代新任务的要求。

二、国企党校目前存在的问题及原因分析

据了解，我国国有企业党校大致分为两类情况：一类是上个世纪70年代恢复重建或新建的企业党校，这类党校一般是具有独立法人资格的全额拨款事业单位，其主要职责是党员干部教育培训及科研咨政；另一类是部分新兴大中型国有企业按照各自上级组织部门要求，且为满足本单位党员干部培训需求，新成立的企业党校，这类党校不是独立的事业单位。它们有的属于企业独立设置的部门，有的则采取一套人马，两块或三块牌子的方式，与企业职工培训中心或其他部门合署办公，这与严格意义上的党校有一定差别，故暂不列入本文分析范畴。

为客观反映国企党校的运行现状，笔者采取典型个案分析法，拟通过解剖一只麻雀，分析研究一类问题，旨在从中找出普遍规律，并提出可供其他学校借鉴的工作思路。调研组选取的国企党校始建于1972年，现有事业编制46个，在职教职工34人，其中教师22人，其他行政编制12人，上级主管单位是国有交通运输服务类企业。

（一）目前存在问题及表现

笔者围绕该校教学、科研咨政及师资团队建设等核心工作，通过个别访谈、召开教师座谈会及发放问卷等方式对目前办学中存在的突出问题进行了深入挖掘。

本次共发放调查问卷34份，收回31份，有效问卷27份，无效问卷4份。调研问卷数据统计显示：该校85%的教师认为教学质量、科研质量对学校的未来发展具有重要意义，这说明本次研究具有较高的现实意义。通过调研分析，反映出以下问题。

1.教师对新时代党校建设的新要求认识不到位。针对“目前影响学校教学质量提升的主要因素”，笔者采取多选的方式进行了问卷调查。从统计数据来看：遴选“新时代党校教育思想与观念”仅占4%，大部分教师选择了“教师备课时间、教师所授课程的专业学识及教师授课经验”等通识性选项。这在一定程度上说明教师对新形势下党对党校教师的新要求认识不到位。习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话明确指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”，“……必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容”。基于以上认识，我们不难看出，自十八大以来党中央对各级各类党校的要求转为突出政治之训，这就要求党校必须按照《意见》的要求，在教学培训中必须突出主课安排，完善教学布局，在所有班次的教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。这一重大教育思想和观念的转变如不能引起广大教师所重视，就容易导致培训课程内容上的出现偏差，如果方向找不对，何谈教学质量。

2.教师教育教学能力与培训需求还有差距。在调研过程中，通过与教师座谈、与参训学员进行课下沟通了解到：除少数经验较为丰富的教师外，大部分教师的授课内容、授课方式与参训学员的期望有差距。为此，调研组在问卷中设计了一道假设题，即“假如参训学员不认真听讲，请问您认为导致的主要原因有哪些”。经统计，半数以上的教师认为课程内容枯燥和教师缺乏授课经验会影响学员的学习质量，并导致教学质量下降。目前，该校35岁以下的青年占教师专任教师总数的82%。这些青年教师均来自近三年的社会公开招聘，其中有一年以上企业工作经历的占14%，三年以上教学经历的占32%。既无企业经历，有无教学经历的占半数以上。正所谓“巧妇难为无米之炊”，由于教师实践经验匮乏，课程教学质量不高在所难免。

3.教师专业与教学、科研匹配度普遍不高。目前，学校有思政方向教师7人，法律方向教师2人，企业管理方向教师7人，其他专业教师6人，除此之外还有2两名兼职思政教师。近年来，学校按照主管企业党委的要求，针对企业领导干部、支部书记、纪检干部、党务干部、党员、预备党员、入党积极分子和青年干部积极开展党的理论及党性教育，并大力推动教师积极参与主管企业或其他社会机构的科研课题研究，取得了一些成绩，但也反映出一些列问题。从调研情况看，一是教師职前学科专业与讲授课程所需的专业知识不匹配。问卷数据统计显示：48%的教师，其教学知识来自于入职后的自主进修及工作中发现问题后的自主学习。既然是自主进修或学习，就难免不系统、不具体，容易导致挂一漏万，导致课程内容空洞乏味；二是教师职前学科专业与科研方向不匹配。企业党校的科研多来自于主管企业，或主管企业的上级部门，以企业的实践研究为主。在“您觉得影响学校科研质量提升的主要因素”一题的选项中，59%的教师认为其所学专业与研究问题不匹配。目前，学校22位教师职前专业各不相同，且交通类专业教师仅占1名。教师在既无专业优势，又无企业实践经历的情况下，开展企业实践性课题研究的困难非常大，研究成果水平不高也在情理之中；三是所承担的培训课程与科研方向不匹配。在“您的科研成果在教学中的运用情况”一题的选项中，非常高的为0%；比较高的占22%；一般的占37%；很少的占26%；几乎没有的占15%。从运用情况看，非常不乐观，教学与科研“两张皮”的问题很严重。为此，教师常常需要两头兼顾，且两者又互不搭界，只能是疲于应付，无论是科研还是教学，都很难实现质量的确保。

