练兵、练兵、再练兵

陈惠陆

广东省2019年生态环境保护执法大练兵活动自6月正式开展以来，省、市、县三级生态环境执法部门持续练兵、力度不减，将“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围推向高潮。通过大练兵、严执法、保民生，不断满足人民群众对美好生态环境的需要，塑造了全省执法铁军、环保卫士的美好形象。

省市联合练兵

企业偷排被抓现形

执法人员：“这是哪里流过来的水？”

企业老板：“这个是应急池的水一直泵过来的……”

执法人员：“你这个水的铜是超标的，一直在直排……”

9月5日上午，省市联合交叉执法检查组在惠州博罗县福田镇的执法检查中，查获一宗电镀废水未经处理直排河涌的涉刑事犯罪案件。

面对执法人员的质询，企业老板将偷排电镀废水的雨水渠，说成是厂区的应急排水管，否认偷排。执法人员随即打了一桶水上来，并用快速试剂检测包进行检测。

“这是长期直排偷排，这个是铜超标的，废水没有经过废水处理站。”广东省生态环境厅东江执法分局执法人员满运华表示，废水中有铜离子的话，测试包就会出现变色，没反应的话就是白色，现在变色说明废水里面含有铜的成分。

涉嫌偷排企业名叫博罗县福田镇福易达金属表面处理有限公司，共有镀铜、镀镍等16条电镀生产线。经查，该企业长期闲置污水处理设施，厂区雨污不分流，将车间电镀废水汇入雨水渠直排福田河，并最终流入沙河，影响沙河国考断面水质。

企业被查封的前一晚，省执法检查组会同当地生态环境部门对该企业外环境进行了排查，对该企业厂区外总排口废水进行了采样。监测报告显示，总铜超标44倍、总镍超标8.7倍、总锌超标4.6倍。

違法企业被当场查封，博罗县公安局介入调查，对该公司5名相关责任人进行刑拘，同时博罗县纪委监委也启动相关调查工作。

执法人员：“把这个打开，为什么这个灯不亮，你告诉我这是开了还是没开……”

在东莞，省市联合检查组在检查某正在生产的电镀企业废气处理情况时，发现相关的污染处理设备没有启动，企业污水处理中心上半年的进水量和出水量数据差距较大。

“你的UV光解设施（污染处理设备）没有开启，但是喷漆车间还在工作。”执法人员对发现的问题逐个进行检查判定，根据问题的大小，按相关法规现场责令其限期整改或是立案做进一步调查。

为聚焦国考水质断面达标攻坚等硬任务，打好打赢全省污染防治攻坚战，结合全省执法大练兵，9月2日至6日，广东省生态环境厅组织全省执法力量开展为期一周的重点流域工业园区交叉执法。

“此次执法检查采取省、市联合行动，异地交叉方式开展。”省生态环境厅执法监督处相关负责人介绍，此次交叉执法行动共分5个检查组，同时对佛山、惠州、东莞、中山和江门等5市重点流域内电镀、印染、皮革等行业部分工业园区内企业开展检查，“联合行动共检查企业202家，检查发现存在疑似违法行为企业95家，占总检查企业数的47.03%。”

“以战代练”。省生态环境厅执法监督处有关负责人介绍，通过省市联合交叉执法检查，既严厉打击了工业企业偷排、漏排、超排等环境违法行为，以高压监管态势推进了重点流域污染综合整治，又促进了省市两级生态环境执法人员之间的业务技能交流、借鉴，提升了执法效能。

东莞：以学助练 以查促练

废水、废气偷排等环境违法行为即时性强，监管难度大、取证难，一直是环境执法中的老大难问题。

工欲善其事，必先利其器。为适应愈加繁重多变的生态环境执法新形势，东莞市各级生态环境部门在执法大练兵中，着力加强执法人员技能培训，提升一线执法人员现场快速排查、快速检测能力，力求打造一支能打胜战的现代化生态环境执法铁军。

东莞松山湖生态环境分局购入多参数便携式废水检测仪、PPb级便携式VOCs监测仪及无人机设备，并聘请专业技术人员对全体执法人员进行技术培训。由专人负责每套设备的保管维护，确保检测设备随时能用，大大摆脱过去依赖第三方检测单位的困境。

