如何提高企业的隐患排查治理能力

谢思政

【摘 要】隐患排查治理能力是企业日常生产经营中的重要内容，重大安全事故的频频发生也在警醒着人们应对此加以重视。基于此，论文分析了生产企业中常见的安全隐患，并据此提出了相应的隐患排查治理路径，以期为相关部门和工作人员提供参考。

【Abstract】The ability of investigating and managing hidden dangers is an important content in the daily production and operation of enterprises. The frequent occurrence of serious safety accidents also reminds people to pay attention to it. Based on this， the paper analyzes the common safety hidden danger in the production enterprises， and puts forward the corresponding hidden danger screening and management path， so as to provide reference for the relevant departments and staff.

【關键词】隐患;排查;治理

【Keywords】 hidden danger; investigation; treatment

【中图分类号】TQ086                                       【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）09-0046-02

1 引言

目前，我国正处在经济建设由“中高速”向“高质量”阶段转变，在天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，习近平总书记针对安全生产工作进行了一系列科学的论述。但是，生产型企业依然存在重“经济效益”，轻视生产安全管理的错误思维，导致事故，特别是重、特大事故时有发生，例如，河北张家口“11·28”重大燃爆事故、江苏响水“3·21”事故等，给企业造成了巨大经济损失，严重威胁职工人员的生命健康，也给社会带来了恶劣影响。因此，提高企业的隐患排查治理能力，防范事故的发生，确保企业安全有序生产，迫在眉睫。

2 隐患的分析

在企业日常生产经营活动中，人的不安全行为、物的不安全状态、环境或管理上的缺陷都是导致事故发生的诱因，按照海因里希法则，隐患越多，发生事故的概率就越高。

在我国分析事故的原因中，导致事故发生的直接原因主要有两种：一是人的不安全行为;二是物的不安全状态。人的不安全行为和物的不安全状态在一定时空和地点发生交叉就极有可能酿成事故。所以，预防事故发生的根本就是消除物的不安全状态和约束人的不安全行为（见图1）。

任何事故的发生都是一个动态的过程，即人与物的不安全状态都是随时间与环境而变化的，事故的形成和发展是时间及相关条件的函数[R（事故）=f（时间，行为，外在条件…）]，加强安全管理，进行隐患排查治理，消除现场隐患，是预防事故发生的重要手段，也是企业加强安全管理的根本途径。那么，如何对生产现场进行有效的隐患排查治理工作，是本文讨论的重点。

3 隐患排查治理的路径

隐患排查治理的方式、方法有很多，各家企业组织开展的形式各种各样，而从以下三方面较为有效。

3.1 全员要有较强的安全意识

安全意识是人脑对生活、生产等活动中安全观念的反映，人首先具备了安全的意识，才会有安全的行为，有了安全的行为，才能保证安全[1]。但是全员安全意识的养成不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就，而是要人人行动，久久为功，方可造就企业良好的安全意识氛围，那么，在建设过程中，需要注重三个方面：

①公司级领导的重视。实践证明，只有领导首先重视，工作开展扎实程度和有效性才能得到充分保证，从安全管理优秀的企业可见一斑。企业主要领导严格落实《安全生产法》中有关主要负责人应履行的七项职责，带头参与安全管理，亲自过问隐患排查治理，首做“有感领导”，才能起到示范引领作用。

②安全生产责任制落实。要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的基本原则，深入落实安全生产责任制，要把安全责任目标、岗位职责要求落实到相应的责任部门和一线岗位，做好安全工作是本职工作的一部分，严格落实直线责任和属地管理，才能做实安全管理，才能真正实现一岗双责[2]。

③安全文化的持续培育。安全工作有领导的重视和责任制落实，还需要安全文化不断的熏陶。文化是无形的，却是有力的，在安全管理制度设计、安全管理措施的执行、安全管理要求等方面进行引导和规范，在全员中形成重视安全的思想共识，并把这种要求一以贯之地坚持下去，让员工明白，抓安全工作不是一朝一夕的一阵风，而是坚如磐石的决心，安全文化才会慢慢形成。

3.2 科学的隐患排查治理体系

安全意识是解决思想问题，还需要从三个方面进行相对科学的隐患排查治理行动：

①合理的隐患排查计划。无论从政府层面还是企业主体，均建立有年度排查计划，但是有些计划缺乏针对性，也未能体现生产工艺不同和地域性差异[3]。各企业要建立适合自身特点排查计划，才能使计划更加合理，例如，雨季前要进行防洪防涝专项计划，定期评估关键生产工艺工程控制的有效性等。

②隐患治理的闭环管理。要极度避免排而不纠，查而不改，治理不彻底的情况。针对每次排查治理结果，分析人的不安全行为、物的不安全状态，重点关注管理上缺失，逐条订责任人、订措施、订完成时间，并由专人负责对整改效果进行验证，使隐患排查治理不走形式和过程，构筑杜绝事故的安全防线。盛华公司“11·28”事故72条隐患、江苏响水“3·21”事故曝露出的13条未整改项，就是隐患治理不到位，未按闭环管理活生生的教训。

③要发动全员进行隐患排查治理工作，使人人都是安全员。现场隐患随时出现，设备的跑、冒、滴、漏现象瞬时发生，所以在隐患排查治理过程中，不能仅依靠一时、某个组织、一次活动就能彻底解决的，而是要充分调动全员，特别是基层员工的积极性，参与到企业的隐患排查治理之中，构建隐患排查治理立体网络。

3.3 锻炼本领，制定严格的隐患治理奖惩机制

管理实践证明，适当地运用考核，有助于管理目标的实现。在隐患排查治理过程中，奖惩机制必不可少：

①要具备隐患排查治理的知识和能力。隐患排查治理不是简单的现场巡检，而是要熟知现场生产工艺的过程及特点、管理方式及主要危害因素、现有的管控水平和对法规的了解等，所以在隐患排查治理过程中，不仅需要“一腔热血”，更需要“过硬本领”。

②对执行不力进行问责。要通过制度对隐患排查治理行为进行约束，企业的每一个人都是隐患排查的执行主体，要把管理的“丑话”讲在前面，把安全责任指标落实到人，形成隐患排查治理层层负责、人人有责、各负其责、履职尽责、失职追责的工作格局。

③旗帜鲜明，表扬先进。对安全管理履职尽职，隐患排查治理突出的部门和个人，要及时表扬，通过一定的物质和精神奖励树立典型，传递隐患排查治理正能量。

4 结语

隐患排查治理是一个较宽泛的课题，涉及的内容较广。在具体执行过程中，要注重人的意识和能力，也要关注执行的科学性和合理性，恰当运用考核激励机制。隐患排查治理是有效预防控制风险的重要手段。

【参考文献】

【1】国家安全生产监督管理总局宣传教育中心.國家安全生产隐患排查治理工作指南[M].北京：国家行政学院出版社.

【2】YC/T 384—2018烟草企业安全生产标准化规范[S].

【3】安监总厅规划〔2014〕97号.安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范[Z].