（二）问题产生的原因分析

1.历史原因。一是学校办学基础薄弱。由于历史原因，为弥补企业经济效益的欠缺，学校编制曾一度被企业人员占用，导致学校师资及教学资源严重不足，教学科研基本处于停滞状态。2015年以来，学校编制陆续空出后，才开始面向社会公开招聘教师，并于2017年上半年恢复教学培训及科研咨政工作，诸多工作基本从“零”开始。二是教师培训能力不足。由于教师普遍年轻化，既无教学经验，有无企业实践经验，社会经验积累也不够丰富。同时，学校又没有足够的老教师对新教师进行传帮带，但近年来主管企业的教育培训任务往往比较急，课程要求又比较复杂多变，所以大多数教师只能是“仓促上阵”，疲于应对。三是学员素质参差不齐。由于主管企业属于传统的老国有企业，其所属的二级、三级企业中年龄偏大的党员干部比较多，其理论素养普遍不高，这就致使部分参训学员学习意识不强，导致师生在课上难以形成共鸣。

2、现实原因。一是教师精力投入不足。学校教师90%都是80后，他们对生活的要求是多彩的，一方面他们要求上进，希望干好工作，问卷调查显示，50%左右的教师对教学和科研的投入比较多；另一方面他们又比较随性，满足于工作上得过且过，不愿意付出太多。问卷显示，只有15%的教师平均每天拿出1个小时以上的时间，用于阅读与本人教学、科研相关的文献书籍。关于学习时间，有一个“1000小时理论”，即针对复杂技能，学习和训练1000小时，就达到较大的质变，构筑非常明显的竞争力。由此看来，教师们平均每日阅读时间不足1小时的占85%，这极有可能导致其能力提升缓慢，没有量的积累很难实现质的变化。二是教师缺乏实践锻炼平台。笔者在与教师面对面座谈过程中了解到，部分教师认为自己缺乏授课和科研锻炼平台。尽管50%左右的教师认为自己在教学、科研中投入的精力很多或比较多，但依然有62%教师认为“由于个人学术能力有限，限制了论文发表及课题申请”。无论是教学能力，还是科研能力的提升，路径都会有多种，但其中不可或缺的是实践锻炼，毛泽东同志讲：“实践出真知”。如果教师不能够深入社会、深入企业、深入到教职工当中去了解问题、解疑释惑，那么课程和科研也就成了无源之水、无本之木。三是学校激励机制不够完善。问卷调查显示：仅有4%的教师认为学校目前激励机制能调动教师提升教学、科研质量的积极性，51%的教师选择了“一般”，26%的教师选择了“不能”，还有18%的教师选择了“说不清楚”。这说明学校的制度机制不够完善，未能很好的发挥激励作用。

三、国企党校提升教学科研质量的几点建议

笔者在对问题进行分析的基础上，又查阅了相关文献资料，并学习了部分省（市）内外兄弟院校的先进办学经验，同时结合学校的实际情况，提出了“12333”的质量提升计划。

（一）树牢“一个”理念

学校要认真贯彻落实《条例》、《意见》和习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神。牢牢把握“党校姓党”的党校工作原则，坚持把党校姓党贯穿于学校工作的始终。即“坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则”。学校要通过多维度工作，凸显“以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命”的政治特色，做到令行禁止，确保全体教师工在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。

（二）防控“两大”风险

党的十九大提出要“进行伟大斗争”，中国特色社会主义建设进入新时代，就必然会出现新的问题，有矛盾就要进行斗争。党校不是世外桃源，尤其是国企党校，要直接面对基层的党员干部开展教育培训，意识形态领域的许多重大问题在所难免的就会在党校汇聚。为此，学校要做好两个方面的防控工作。

一是防控教师内部的意识形态风险。由于学校青年教师较多，且还有部分还是非党教师，教师们在大学期间虽然都接受过系统的思想政治课教育，但由于重视程度均不高，大家学的并不扎实，正确的思想意识并不是很牢固。加之受一些不良社会思潮的影响，教师的政治定力、政治鉴别力、政治洞察力及政治立场也并不是很强，这就有可能在授课过程中体现出来。为此，学校要大力加强意识形态工作，一以贯之的落实意识形态责任制，完善学校意识形态工作制度建设，牢牢把握学校意识形态工作的主动权、话语权。同时，还要按照习近平总书记“四个讲清楚”的要求讲好中国故事，切实把学校建设成一片“红色阵地”。

