服务国家重大发展战略的高校能力建设

张玉霞

一、服务国家重大发展战略是高校的攻坚任务和优先计划

（一）服务社会是高校的基本功能

以实践需要为视角，追溯现代大学服务社会功能的发展历程，有三个具有里程碑意义的节点。一是12、13世纪产生的中世纪大学，他们只为贵族和神职人员提供受教育的权利与机会，他们的工作主要是培养通晓神学能传递教义的牧师和培养训练有素能维护统治秩序的官吏，以满足社会对专门人才的需要。二是十九世纪的德国洪堡大学改革。在经历文艺复兴洗礼，科学主义精神和人本主义思想广泛传播与浸润的背景下，为应对工业化浪潮中层出不穷的新知识、新技术和新问题挑战，他们开启了国民教育体系建设，把单纯保存与传递知识推进到随社会实践需要“发展知识”的阶段。三是以实用主义哲学精神著称的美国本土大学，他们在引进德国大学成功经验的过程中，通过法案建立赠地学院，明确政府和社会对大学的资助，作为回报赠地学院的代表威斯康星大学明确表示他们要把知识传播给广大民众，让他们用这些知识解决经济、生产、社会、政治及生活方面的问题。回顾历史，我们会发现大学教育因社会需要而生，随实践发展而壮大，也以回馈和服务社会为己任。

（二）服务社会是提高高校教育质量的基本途径

培养人才、科学研究和服务社会是高校的三大基本功能。其中培养人才是核心功能；科学研究是培养人才的重要方法和基本手段；服务社会是人才培养和科学研究的实现方式，服务社会的能力又是检验人才和科学研究质量的最有效的方法。世界范围内的高等教育都会在经历规模扩张后进入建设质量的时代。人才培养质量成了衡量高校办学水平的最主要的标准，而市场检验又是衡量人才质量的现实依据。所以建立一种以市场和社会需求为导向，以培养服务社会实践能力为重点的教育运行机制，是提高高等教育质量的基本途径。

（三）服务国家重大发展战略是高校的优先计划

高校是拔尖人才和创新人才的孵化器和主阵地，是原创理论与高新技术的发源地和辐射源。服务社会是高等教育的基本职能与价值体现。高校应该利用自身人才摇篮、学科专业的优势，成为科技创新的引领者和服务社会的排头兵。对接国家重大发展战略不仅能锻炼人才提升科技影响力，同时能获得更多的政府支持和经费资助，实现三大功能的良性互动。因此服务国家重大发展战略理应成为高校服务能力建设的积极追求和优先计划。

二、对接国家重大发展战略提升高校服务能力的着力点

战略规划是对事关全局的、根本的、长远的重大问题进行谋划。创新驱动发展战略是实现创新型国家的基础性战略，区域协调发展战略是解决新时代发展不平衡不充分矛盾的結构性战略，“一带一路”发展战略是升级型的对外开放战略。

（一）对接国家创新驱动发展战略需求提升创造力

这是一个以科技创新提升国家核心竞争力的时代。继2009年日本发布《数字日本创新计划》、2010年英国发布《技术蓝图》和2011年美国发布《美国创新战略：确保美国经济增长与繁荣》之后，我国在2012年推出实现创新型国家的重大基础性战略——创新驱动发展战略，把科技创新放在了国家发展全局的核心位置上。高校是国家创新体系的重要组成部分，在建设创新型国家中具有不可替代的作用。对接创新驱动战略需求，高校首先要加快培养一批能满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和复合型工程精英人物，引领和支撑创新发展；其次是建立联合研究平台，对创新驱动中经济社会发展的转型升级提质增效等根本性问题和前沿性问题进行基础性研究、原创性研究和前瞻性研究，着力提升解决重大理论问题能力和原始创新能力；最后积极承担或参与国家重大科技工程项目，主动解决产业核心性科技难题，推动科技成果转化。

（二）对接区域协调发展战略需求提升融入力

区域协调发展概念在国民经济“九五”计划中针对城乡差距和东中西部发展差距而正式提出。区域协调发展战略旨在通过构建合理区域分工，缩小差距以保障国民经济健康持续发展，最终实现共同富裕。区域分类的基础是差异，对接的前提是归类，服务区域协调发展战略高校首先需要按照区域类型设置和优化学科专业结构、人才培养层次，完善学科新增和退出机制，实现动态平衡。其次是对接区域传统优势产业和战略型新兴产业需求，形成学科特色与研究优势，着力打造一批与区域支柱产业和新兴产业相关的、优势突出、特色鲜明的学科专业；对接区域重大工程和企业重大需求，跨学科联合攻关，不断培育科研增长点。最后是建立地方政府、当地企业和高校协同机制，加强产教融合、校企合作；建立研究成果评价机制和成果转化机制，以服务和贡献开辟自身发展新空间。

（三）对接“一带一路”战略需求提升竞争力

2015年3月中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略开始实施。“一带一路”战略是中国的对外开放战略。战略实施需要与沿线国家进行深度的合作与交流，这就需要大量熟悉沿线国家语言、文化、习俗、宗教、经济、政治、社会等状况的专门人才。“一带一路”战略是中国的工业化战略。战略实施意味着经济贸易中的互惠互利，这需要既了解市场经济规律又熟悉国际规则，能参与国际竞争的高素质人才。“一带一路”战略是中国的全球化战略。战略实施意味着中国地位提升和国际新秩序的形成，这需要具有国际眼光和合作意识的人才。可见人才培养是“一带一路”战略可持续发展的关键点和支撑点。对接“一带一路”战略需求，高校首先需要在传统教学基础上，增设沿线国家历史文化、社会经济、民族宗教等通识课，增加沿线国家建设背景、规则标准、重点实施项目等教学内容，培养外向型、复合型人才；其次是对接中国企业走出去需要，加快培养制造业人才、金融人才、工程人才等都紧缺型高端人才；最后是提升高校的国际化水平，在世界舞台、国际坐标、全球格局中谋划发展、参与竞争与治理，建设世界高等教育新高地。