壮大村级集体经济 助力仁怀乡村振兴

文_贺剑

目前，仁怀市174个村（社区）集体经济积累达2.4亿元，实现村级集体经济高质量发展，为推进乡村振兴战略打下坚实基础。

仁怀市坚持全方位谋划、全领域破题、全过程保障，分步实施整镇推进、整市提升“三年行动计划”，推动村级集体经济高质量发展。目前全市174 个村（社区）集体经济积累达2.4 亿元，其中积累100 万元以上村（社区）61 个、500 万元以上村（社区）8 个，为推进乡村振兴战略打下坚实基础。

全方位谋划三级联动定调子

强化市、镇、村三级联动，全面建设、全面深化、全面提升，分步骤、分阶段推进村级集体经济发展。

强化统筹定目标。围绕“五联五强”（组织联动强保障、资源联合强合力、产业联盟强根基、农企联姻强路子、利益联结强增收）深入调研，制定出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，将发展村级集体经济作为“一把手”工程，以农业产业发展为主，积极探索服务创收型、资产增收型、土地经营型、产业带动型、入股分红型等发展模式，预计2019 年底各村级集体经济经营性收入达50 万元以上，2020 年底达80 万元以上。

聚焦优势定模式。以乡镇（街道）为单位定规划、定目标，探索建立项目申报评审制，通过乡镇申报、市党建领导小组评审实施项目46 个，可促进村级集体经济积累增加3000 万元以上。2019 年将大坝镇作为整镇推进试点，围绕组织发动、产销对接、利益联结三种模式实施项目13 个，全镇村级集体经济总收入可达1000万元，为其他乡镇作示范、制模板。

围绕需求定项目。由乡镇统筹，全面清理村级集体经济组织，立足自然条件、区域特征谋划实施项目，实现村村有项目、人人有联结、户户得实惠。围绕贵州茅台集团原料需求，种植高粱10万亩，覆盖群众20多万人；围绕企业、学校和市民消费需求，建立楠木、隆堡等蔬菜基地6 个，种植蔬菜8 万亩；在海拔700 米以上、平均气温15 摄氏度以上坡耕地种植元宝枫、钩藤5 万亩，在海拔700 米以下种植柑橘、桃子、李子等经果林4 万亩。

全领域破题产业发展找路子

牢牢把握产业发展“八要素”，以产业项目为支撑，突出区域统筹、整体推进，增强产业竞争力、合作社组织力、群众向心力，破解资源零散、力量分散、各自为战的问题。

资源利用集约化。全面清理“僵尸项目”，盘活闲置国有资产，整合耕地、山林、荒地等资源8 万亩。五马镇整合闲置资源种植柚子7500 亩，项目成熟后每年可增加集体经济收入50 万元。

经营管理市场化。采取能人领办、市场运作、群众参与等方式，每镇筛选5 个以上市场前景看好、利益联结面大、群众关联度高的项目公开招标，成交项目预计达130 个，有效解决各类经营主体“分钱来、分完走”的问题。

项目实施规模化。坚持组织引领、村社合一，探索党群抱团、产业抱团发展模式，组建专业合作社860 个，鼓励村民以土地、资金参与合作联营，实施种植、养殖项目307 个；依托农业园区优势，建立规范化、规模化精品水果、有机高粱、有机蔬菜等高效农业示范园30 个，今年起每年可实现经营性收入3000 万元。

全过程保障完善机制赚票子

建立人、财、物保障机制，确保集体经济事有人理、钱有人管、群众受益。

人才培养强支撑。采取技术支持、项目吸引、资金保障方式，培育农村致富带头人1000 余名。

政策扶持强动力。积极发挥政府在产业发展中的主导作用，用好用活财税、金融、企业等政策，整合扶贫资金1.2 亿元支持集体经济发展，兑现专项资金1000万元，引导国有公司、非公企业结对帮扶全市60 个贫困村，通过强弱联合、城乡带动、区域协同，助力集体经济发展。

利益联结强增收。采取“企业留一点、集体提一点、群众分一点”方式，完善利益联结机制，有效厘清产业发展和各方利益关系，让集体资金多起来、群众腰包鼓起来。