借调别“跑调”

文／张亮

笔者近期遇到一位基层干部，唠起工作时唉声叹气、满腹牢骚，询问缘由，是有几人被上级部门借调走了，担子就压在他一个人身上。笔者好奇地连续询问了几家单位，发现这种借调并不鲜见。借调可以使干部在不同的工作平台上历练，既能够增加阅历，促进干部的成长，又可以全面了解考核干部。由此来讲，公众理应知晓其中的积极意义，若是全面否定借调，那就有失偏颇和武断了。但不可否认的是，借调衍生出的“机关病”以及由此产生的权力腐败不容小觑。

不少机关向下属单位借调人员帮助工作，有的一借就是三五年，使本来就人少、工作繁忙的基层不堪重负；有的被借调人员因长期处于“空置”状态，上不着天、下不靠地，身心始终没有归属感，办事往往心不在焉，影响了其思想进步和工作积极性，容易滋生庸懒心理；有的机关在编人员将分内的工作推给借调人员干，影响了机关工作效率，以致人浮于事；有的以“借调”为名，搞“关系借调”“亲情借调”，借调去不一定能发挥多大作用，却能玩出“曲线晋升”的战术，借调不久就可能“实调”甚至升职。

笔者认为，要保持“原汁原味”借调，维护公平公正，才是当务之急。一是要落实编制，按照各单位的实际需求定编，该补的补，及时补齐工作人员。二是加强监督，各单位的人事工作都需要公开，接受群众监督，要警惕“机关借调”沦为晋升的潜规则。三是规范制度，严格控制干部借调，对确需调用的，在考核合格后及时办理调转关系。四是要健全体制，建立“能进能出”“能上能下”的干部人事流动机制，防止“为官不为”、人浮于事的不良作风问题。五是要夯实基础，从政治待遇和经济待遇方面向基层倾斜，真正体谅基层的困难，让基层干部工作舒心、生活顺心，打造干事创业平台，创造基层拴心留人环境，让“借调”归于常态。