破难攻坚三十六计

针对商贸物流企业流动性强带来的“组织覆盖难”“活动开展难”“作用发挥难”等党建工作难题，新都国际商贸智慧物流产业功能区创新“平台+”党建工作模式，在车来人往中凝聚先锋力量，以党建强引领推动功能区发展强。

创新“平台+”组织形式，覆盖提增量。依托相对稳定的49家平台企业建立党组织，把二次招商企业全部纳入平台党组织管理，实现专业市场类、物流运输类、物流仓储类企业党组织应建必建。按照“一个平台企业配备一名党建工作指导员”的原则，从党员干部、非公企业优秀党务工作者中选派49名兼职党建工作指导员，社会化选聘3名全职党建工作指导员，建强益企服务“配送员”队伍。创新服务载体，打造“货车司机”APP、司机之家微信群等指尖阵地，针对常年奔波在外的货车司机开展24小时在线服务。

推动“平台+”共建共创，和谐提增量。探索创新党建引领下的“三方四家”和谐劳动关系创建机制，2018年成功创建全国模范劳动关系和谐园区。以党员为骨干成立“商友之家”“书记帮帮团”等争议调解室。通过党组织引领，推动95%以上的企业建立了劳动争议调解委员会。传化公路港党支部成立“红色老娘舅”，建立党员联系商户、司机常态化制度和协调纠纷平台，近年来为平台客户协调纠纷900余起，追回运款450余万元。以平台为依托，引导企业开展技能培训、技能竞赛、文化体育、维权普法等各项活动，形成阳光正气的功能区发展氛围。宝湾物流、传化公路港、安仕吉物流等6家平台企业结合实际，打造出各具特色的职工之家、职工小家，营造和谐“家”文化。

推动“平台+”企业组团，发展提增量。探索建立益企助企“1+N+N”党建工作机制，今年初以来收集解决企业诉求问题28个。以平台党组织为纽带，组织二次招商企业参加各类营销活动。通过党建引领、红色驱动，功能区先后荣获了“中国物流示范园区”，入驻企业先后荣获了“中国物流杰出企业”“成都市优秀零售业十强企业”等荣誉。近年来培育3A级及以上物流企业55家，占成都市物流企业总数的50.5%。

近年来，章贡区委组织部按照“可行、易行、有效”的原则，创新推行“两会三联”工作机制，着力破解联合党支部“空壳”难题。

组建党群协会分会，强化党组织的社会向心力。将全区按10个地域辖区组建党群协会分会，形成“属地党（工）委牵头，职能部门协同发力，定期统筹解决基层问题”的联席工作机制，让两新组织在身边就能找到反馈和解决问题的平台，打通服务两新组织的“最后一公里”。

以联合党支部为单位，逐一组建党群联席会，把非党员的两新组织法人纳入议事层，破解联合党支部“一管事四看戏”的难题。联席会的主要作用是组织群团活动，同时常态化收集下辖两新组织存在的问题并上报辖区党群协会分会定期统筹解决。让非党员的两新组织法人参与，从源头上破题非党员的两新组织法人游离于联合党支部之外的瓶颈。自开展试点以来，章贡区南外街道辖区内的联合党支部组织生活正常率由48%提升到100%。

建立开放式党组织生活阵地，凸显党员荣誉感，解决党建宣传不够深入的问题。定期向社会开放党组织活动中心，形成人人向党的良好氛围，激发党员的荣誉感，让党员敢于亮身份，乐于亮身份，解决了联合党支部党员较少的问题。

组建联合党支部活动中心，把联合党支部开展党组织生活的样板建起来，破解党组织生活不正常的问题。按辖区建立联合党支部活动中心，中心制定全年党组织生活安排表，对党组织生活记录现场安排党建工作指导员进行指导，确保记录规范有序，破解联合党支部因党员少党组织生活无法正常开展，党务干部业务不熟，党组织生活记录台账不规范等问题，真正实现联合党支部同频共振，确保一个不掉队。

多形式开展帮带服务，把基础工作夯实打牢，帮助联合党支部早日走上正轨。从“授之以鱼”转变为“授之以渔”，按照先进带后进的原则，常态化对联合党支部的党组织生活进行指导，确保指导全覆盖。有效实现“党建进了门、业主开心颜”。