“有些污染物看不见摸不着，数据是执法人员的眼睛。”在日常检查中，松山湖分局结合先进的执法技术，创新执法手段，不断练兵，先后利用无人机技术查找出园区PM2.5、臭氧浓度持续偏高的源头;对园区废水排放企业开展多点位监测，诊断企业环保治理设施运行情况，有效防止企业违法行为的发生。

同样，道滘分局购进一批水质快速检测便携式设备，并委托深圳市某科技有限公司对执法人员开展了水质检测专项培训。培训内容涵盖多参数水质测定仪的使用、水质COD项目和水质氨氮项目操作、水质总磷和总氮项目操作以及水质其他重金属参数项目操作等。通过培训，执法人员具备了一定的水质定性检测能力，极大提高涉水污染环境执法工作能力。

东莞市生态环境局有关负责人介绍，执法大练兵活动开展以来，全市生态环境部门狠抓执法人员业务技能学习，通过集中学习法律法规知识、业务技能培训、行政处罚案卷自查自纠、案例评析等方式，以学助练、以查促练、以查练兵、以案强兵，并积极探索创新执法新手段、新模式，借力第三方力量，增强环境执法监管效能。

执法不是目的，督促企业守法才是归宿。东莞在执法练兵中，坚持监管执法与宣传引导并举，服务督促企业落实环境保护主体责任，自觉知法守法，绿色经营。

谁执法，谁普法。东莞市生态环境执法人员在做好现场监管执法工作的同时，不忘带上由市生态环境局编印的《开展区域环境整治 严惩环境违法行为》《出租厂房应谨慎 保护环境都有责》和由东莞市大气污染防治办公室印发的《致市民一封环保倡议书》等环保宣传单张派发给受检企业的现场负责人和生产车间的工人，并结合受检企业的实际情况有侧重、有针对性地对其进行宣传讲解，引导促使其进一步知法守法经营，依法达标排污。

广州增城：夜查突袭 练智练谋

近期，有群众投诉称广州市增城区荔城街龙角村存在环境违法行为，肇事者夜间使用白色轻型厢式货车运载有害污水至木潭水库倾倒，造成恶臭扰民现象。

当晚，广州市生态环境局增城分局迅速安排执法人员到现场走访排查，并蹲点值守，监控所有进出的嫌疑车辆。在龙角村田间，执法人员对肇事货车进行前后截击，控制住正在田间渠道倾倒液体的肇事者韩某，并查获货车车厢里4个装着废液的大号方形储蓄桶、排放设备、车辆行驶证及1本记录车载液体时间及数量的记录本。

执法人员会同增城区公安局食药环侦大队与荔城环保所连夜对环境违法肇事者韩某进行询问调查。在持续近二十小时的询问过程中，韩某的表现十分不配合，不断变更口供，对执法人员的取证工作造成阻碍。

执法人员以货车驾驶室中查获的车辆行驶证及记录本为突破口，初步排查出涉嫌废水源自某食品厂。最终，韩某由增城区公安分局进行行政拘留并作进一步调查。广州市生态环境局增城分局依法对涉事食品厂进行查处。

整治“散乱污”企业是改善生态环境质量的重要工作。结合执法大练兵，增城区今年以来强力开展辖区“散乱污”场所整顿。

为配合新塘镇政府开展的大敦村综合整治工作，广州市生态环境局增城分局制订专项工作方案，安排执法人员进驻新塘镇，对辖区内“散乱污”场所开展整顿行动。

“散乱污企业多为无证照小作坊、环保手续不全，隐蔽性极强。”增城区生态环境执法人员介绍，打击此类污染作坊，巡查要非常有耐心，与对方斗智斗勇，快速出击，抓其现形，因为它们既可能隐藏在废弃旧厂房内，也可能藏匿于正规的物流园内，甚至需要经过“重重机关”才能到达生产作坊内部。

按照“关停取缔、整合搬迁、整治提升”的分类处置原则，今年以来，增城区生态环境部门联合新塘镇政府共整治服装行业企业或“散乱污”场所3990间，其中，关停取缔或停产搬迁2066间，整治提升1924间。

今年执法大练兵开展以来，增城区生态环境部门还开展了“村级工业园”工业企业排查整治、电镀及线路板企业整治、东江北干流33条一级支流污染源整治、东江北干流大墩断面水质提升等专项执法行动，对辖区重点流域周边主要污染源聚集地开展突击执法检查，严厉打击非法排污、非法倾倒垃圾等环境违法行为。