破难攻坚三十六计

［发布者］广东省广州市委组织部

［亮 点］全力推进“两新”领域行业党建工作

［举 措］

广州市注重发挥业务主管单位行业党建的主体作用，推动集中组建14个行业党委，着力构建统一归口、条块结合、责任明晰、有机衔接的两新组织党建工作格局。

理顺领导体系，构建统一归口、条块结合的工作格局。理顺行业党建领导体系。坚持管行业与管党建相统一的原则，着力构建市委组织部牵头抓总、市“两新”组织党工委领导管理、各业务主管单位党委（党组）直接管理、行业党委具体负责的行业党建管理体系。建立条块结合协同机制。充分激活行业和属地两个积极性，既强调业务主管单位行业引领责任，又注重落实区、镇（街）属地管理责任。推动集中组建工作，制定行业党委组建工作指引。

健全管理架构，积极推动行业党委实体运转。建强行业党委班子。原则上按照“1+1+N”配备党委班子，即：1名业务主管单位分管领导担任行业党委书记；1名有关职能单位分管领导或业务处室负责同志担任行业党委副书记；N名党委委员，相关职能部门有关负责同志担任党委委员。健全工作运行机制。各业务主管单位在相关业务处室成立行业党委办公室，并明确专人负责确保行业党建有人抓、有人管、能落实。同时，推动建立行业党委议事规则。

夯实基层基础，推动行业党建工作开好局、起好步。组织开展一次集中摸查。各行业党委对本行业“两个覆盖”情况开展一次全面“检修”，并结合行业监管服务工作，每半年组织开展一次集中摸底排查，建立工作台账和定期报送制度，实施动态管理。组织开展一次集中攻坚。把行业龙头民营企业和市级社会组织，作为集中攻坚的重点对象，全力推动应建尽建。组建一支兼职党建指导员队伍。同时，建立直接联系制度，各行业党委委员每人直接联系1～2家重点两新组织党组织，着力提升党建质量，打造党建品牌。

着眼作用发挥，着力提升行业党建质量。推动建立同步关联机制。研究起草两新组织党建同步关联机制，引导各业务主管单位结合业务工作同步推进行业党建工作。广泛开展“党员亮身份”活动。引导两新组织党组织和党员参加市委市政府的中心工作，积极服务广州经济社会发展、参与基层治理。着力打造一批党建品牌。

［发布者］广西壮族自治区柳州市两新组织党工委

［亮 点］两新党组织以“党建+”模式助力脱贫攻坚

［举 措］

“党建+项目”进行产业扶贫。四星级以上两新党组织与贫困村党组织结对帮扶，对适合发展特色产业项目的，与乡镇、村两级党组织共同研究立项，走出了“党建+合作社+公司+农户”的发展模式。对一些条件较恶劣不利于开展项目的地区，动员两新组织在贫困村设立初级产品、附属品加工点，吸纳贫困群众就近就地就业。同时，推行资金保障、技能培训、承诺保底收购价等举措，激发贫困户的参与热情。一年来，两新组织和贫困村共同培育发展种养项目500多个，惠及贫困户4000多户。

“党建+互联网”进行电商扶贫。积极将电商产业园打造为“红色电商孵化器”，成立了电商产业园联合大党委和电商企业党支部，鼓励电商企业到贫困乡村开展“农村淘宝”项目，发展“农村淘宝合伙人”，将特色农产品与电商网络平台有机结合，打造出了柳州螺蛳粉、许师傅牛腊八、融安金桔等特色品牌。融水、柳江等贫困村借助八桂旅游上线推出20多张农家饭票定制产品，为贫困村贫困户增加直接收入130多万元，此外，拓展电商扶贫方式，富仕云商携手京东集团在三江县开展扶贫招聘，为当地就业困难人员提供岗位200余个。

“党建+捐资助学”进行教育扶贫。将“扶贫济困、热心公益”作为年度星级党组织评选的一项重要参考指标，每年组织两新组织出资人或党组织书记到贫困地区调研，了解贫困学生现状，并通过设立贫困生专用帮扶资金、“一对一认亲戚”等形式进行帮扶。贫困生专用帮扶资金由乡镇托管，第一书记、驻村干部对贫困生情况精准核实后方能申报使用。同时，利用寒暑假开学、传统节日等时机不定期开展各类捐资助学活动。一年来，全市组织两新组织共为贫困地区学生捐款500万余元，惠及困难学生2200余人。

［发布者］浙江省宁波市鄞州区委组织部

［亮 点］打造引领民营经济健康发展的“红色引擎”

