面对时代考题，坚持先行先试，万荣探索设立乡镇纪检监察工作协作区——在管党治党“最后一公里”发力增效

◎万纪宣

不久前，“万荣县乡镇纪检监察工作第一协作区”的牌子在解店镇机关挂了起来，每周四、周五这两天，解店、里望、高村、南张4 个乡镇的纪委书记都会来到这里集中办公。这是万荣县探索设立乡镇纪检监察工作协作区的一个缩影。

全市乡镇纪检监察工作协作区试点工作在万荣县开展以来，他们坚持高位谋划、高点推动、高标准实施，探索出了片区管理联动协作、交叉执纪办案和资源有效整合的一套做法，着力破解乡镇纪检监察工作中存在的体制机制问题，努力在管党治党“最后一公里”做文章增实效。试点工作开展一个月以来，4 个协作区共开展监督检查6 次，处置问题线索33 件，其中立案9 件。

上下贯通 构建一体化监督网络

这段时间，县纪委常委徐杰比原来更忙了，兼任第二协作区主任以来，除了做好机关分管的工作外，他还要定期召开线索处置会、监督检查专题会议，沟通协调各方关系，指导推进工作开展。

县纪委监委负责人表示，县纪委监委班子成员兼任协作区主任，是强化对协作区组织协调的关键举措，能够有效促进县乡两级联动协作。这种上下贯通的方式，有力推动监督监察体系横向拓展、纵向延伸，增强对基层公权力和公职人员的监督全覆盖和有效性。

万荣县综合考虑地理位置远近、监督对象多少、办案力量强弱、业务水平高低等因素，在不增加人员编制、不改变隶属关系、不变更乡镇纪委书记原有职责的基础上，将全县14 个乡镇纪委划分为4 个协作区。由县纪委监委班子成员兼任协作区主任，主要负责组织召开线索处置会、监督检查专题会，协调各方关系，指导推进工作等；第一至第四监督检查室主任兼任副主任，主要负责确定审查组成员及分工，对线索处置全程指导把关，组织开展监督检查等，实现县乡一体、分片管理、联动协作，构建起一体化监督网络。

交叉执纪 破除人情藩篱束缚

有几天，西村乡纪委书记郭乐一直在万泉乡忙着查办案件，对于这项工作，她感觉越来越得心应手，效率也大大提升。“离开了熟悉的工作环境，少了本地很多的人情干扰，我们第二协作区的几名同志都斗志昂扬，工作好开展多了。”郭乐说。

曾几何时，乡镇纪委人力未能有效整合、干部能力不强、职能作用发挥不够、案件质量不高、聚焦主责主业不彻底等问题不同程度地存在着，人情干扰更是客观上增加了办案难度。光华乡纪委书记黄小燕对此深有感触：“我在这个乡镇工作过，现在又回来担任纪委书记，熟人关系在工作中成为了不大不小的障碍。”

唯变者强，唯变者胜。协作区试点以来，万荣县直面存在问题“对症下药”。协作区审查组组长原则上由被审查人所在乡镇之外的纪委书记担任，成员原则上以协作区其他乡镇纪检监察干部为主，安全员由审查组长一案一指定；严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，审查组成员必须有1名协作区所在监督检查室工作人员，保证专业性和规范性；被审查人所在乡镇纪委人员负责做好协调配合工作。

“通过协作区统筹、乡镇纪委联合交叉执纪办案等方式，有效地解决了过去‘熟人多、说情多、干扰多’的问题，有力提升了监督执纪质效。”县纪委副书记、监委副主任薛云洲说。

整合资源 有效提升“作战能力”

业务不精通、取证难、对重要案件的研判拿不准……对于履新贾村乡纪委书记刚刚一个月的张建亮来说，这些棘手的问题在乡镇纪检监察工作协作区试点以来变得有章可循。“有了协作区后，4 个乡镇的纪委书记可以相互沟通，协作区的主任和副主任都可以在关键环节对我们进行业务指导，开展工作容易多了。”张建亮说。

县纪委常务副书记、监委副主任屈龙斌说，协作区以老带新、以强带弱的模式，可以迅速提升纪检监察干部的业务素质和能力，使他们尽快成长为“行家里手”。

试点工作开展以来，万荣县实行“五统一”，即日常统一管理，每周两天集中办公，每月定期召开工作例会；线索统一分配，县纪委监委将问题线索统一分配至协作区；力量统一调度，由协作区统一调配人员办理问题线索、开展统筹监督；后勤统一保障，配备标准化的谈话室等硬件设施；人员统一考核，协作区及乡镇纪委配合协作区工作情况，由县纪委监委机关进行年终考核。通过“五统一”的方式，补齐弱项短板，不断提高乡镇纪检监察工作战斗力。

万荣县委书记杜中伟说，探索设立乡镇纪检监察工作协作区，是推进基层反腐的现实需要，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，是深化更高水平、更高层次“三转”的具体措施，更是万荣实施乡村振兴战略、当好全市农业农村现代化排头兵的坚强保障。