二是防控参训学员的意识形态风险。学校参训学员来自不同企业，不同岗位，人员情况也比较复杂，在年龄、学历、思想素质上均存在较大差异。由于开展培训，大家有机会聚在一起交流思想，探讨工作，但这种探讨和交流也应该有边界，哪些话该讲，哪些话不该讲，哪些事情该做，哪些事情不该做，都应该有要求。为此，学校要针对《条例》和《意见》中参训学员的管理要求，出台相关制度或规定，切实让学校成为讲政治规矩、守政治纪律的模范之地。

（三）完善“三项”机制

学校必须秉承“以人民为中心”理念，按照教师的成长规律及学校工作规律，逐步探索建立长效激励机制，让制度成为攻坚克难提升质量的先行官。为此，学校要积极推动三项制度建设。

一是持续完善学校教师绩效考核制度。学校要坚持以教师的“突出贡献及工作业绩”为核心，按照“质量优先、公平公正、适度拉开差距”的原则，进一步完善绩效考核办法，调动教师参与教学、科研改革的积极性，推动学校教学科研逐步迈上新台阶。

二是探索建立校级精品课程建设管理办法。制度重点要解决两个问题，第一是要明确精品课的建设内容，党校精品课不同于其它院校的精品课程，应该充分体现党校的特色，首先是要坚持“党校姓党”，并服务于企业转型升级、高质量发展等大局工作；其次是要有学术框架与科研含量；再次是要有理论维度与现实维度的相互照应，并具有国际视野和历史参照；最后是要有独特的语言风格和适宜的表达技巧。第二是要研究如何抓好精品课建设。

三是优化科研资助和奖励办法。学校要通过规范科研资助及科研奖励等，鼓励教师针对社会机构及主管企业改革发展中的理论和现实问题开展对策性研究，以更好地发挥学校在主管企业及合作单位决策中的思想库、智囊团作用。

（四）做实“三个”平台

学校教学科研质量提升，教师是关键，只有教师的思想认识提高了，学习能力增强了、认识水平提升了、实践经验丰富了，才能更好的推促学校的教育教学和科研咨政工作不断迈上新台阶。为此，学校要整合校内外优势资源，要做实教师企业实践、上级党校师资培训、社区党员教育实践这三大平台，使这些平台成为教师成长成才的助推器。

一是做实教师企业实践平台。学校要在主管企业党组织的大力支持下，继续推动教师参加企业实践，使他们在实践工作中了解企业、感知企业，体民情，察民意，既要在劳动锻炼中增长才干，又要在和企业职工相处中增进与普通劳动者的感情，使他们的授课和科研能够更接地气，更符合企业的实际需要。

二是做实上级党校师资培训平台。学校要充分利用上级党校定期开展师资的契机，鼓励教师积极走出校门参加培训，聆听专家学者的讲座，发挥无形的帮带作用，不断提升教师们的理论学识、课程设计能力和科研咨政水平。

三是做实社区党员教育实践平台。学校要充分利用所在街道、社区的优势，与街道、社区开展共建共治工作，实现资源互补。特别是学校要把所在街道、社区作为教师社会实践基地，组织教师积极参与街道、社区的党员教育、志愿服务、课题研究等，以扩大学校的办学效能，提升了教师的教学、科研水平。

（五）创新“三大”举措

学校青年教师有思想、有活力，也有闯劲，他们更愿意接受新生事物和创新举措，只要把他们很好的组织起来，大家齐心合力，就能創造出不凡的奇迹。为调动教师们学习、工作的积极性，学校要做好下面三项工作。

一是举办教师读书会。采取激励措施，引导教师积极阅读与专业或教学科研相关的书籍，定期组织大家交流分享学习体会，在学习中积累知识，逐步教师教学科研能力的提升。

二是举办习近平新时代中国特色社会主义思想讲习活动。通过组织教师在校内讲授党课或进行理论辅导等方式，持续组织教师学懂弄通党的创新理论及方针政策。

三是采取“N+N”的方式重构专兼结合的教学团队。学校通过聘请主管企业党员干部、上级党校专家学者的方式，对学校教师团队进行优化，以解决教师团队年龄结构、知识结构及实践经验不足的问题。

★基金项目：本论文系天津市交通集团习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（2018-2019年度）立项课题《基层党建中发挥党内法规制度效能的创新研究》的研究成果。

参考文献：

[1] 中共中央.中国共产党党校工作条例，2008年9月.

[2] 中共中央.关于加强和改进新形势下党校工作的意见，2015年12月.

[3] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话，2016第九期.