文|黎才旺
在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,习近平总书记郑重宣布,党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。党中央、国务院发布了中央12号文件,赋予海南新的战略定位和重大使命。这是习总书记和党中央为推动海南努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆、形成更高层次改革开放新格局、争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大国家战略,为海南全面深化改革开放注入了强劲动力。
2018年11月30日召开的海南省引进外资工作会议,推出了大力引进外资十大举措,引导外资投向“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”,为广大归侨侨眷和海外侨胞提供了正当其时、大有可为的发展机遇。新时代下,海南必将迎来新一轮归侨侨眷和海外侨胞投资的热潮,应充分调动、发挥其独特优势,为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设作出更大的贡献。
在改革开放40年这一波澜壮阔的历程中,广大归侨侨眷和海外侨胞发挥了不可替代的重要作用,作出了重要贡献。改革开放初期,我国经济建设需要大量资金、技术和人才,但当时外国投资者对中国改革开放心存疑虑,不敢贸然来华投资。广大的华侨华人积极响应祖国的号召,率先回国(来华)投资兴业,参与祖国改革开放发展。
国内第一家合资企业、第一条合资高速公路、第一家外资银行分行、第一家五星级合资饭店……广大华侨华人是改革开放后来中国投资最早、投资额最大的外商,为中国改革开放贡献了“第一桶金”,创下了许多“全国第一”,而后“以侨引外”,成功吸引和带动了不少外国投资者来华投资兴业。据有关资料显示,改革开放以来,引进外资中60%为侨资,引进外企中70%为侨企,引进高层次人才中95%以上是华侨华人。从1978至2017年底,在已完成学业的留学人员中,80%以上回国服务,当中不少是新归侨,并已成为中国各领域的技术骨干、各学科的领军人物。
回顾整个外商对华投资的历史,在各阶段的引资中侨资都占据重要地位。华侨华人投资最多的地区,往往都是中国经济发展最好的地区。华侨华人投资带回了资金、技术、设备、人才、经营理念、管理经验、商业网络等方面的资源,带动经济增长、促进结构调整、推进技术进步、增进交流合作、带动国际流通、提高转型能力。他们义举善做,热心公益事业,回报桑梓,改善民生;响应“一带一路”倡议和人类命运共同体构想,传播中华文化,推动文化交流;拓展民间外交,维护祖国统一,促进中国人民与世界各国人民友好交往合作……他们展示了报效祖国的奋斗精神、爱国爱乡的赤子情怀,成为中国改革开放事业的见证者、开拓者、建设者和贡献者。
海南拥有130多万归侨侨眷和分布在60多个国家和地区的390多万琼籍华侨华人。在海南自贸试验区和中国特色自贸港建设中,应充分发挥他们融通中外、联系广泛的作用,组织引导他们围绕资金所需、人才所急、技术所求、产业所要等方面,以侨引商、以侨引资,积极为海南引进企业、项目、资金、技术和管理经验,促进海南加快建立开放型的经济新体制;以侨引才、以侨引智,积极参与“百万人才进海南”行动计划,为海南引进急需的紧缺人才,推动人才在经贸、科技、文化等方面合作,促进海南经济高质量发展,建设具有海南特色的现代化经济体系;以侨联亲、以侨联情,带动海南与住在国开展多层次、多领域的文化交流和人文合作,为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设创造条件。
习近平总书记在“4·13”重要讲话中向全世界发出邀请,“欢迎全世界投资者到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇,共享中国改革成果。”省委书记刘赐贵在全省引进外资工作会议上指出,大力引进外资助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,是构建我国开放型经济的重要举措。海南在引进侨资参与自贸试验区和中国特色自贸港建设方面,必须树立“大侨务”理念,拓展“大侨务”格局。跳出侨务部门范围,使之成为相关部门共同关心、参与的大事。打破亲缘、地缘界限,改变以本地籍侨商侨资为主要争取对象的局限。充分发挥我省用侨优势、挖掘用侨潜力、改善用侨条件、拓宽用侨范围,引进全球侨资为我所用,努力使海南成为侨商投资的中心枢纽和辐射枢纽。因此,要建立常态化的联系对接机制。
一要突出政治宣传和价值引领。认真组织策划对华侨华人的宣传工作,不断深入宣传海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的国家战略、国家意义,影响和触动广大华侨华人,增进对海南发展的理解认同,激发其建设祖国的热情,自觉做海南全面深化改革开放的建设者、贡献者、共享者。
二要重视侨务资源建设。组织建立统一的华侨华人数据库,推动建设大数据平台,通过各种方式和途径,不断将侨团侨领、侨商领袖、科技人才、专家学者、知名华商、华裔名人等基本情况、投资方向、产业发展、专业领域、独特优势等方面录入数据库,作为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设招商引资引才的聚宝盆、路线图、采集点。
三要加强联谊联络涵养侨情。用好“亲情中华”“博鳌亚洲论坛华商领袖圆桌会议”“世界海南乡团联谊大会”“海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营”“海南南洋文化节”等品牌活动,有组织有计划地“走出去”“请进来”,不断加深和扩大同华侨华人的联谊联络,广交新朋友、巩固老朋友,深交重点人士、培养新侨代表。加深感情、增强互信、增进友谊,做海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的拥护者、推动者、参与者。
