从内部生态链到外部生态圈：县级融媒体中心建设的抓手——以河南焦作部分县级融媒体中心现状为例

□ 文/李 明

内容提要 作者以对河南焦作部分县级融媒体中心建设情况的考察为例，结合其他地区在县级融媒体中心建设中的问题，认为县级融媒体中心建设要把握好内部生态链和外部生态圈，以之作为加快发展的重要抓手。

县级融媒体中心是基层主流媒体转型发展的抓手，是基层网络传播的重要载体。抓好县级融媒体中心建设将打通媒体融合的“最后一公里”、连接群众的“最后一公里”、基层治理的“最后一公里”，既解决了媒体融合在基层的信息采集和传播问题，也提供了把党的声音传播到千家万户的平台，以及为基层群众服务的平台、沟通的平台、惠民政策落地的平台。

一年来，县级融媒体中心建设扎实推进，发展速度超出预期。但是，由于各地经济社会发展状况存在一定差异，融媒体建设水平和层次也各不相同，出现了一些不容忽视的突出问题，在顶层设计、体制机制、服务功能、经营管理等方面还存在某些不足。这些问题如果不能及时解决，将严重制约县级融媒体中心的健康发展，并在一定程度上影响基层治理能力。目前，影响县级融媒体中心建设的因素主要集中在内部生态链和外部生态圈两个方面。

一、打破传统瓶颈，完善内部生态链

2018年9月，河南焦作市的县级融媒体中心建设开始启动，温县、博爱作为省级试点，按照“做强媒体主业，拓展文化产业”的思路，整合县域新闻媒体资源，努力打造区域性全媒体矩阵，建立新型区域主流媒体。随后，其他县级融媒体中心也相继成立，目前已有6家县级融媒体中心基本实现了报、台、网、端、微的技术融合。与其他地区的县级融媒体中心相似，这些融媒体中心都是在广播电视台的基础上，整合宣传部新闻办的资源，实现多渠道传播的，在传播内容、传播形式上都有所改善提高。

牌子挂起来了、技术融合了，但在业务的提升上，部分县级融媒体中心却遇到发展瓶颈。

首先，来自传统的宣传思维模式、旧的体制管理模式等使规模化传播难以实现，“移动优先”的策略没有落到实处，政务服务和基层治理的功能还不健全。

其次，县级融媒体中心多数主要依托当地广播电视资源，旧有的栏目制、频道制在形式上被打破，但重新理顺采编制播流程并不是件容易的事，传统的编辑、制作人员要成为一线记者，“大编辑”的作用必须得到充分发挥，“互动传播”“用户思维”的理念需要全面树立，只有如此，才能真正实现“中央厨房”式内部生态系统。

二、提升自身定位，融入基层治理

县级融媒体中心是群众身边的数据平台，它不仅是区域性的媒体中心，还承担了很多基层治理的社会职能。

面对上级媒体和同城自媒体的竞争压力，功能单一就容易被用户所忽略，县级融媒体中心需要既立足于媒体，又承担更多角色，县级融媒体中心作为党媒有强大公信力，又有丰富政务资源，因此，具备打造成为生活服务、政务服务平台的天然优势。只有做到平台化，根据用户所需提供更多资源和服务，才能更好发挥区域主流媒体和主流平台的功能作用。这就要求具备文化宣传、政务服务、社会监管等多重功能。焦作市的部分县级融媒体中心已经确立了“新闻+政务+应用服务”的融媒体建设思路，如融媒体中心与百姓文化超市相融、与网上政务办理相融，拓展智慧城市综合服务平台功能，加快推进社区信息枢纽建设，提供定制化信息服务。

随着政府机构改革的逐步完成，各地都成立了大数据中心（局），实时为政府、社会提供各种数据，如地方经济数据、信用体系数据、社会发展数据等等。融合后的媒体平台既是信息发布者也是信息采集者，接入大数据中心，实现数据的共建共享，才能更好发挥自身作用。媒体融合平台也要和大数据中心相“融”，既成为各项数据的发布渠道、通过自身专业优势分析研判数据背后的新闻故事，又能成为大数据中心的信息采集者，为基层治理提供更多数据支撑。

三、具有全国视野，突出本土特色

县级融媒体中心不仅要与同级媒体“横向融”，还要积极发展与上级主流媒体的“纵向融”：要借力上级媒体云平台，融入到顶层的“中央厨房”，成为全媒体生态系统的末端触角，从而打通中央和省市县各级媒体传播系统。同时，要发挥地方本土优势，以构建移动传播矩阵的模式，挖掘本土资源，实现乘势而上、比肩上级媒体的传播效果。

坚持移动优先的方针，根据移动传播规律，推广碎片化、短小化、可视化、易传播的视音频信息。不仅从区域传播角度考虑，也从更好地借助上级平台或自媒体平台传播着手。随着5G时代的到来，短视频正在成为传播的重要形态，县级融媒体中心要充分发挥自身特色，甚至可以考虑成立相关的品牌工作室。新华社半月谈2018年适应可视化传播规律制作50集微视频《“理论达人”解读十九大》，每集点击量均超500万，打造“理论达人”品牌，逐步构建“理论达人”数据库。这都是适应媒体融合的发展方向，改变传播模式带来的传播效果。

四、发挥终端作用，打造外部生态圈

县级融媒体中心是新型的区域性主流媒体平台，是党重要的执政手段。内容是媒体立身之本，是让人民群众聚合在自主可控平台的必要手段。没有内容，就形不成主流平台，形不成主流平台，就会失去话语权。如果没有积极健康、昂扬向上的内容作为媒体支撑，一切传播要素将是空谈。焦作在县级融媒体中心建设中，外部生态圈也给传播内容提供了强有力的支撑。

由于空间、地域等诸多因素影响，县级融媒体中心的信息资源较少，人力物力财力也跟不上媒体融合的发展。托管县属各个部门的微信公众号、网站，就成了运行中的有力补充。几十个局委成了融媒体中心的记者站，提供的工作信息经过编辑刊登在本单位的新媒体发布渠道，实现了政务公开。同时，筛选与公众密切相关的信息刊登在融媒体中心的平台上，实现了传播效果最大化。外部生态圈的打造，给县级融媒体中心提供了内容支撑、财力支撑，又架起了政府部门与群众的连心桥。

随着互联网技术的发展，媒体融合发展关系主流舆论阵地的发展壮大和意识形态安全。融合时代将形成传播渠道互相交叉的生态系统。县级融媒体中心是这个系统的一部分，也会形成矩阵式的生态圈。如何发挥系统的终端作用，打造好县级融媒体中心的生态圈将决定着国家战略的实施效果。这就需要进一步加大对县级媒体融合的研究，不断强化建设力度。