浅谈会计监督职能在公路施工中的发挥

包忠义

摘 要：会计核算和会计监督是一定主体的经济活动，二者相互联系、密不可分，会计监督需要以会计核算为基础，能促进会计监督职能与作用得到充分发挥。在公路施工中，不少施工企业的会计监督还存在这样那样的问题，影响了会计减速职能的实现。本文在问题分析基础上，提出了优化公路施工會计监督职能发挥的有效措施，以供参考。

关键词：公路工程  公路施工  会计监督

鉴于公路工程项目整体投资大、建设周期长、涉及范围广，施工企业在施工中必须要增强责任意识，重视和加强会计监督，确保施工质量符合项目要求，施工效益达到预期目标。

一、公路施工企业会计监督存在的问题

（一）会计监督机制不够健全

在公路项目建设中，很多事务的管理都是由管理层根据经验和实际进行决策的，这主要是因为施工企业对于项目管理不是很重视，内部机构设置不够完善，会计部门的设置及人员配置也缺乏科学性，加上当前我国会计监督法律还不健全，施工企业财务人员都会按管理层意志开展工作，会计监督难以根据相关会计规章和财政预算来进行。

（二）会计基础工作薄弱

会计基础工作是会计监督职能得到充分发挥的前提，但现在很多公路工程项目的会计基础工作比较薄弱，管理水平比较低，经常出现白条入账、账目登记不严谨、会计核算不规范、等问题，这对于会计监督的发挥产生了很大的影响。

（三）项目筹备期的会计监督不严

从公路工程项目整体建设过程来看，筹备期是会计监督中相对薄弱的环节。因为在筹备期，主要是进行项目的前期协调与准备，此时期一般都不配备专门的财务人员，这就使得会计监督难以开展。同时，工程项目的很多内容在筹备期也不明确，无法针对建设项目实际情况来制定完善的会计管理工作流程及内部控制制度，这在很大程度上给后续的会计监督增加了难度。

（四）会计监督工作存在滞后性

公路施工项目的会计监督滞后问题是相对突出的，其主要原因是建设方管理人员很多都是技术人员出身，缺乏对财务管理的研究，管理理念与技术也不够先进，对项目的财务会计监督重视也不足。在这种情况下，财务人员也会因项目立项、招标及谈判等活动参与不足而影响会计监督的时效性。

二、公路施工中充分发挥会计监督职能的策略

（一）健全项目会计监督机制

公路施工企业要根据建设“廉政阳光工程”的客观要求，结合项目实际，及时出台会计监督管理细则，有针对性地健全项目会计监督机制，落实与完善会计基础工作。同时，还要引导财务人员积极参与到项目筹备与建设中来。此外，还要明确会计监督的范围、流程、人员职责等，强化会计事前参与和事后监督，推动单位会计管理转向决策型方向，使会计监督职能得到真正的实施。

（二）明确负责人会计监督责任主体职责

公路施工单位要改变传统的“重技术、轻管理”的思维，加强对财务管理和会计监督的重视程度，充分配合财务人员开展会计监督工作。要明确建设单位负责人项目会计监督的职责，使其认识到自身在风险管理和内部控制中的作用，引导其自上而下地重视会计监督工作，并使全员积极支持会计监督工作。

（三）强化内外部审计监督

内部审计监督主要由施工单位负责，外部审计监督主要是国家监督，外部监督是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查，主要由注册会计师、会计师事务所等社会中介机构负责。外部监督是内部监督的延伸，国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥，因此强化会计监督必须加强国家监督。

三、结束语

综上所述，在公路工程施工项目全过程中，加强会计监督，充分发挥会计监督职能作用，可以帮助施工企业更好地规避项目建设中所面临的风险，提高资金利用效率与效益，使公路工程建设预期目标得到最大化的实现。

参考文献：

[1]贾菊敏.论企业内部会计监督制度的优化[J].科技经济导刊，2017（01）：288.

[2]丁广进.公路施工企业财务管理新模式——“会计核算中心”[J].经贸实践，2016（15）：213.