2018年以来，为深化“稳企业、强服务”工作，兰溪市积极调动企业内外先锋资源，打造“红色聚力”品牌，以“一包”提能力，“一家”强合力，“一单”增实力，推动企业“党建强、发展强”。截至目前，通过提供“党建服务包”、选派“企业红管家”，收集各类问题912件，解决879件；通过“党建成绩单”释放党建红利近5亿元。

梳理“党建服务包”，破解服务资源“散”的问题。聚合政务和社会资源，从党建提质、管理提升、法律维权等9个方面“清单化”明确241个服务项目，由乡镇干部与企业党务工作者组成34个“区域党建联盟”，依托党群服务中心、园区龙头企业设置“先锋服务驿站”，实现2335家企业全覆盖。联盟成员根据企业、党员、员工需求全程陪跑、限时销号、逾期整改，形成“马上办、主动办、上门办、公开办”“随叫随到、服务周到、说到做到、步步到位”的“四办四到”机制。如万舟集团暑期小候鸟班没有合适场地，兰江街道“先锋服务驿站”帮助借用登胜小学3间教室，助力顺利开班。

选派“企业红管家”，破解服务合力“弱”的问题。从全市时尚纺织、装备材料、健康医药、信息物流、文化旅游五大战略新兴产业确定230家重点企业，选派96名乡镇党员干部担任“企业红管家”，记“企情日记”，解发展困局；选派47名涉企部门科室长组成“红管家联盟”，担当服务强企“智囊团”，落实惠企举措。组织“我是红管家，助企先锋行”活动，一月一主题开展“党建+惠企政策培训”“法律诊断防风险”“财税解读减负担”等子活动，放大部门职能。如诸葛镇与市经信局联动，通过政策对比，将金泰莱环保“两化”融合重点项目补助金额从90万元提高到539万元。

答好“党建成绩单”，破解作用发挥“虚”的问题。下发《两新党组织成绩单制度（试行）》，科学设置助力经营、凝聚合力、廉洁建设、服务人才4部分14类内容积分。党组织每半年总结工作成果，经乡级审定后，由市委两新工委肯定工作成绩，指出薄弱环节，转交企业负责人，让党建工作“看得见”“有作为”，受到业主广泛关注和肯定。比对成绩单，实行“红黄蓝”分类管理，确定38个先进党组织和12个后进党组织，进行“红色奖励”“黄色提升”和“蓝色教育”。

花山区探索开展以“发挥产业优势搭建互联网+平台、青春党建引领青年成长、构建新型政商关系”为内涵的“e+青”党建品牌建设，开创互联网企业党建工作新格局。

依托“互联网+”，搭建党建新平台。充分发挥软件互联网特色优势，创新党建工作方式方法，把“键对键”和“面对面”结合起来，实现党组织活动和党员教育管理等线上线下深度融合。一是组织建设线上线下同步覆盖。按照应建尽建的要求，共组建非公企业党支部9个，实现符合组建条件的企业全部组建党组织。按照智慧党建工作思路，以党支部为基本单位，建立支部“网上e家”。二是党员学习线上线下同步开展。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，抓好互联网企业党员集中轮训；认真落实“三会一课”规定动作要求，设置学习“课程表”，规范开展组织生活，抓好党员学习教育。三是党务工作线上线下同步优化。认真执行以“三会一课”清单、主题党日清单、党性体检清单、党员设岗定责清单、基层党建工作“补短板”清单和评议支部、支委、党员为主要内容的“五单三评”制度。

推行青春党建，激发党建新活力。一是构筑“青春阵地”，搭建活动平台。投入100万元，建成集党员服务、党性教育、党务公开、VR体验于一体的党群服务中心，为互联网企业开展党建活动提供场地。二是推行“青春模式”，开展创意活动。利用七一、国庆等节日，开展红色电影观影周，举办职工趣味运动会，举行青年党员摄影书画展等系列活动。三是激发“青春活力”，促进作用发挥。建立互联网企业青年党员志愿服务队伍，发动青年党员、职工积极参加文明城市创建、环境整治、扶弱助困等公益志愿服务。

开展“亲清”服务，推动企业新发展。开展以“亲清”为主题的服务企业活动，为互联网企业发展提供有力保障。一是注重引导，明晰“亲”“清”理念。开展“构建亲清新型政商关系”大讨论等活动，举办“构建新型政商关系、推动互联网企业发展”等专题讲座3期。二是搭建平台，畅通“亲”“清”渠道。每年举办政企座谈会、恳谈会，区领导、区直部门负责人与互联网企业负责人“面对面”“零距离”交流，倾听企业呼声，现场协调解决问题。三是主动服务，密切“亲”“清”关系。实施安居保障工程，推进青年人才公寓建设。