［举 措］

宁波市鄞州区根据产业特点和分布情况，探索组建跨区域跨领域“党建联盟”，引导推动广大两新组织和党员牢固树立“命运共同体”意识，共谱“共建、共创、共兴”大合唱，助推民营经济高质量发展。

广建党建联盟，加强支部抱团。将发展民营经济纳入全区规划，区委专门召开民营经济发展大会，聚力破解市场融资、空间落地等四难。由区委组织部牵头，组建由两新工委相关成员单位、属地镇街党（工）委、重点两新党组织组成的党建联盟，截至目前已成立涵盖文创、金融、物流等领域的党建联盟20余个，组建行业社团党组织200余个，协力解决用工荒、采购荒等生产经营难题，为企业发展提供新动能。深化村（社）企结对，制定编印村企结对白皮书，组织30余家企业与行政村（社区）党组织开展为期3年的结对共建，从资本投入、资源开发、项目投资、劳力安置等入手开展全方位合作。

推行“三张清单”，加强红色互动。聚焦产业集聚和企业成长，广泛建立需求、资源、项目“三张清单”，推动资源共享、项目供需对接，促进共建共享。东外滩文创党建联盟排摸梳理了政治、工作、公益等6类需求100项，半个月就完成认领92个，创意设计大赛、人才招聘专场等需求陆续得到兑现。组织近百名党员工匠、金匠、银匠以及各级劳模成立党员技能“大师联盟”，向有技术困难的企业尤其是中小微企业实施技术援助。

打出服务组合拳，精准破解难题。积极推进企业降本减负，从管理咨询和创新、融资担保机构风险补偿、公共服务平台、创业创新基地等方面打出政策组合拳。持续推行科技创新券制度，对检验检测、检索查新、综合服务等各项科技服务开展比例抵扣，惠及企业125家，金额665.77万元。深入开展机关干部“进企业进社区进农村”活动，选派近百名精英助理、理财顾问和第一书记，深入企业开展送信心、送政策、送服务、送措施、送点子、送关爱等“六送”服务。

［发布者］陕西省西安市鄠邑区委组织部

［亮 点］“五抓五促”提升党建水平

［举 措］

2017年以来，鄠邑区通过“五抓五促”扩大“两个覆盖”、发挥“两个作用”、强化“两支队伍”、培育示范典型，全面提升了非公企业和社会组织党建工作水平。

抓制度，促党建规范。成立鄠邑区非公经济和社会组织党工委，配备专职书记，加强全市非公企业和社会组织党建的组织领导。同时，在园区设立了综合党工委，加强园区非公企业党建领导。先后印发了《关于进一步做好非公企业和社会组织“两个覆盖”工作的通知》《非公有制企业和社会组织党建工作规范化建设标准》等系列文件，对全区非公企业和社会组织党建工作职责任务、工作制度、活动开展、党建工作标准等情况进行了明确规范。

抓组建，促有效覆盖。发挥两新工委统揽全局、协调各方作用，建立工作任务清单，逐一夯实工商、税务、民政、教育等两新组织党建工作联席会议成员单位和镇街工作职责，建立上下贯通、部门协作、镇街联动的两新党建工作格局。通过单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、市场组建、协会组建、楼宇组建、区域统建等8种模式，实现两新组织组建工作由有形覆盖向有效覆盖转变。

抓培训，促素质提升。组织召开非公企业和社会组织党建工作调度会，听取各单位党组织覆盖、培训等工作开展情况，并结合上级精神对各镇街（园区）党（工）委副书记、组织委员，相关部门主抓副职进行了业务培训，对全区200余名非公和社会组织党组织书记进行了专题培训。在区非公企业和社会组织党校举办企业家培训会及“送政策、送法规，进企业”活动。

抓载体，促作用发挥。通过开展“评星晋级、争创双强”活动，努力实现单独组建党组织非公企业星级全覆盖。在“双建双促”活动中，在全市率先完成46个工商、税务、民政部门基层站所党建指导站全覆盖。在全区非公企业和社会组织800余名党员中广泛开展了“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”活动。选派党建指导员300名，开展“三有三无”活动。在非公企业中设立扶贫车间10个，带动贫困户就业360人。

抓典型，促示范引领。通过举办非公企业和社会组织百企e事美篇创作大赛，充分展示了非公企业和社会组织党组织风采。充分利用省市区三级媒体、鄠邑区非公党建微信公众号等平台，对全区非公和社会组织党建典型做法进行宣传报道。