在新一轮全面深化改革开放发展进程中,侨商仍然是最活跃的投资商之一,侨资依然是主要的引进资金。全球庞大的侨商群体,在国内外企业界有着广泛的影响和引领作用。海南在新一轮引进外资工作中应高度重视侨商侨资的引进,充分利用海南自贸试验区和中国特色自贸港建设在政策、区位、资源、成本、产业、人文等方面的比较优势,加大引进侨商侨资力度,争取更多侨商侨资为我所用。
一是要高起点孵化侨商投资项目。紧紧围绕海南全面深化改革开放的产业政策、产业方向、目标任务,对标“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”,精心孵化一批突出海南特色、符合自贸试验区和中国特色自贸港建设产业要求、具有不同于其他地区政策资源优势、迎合侨商投资特点的招商项目,并做好对接的具体策划工作。
二是利用涉侨活动平台招引侨商侨资。原国务院侨务办、中国侨联拥有丰富的侨商资源,近年来与地方政府合作搭建和推出的“创业中华”“中国新侨创新创业基地”“侨梦苑”“华侨华人创业发展洽谈会”“华侨华人经济合作论坛”“博鳌亚洲论坛华商领袖圆桌会议”“中国侨商峰会”等涉侨品牌活动平台,为华侨华人投资打造了项目推介、对接洽谈、签约落地、政策支持、融资保障、投资培训、生活便利等全链条服务,帮助引进了大量侨商投资兴业,产生了很好的投资效益。我省可研究与中央国家有关部门、中国侨联建立长期合作关系,承接一些涉侨活动项目落户我省,打造成我省品牌活动平台,借助品牌活动平台策划招商引资,引进更多的侨商侨资助我发展。
三是建立海外侨胞顾问团协助或委托招商引资。可研究设立海南省海外侨胞顾问团,在华侨华人中培养一批骨干力量,作为顾问团成员,组织引导他们当好“红娘”,充分发挥其海外人脉资源等各方面优势,为海南招商引资、招才引智。
四是建立我省“侨梦苑”,引进侨商落户发展。在海南自贸试验区和中国特色自贸港建设范围内规划建设“侨梦苑”,借助中国侨联“侨梦苑”建设的成功经验,用海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的政策优势和资源优势,引进华侨华人投资,建设一批侨商投资项目,并发挥其辐射作用,以侨引侨、以侨引外、内外联引,吸引更多的外商投资,带动整个海南的投资建设。
海南自贸试验区和中国特色自贸港建设要加强与“一带一路”沿线国家和地区开展更加务实高效的合作,按照“共商、共建、共享”的原则,构筑全方位立体化的开放通道,鼓励“一带一路”国家和地区参与海南自贸试验区和中国特色自贸港建设,实行更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的合作发展,争取不同国家、不同阶层、不同人群的理解、支持和共享,文化交流、人文合作至关重要。海南是“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点,华侨华人遍布世界各地,是推动海南对外交流合作可资倚重的独特力量,也是住在国民众了解中国和海南的重要使者。应充分发挥华侨华人身居各国、融通中外,人脉广阔、互联互通,文化双重、文明互鉴等方面优势,推动海南与“一带一路”沿线国家和地区建设交流合作平台,开展文化交流、人文合作,促进民心相通、文化相融,为海南营造良好的国际环境。
一是弘扬中华文化,促进文明交流互鉴。充分发挥“亲情中华”文化品牌作用,认真策划“亲情中华·海外行”活动,以血缘、地缘、语缘为基础,以亲情、乡情、友情为纽带,积极开展以举办世界华裔青少年(夏)冬令营、海外侨胞故乡行、寻根之旅等活动为载体的海外联谊活动,多渠道、多层次、多形式地宣传中华文化、展示海南特色文化,感化和影响住在国民众,增进其对中华文化和海南特色文化的了解和认同,提高中华文化的传播力和影响力。
二是推动建立双向的国际交流合作基地。可组织发动相关方面选择海外华侨华人聚居相对集中,教育、科技、文化、农业、旅游等较发达的国家和地区互建活动基地,开展交流合作,不断扩大交流范围、拓展合作项目、丰富合作内容,密切联系沟通交流,加强协作共同发展。
三是加强教育引导扩大对我宣传。在广泛的文化交流和深入的人文合作中,重视对我国政策、形势、愿景等方面的教育,组织引导广大华侨华人在国外讲好中国故事、发出海南声音、传递中国发展理念、阐述中国政策主张、解释中国发展立场、展示中国良好形象,聚同化异、增信释疑,推动各国政府和当地社会更加客观地了解和认识中国,为中国和海南发展营造良好的外部环境。
侨务工作是党和国家工作的重要组成部分,是党和国家一项长期的重要工作。侨务资源是党和国家事业宝贵的重要资源。海南自贸试验区和中国特色自贸港建设,能否打好“侨”牌,充分发挥侨务资源作用,侨务工作是关键。侨联工作是侨务工作的重要组成部分,做好侨务工作,侨联不可缺位。我省各级侨联组织和侨联干部在自贸试验区和中国特色自贸港建设中要有高度的紧迫感、责任感、机遇感,主动积极作为。
一要提高政治站位。要深刻理解海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的重大国家战略、党和国家大局事业和政治任务的意义,要有强烈的责任意识和担当精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,在海南全面深化改革开放中勇当先锋、做好表率,做海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的参与者、建设者;在服务华侨华人投资发展中深怀爱侨之心、恪守为侨之责、多办利侨之事。
二要增强能力本领。新形势下,做好自贸试验区和中国特色自贸港建设中的侨务工作,对侨联干部本领能力是一大考验,要有强烈的本领恐慌意识,不断深入系统地学习习近平总书记侨务工作重要论述、“4·13”重要讲话和中央12号文件以及省委、省政府系列政策,真正学通弄懂,切实提高执行能力。
三要切实履行职责。在海南自贸试验区和中国特色自贸港建设中,把履行的职责、承担的工作融进去,认真落实好省委分解安排的保护外商投资合法权益、支持海南设立“21世纪海上丝绸之路”文化交流平台、加强海南与东南亚国家的沟通交流,重点开展人文领域合作等三项任务。统筹协调谋划发展,切实改进作风,加强实践锻炼,进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设作出更大贡献。