为精准把握两新组织党建工作的规律和特点，增强党建工作的针对性有效性，白云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“一个根本”，围绕“两个目标”，抓好“四项措施”，确保两新组织始终朝着正确的方向发展。

一个根本，就是加强党对两新组织的领导；两个目标，就是要实现党组织的两个作用和服务中心、推动发展。

四项措施，就是要夯实基础、抓好头雁、围绕中心、落实责任。一是着力夯实基础，提升“两个覆盖”质量。重点抓好五类重点企业和成员较多社会组织党组织建设，拓展在园区、商圈市场、商务楼宇、商会行业协会、物流快递行业等新兴领域组建党组织。推动两新组织党支部执行“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，按照“六有”标准推进党员活动场所建设。

二是抓好头雁建设，打造两新党建人才队伍。强化党组织书记思想政治素质、党建业务能力、组织宣传能力等三个方面培训。争取将党员出资人作为党支部书记人选，将非党员出资人纳入镇街、村（社区）区域化党建联席会。对出资人讲好党的思想政治课、抓好党建促发展优势课、规范经营课、新发展理念课“四门课”。确立把优秀人才、高级管理人员培养入党，把党员骨干培养成书记的“双培养”目标。

三是围绕中心、服务大局，推进参与共建共治共享。推动两新组织做好诚信经营、保护生态环境、维护社会治安、教育党员职工、做守法市民、生产技术创新“六个示范”。引导两新组织结合三旧改造、粤港澳大湾区建设、白云区“1358”园区规划，自觉升级改造厂房周边环境，提升质量发展。建立党建联席会、协调会、共治议事会、业主委员会等工作机制，吸收两新组织成为街大党工委兼职委员，发动两新组织积极参与万企帮万村、结对共建、乡村振兴等工作。

四是落实工作责任，实现“两新”全面发展。发挥组织部牵头抓总作用，区非公组织党委、区社会组织党委具体指导，群团组织发挥协同促进作用，镇街村社党组织落实兜底管理责任，两新组织党工委委员单位履行职责，形成合力。

特色小镇是新形势下党建工作的重要新型领域，它“非镇非区”，空间“聚合”而涉及地域、领域又相对复杂，实现党的组织和工作覆盖难度较大。开化县根缘小镇党工委在实践探索中坚持理顺工作体制机制，统揽各领域基层组织建设，激活特色小镇党建工作“一盘棋”。

将党建元素融入小镇组织架构。一是组织同建，强化党建引领。整合辖区内机关、农村、企业、学校、医院等党组织，组建小镇党建工作协调委员会，形成小镇党建齐抓共管的工作格局。二是规划同向，确保靶向精准。坚持小镇党建工作规划与小镇发展规划同步制定、同步实施，围绕小镇发展目标，切实增强党建工作契合度。三是保障同步，确保党建实效。落实党建阵地，投入200余万元建成“红根汇”党群服务中心，构建“一刻钟”党建服务圈，为小镇范围党员群众提供招商接待、创业辅导等“一站式”服务。

以特色党建助推小镇迸发活力。一是项目攻坚提速。积极探索“党建+景区提升”“党建+环境整治”“党建+产业发展”等“党建+”模式，如围绕小镇项目建设、征地拆迁，成立项目临时党支部，破解项目建设难题。二是党员人才共育。建立党组织与特色小镇人才“双流通”机制，实行人才“双向进入、交叉任职”模式，党务人才与小镇骨干“双向培养”，推动党员人才引进同步、教育培训同抓。三是志愿服务同行。整合景区管委会、自然资源、文旅等单位资源，成立“红根汇”党员志愿服务联盟，强化党组织服务功能。

以人才切入加快创新要素集聚。一是集聚工美大师。以根雕艺术为引，以工艺美术为媒，“筑巢引凤”创建神工天趣园，吸引20余名国家、省级工艺美术大师入驻，形成以根雕艺术为基础、各领域艺术全面发展的“聚宝盆”。二是定制人才培养。开展根艺人才“订单式”培训，对接县职教中心开设“谷青班”，实行校企技能人才定向培养模式，累计培养80余名根雕创作人才。三是弘扬本土文化。连续举办6届中国根雕艺术文化节，连续两年组织举办“一带一路”国际根艺文化交流活动，40名国内外根雕艺术家汇聚开化交流创作，来自5大洲61个国家的190件根艺精品集中展出。