国有林场森林防火存在的问题及对策

刘胜贵

摘要    本文分析了国有林场森林防火工作存在的主要问题，并针对性地提出了提升森林防火科学管理水平和防控水平的对策，即提高预警监测水平、提升通信水平、加强森林队伍建设、加大装备投入、推进林火阻隔系统建设、加强应急道路建设、加强宣传教育等，以期提升国有林场森林防火科学管理水平和防控水平。

关键词    森林防火;问题;对策;国有林场

中图分类号    S762.3        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）19-0158-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

2017年，宣城市宣州区根据《国有林场改革方案》实施了国有林场改革，成立了宣州区宛陵林场和宣州区森林消防大队。千万亩森林增长工程实施以来，宛陵林场森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。通过前期各项防火治理项目的实施，森林防火责任、信息、救灾3个体系全面加强，队伍建设专业化、扑救工作科学化水平明显提升，没有发生重、特大森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全[1]。但随着形势的发展和生态文明建设的需要，国有林场森林防火水平还有很大的提升空间。

1    存在的问题

1.1    气候变暖，极端天气增多，森林防火形势严峻

全球气候变暖趋势仍在持续，高温、干旱、大风等极端天气增多，森林防火的外部环境十分不利，森林防火面临的形势更加严峻。

1.2    地形地质条件特殊，林区可燃物增多，不利于森林防火工作开展

宛陵林场地形地貌复杂，地域广阔，不利于森林火灾扑救。山体主要由花岗岩等构成，坚硬度较高，防火道路修建的工程量及成本大。隨着森林资源总量不断增长和停止天然林商业性采伐，以及林业生态建设的不断推进，林内植被越来越茂盛，林下枯枝落叶不断增加，可燃物载量持续增加，具备了发生较大森林火灾甚至重、特大森林大火的客观条件[2]。

1.3    受传统习俗和多种经营活动影响，野外违规用火增多，火源管控难度加大

宛陵林场林农交错现象比较普遍，受传统生产方式和祭祀习俗的影响，部分群众擅自烧荒烧草、私自炼山等时有发生，上坟烧纸、燃放烟花爆竹等习俗性用火屡禁不止，对森林安全造成很大威胁。“林下经济”不断发展，林区各种经营活动日趋活跃，森林旅游发展迅速，进入林区的人员逐年增多，火源管控难度加大。

1.4    防火基础设施建设存在短板，难以支撑森林防火需求

国有林场改革后，虽然森林防火基础设施建设实现了新的突破，但由于防火责任重，要求高，防火基础设施建设还有很大的提升空间。由于资金投入相对有限，宛陵林场范围内瞭望监测、防火道路、林火阻隔、灭火水源等尚未形成网络，难以承载森林防火复杂环境带来的压力。

1.5    森林消防队伍年龄老化，队伍更新问题突出

森林消防队伍是森林防火最基层的战斗实体，是扑救和处置森林火灾的主要力量，国有林场改革期间成立的宣州区森林消防大队现有队员64名，大部分为退役军人，有较高的素质，但由于年龄偏大，年龄结构集中在45～55岁，暂时还能胜任扑救森林火灾，长远来看，队伍更新问题应引起足够的重视。

2    对策

2.1    提高森林防火预警监测水平

2.1.1    改、扩建瞭望塔。充分发挥现有瞭望塔的监测功能，对森林火灾危险区现有瞭望塔升级改造，完善瞭望塔配套设施，改善瞭望塔工作生活条件，配备必要的瞭望监测、语音通信设备。完善大面积林区瞭望监测网络，在适宜人工瞭望监测的大面积林区新建瞭望塔，进一步提高瞭望监测覆盖率[3]。

2.1.2    新建森林火灾视频监控系统。充分利用智慧林场系统，在森林资源分布集中、火源控制难度大等重点区域和重点部位建设视频监控系统，增强新技术瞭望火情和及时发现火源的能力。

2.2    提升森林防火通信水平

在森林火灾高风险区组建数字超短波通信网，解决防火通信“最后一公里”联络问题，解决大面积林区及偏远林区林场的护林员、扑火前指导扑火队长（员）的通信联络问题，合理配置手持设备、车载设备、背负式设备、固定设备等，进一步提升森林防火通信水平。

2.3    加强森林消防队伍建设

加强队伍的管理与训练，提高队伍的战斗力，造就出反应快速、训练有素的森林消防队伍，是增强扑火能力的有效途径，是实现“打早、打小、打了”的重要保障。一方面，加强森林消防队伍建设基础设施建设，新建集营房、物资储备、生活训练等设施一体化的专业队伍营房;另一方面，加大森林消防队伍人员更新力度。

2.4    加大森林消防装备投入

扑火物资储备建设是扑救森林火灾重要的供应保障。本着实用性与先进性相结合的原则，因地制宜地配备风力灭火机、灭火水枪、水泵、油锯、割灌机、扑火服装、二号工具等中、小型扑火机具与装备。加大运兵车、森林消防车、水罐车、超大功率接力水泵等大型扑火装备投入，提高扑救较大及以上森林火灾的机具化水平。

2.5    推进林火阻隔系统建设

林火阻隔系统是防止火灾蔓延和控制重、特大森林火灾发生的治本措施，是森林火灾预防体系的基础工程。结合安徽省林业“增绿增效”行动与林业重点工程建设，积极争取上级财政项目，推进国有林场森林防火阻隔系统工程建设。选择抗逆性强、生长速度快、落叶多、易分解、根系发达、扩繁能力强、造林存活率高、耐火性强的抗火树种，因地制宜地建设森林防火隔离网。

2.6    加强森林防火应急道路建设

结合国有林场林区道路建设，以完善重点火险区的防火主干道和防火支道为主，新建与升级改造相结合，合理增设防火线路和路牌标识，增强车辆、机械通行能力，为快速扑救火灾提供保障。

2.7    加强防火宣传教育

森林火灾不仅受气候、地理、林相等自然因素影響，更是与人类活动密切相关。据统计，安徽省95%以上的森林火灾是由人为因素引起。加强森林防火的宣传教育，提高群众的防火意识，消除火灾隐患，是森林防火工作的第一道工序和长期性的任务。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度和覆盖面，深化宣传实效，切实发挥预防火灾的作用[4]。

3    结语

国有林场作为生态修复和建设的重要力量，担负起了保护及培育森林资源、维护生态安全的重任。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林防火是森林资源保护的首要任务，是生态文明建设的安全保障，森林防火工作要立足实际、创新思路，抓住深化国有林场改革契机，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，努力提升森林防火科学管理水平和防控水平，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

4    参考文献

[1] 黄志国.临洮县森林防火工作分析与探讨[J].农业科技与信息，2019（14）：68-69.

[2] 段军.让地灾防治和森林防火“1+1>2”[N].中国自然资源报，2019-07-02（004）.

[3] 国家林业局国家发展改革委财政部联合印发《全国森林防火规划（2016—2025年）》[J].中国应急管理，2017（1）：34-44.

[4] 唐国祥，杨涵羿，杨清钰，等.重庆市森林火灾特征及防控策略[J].森林防火，2016（1）：27-31.