“去工业化”浪潮中的工业强省战略

文_刘庆和

2010年10月，贵州省工业发展大会提出：“实施工业强省战略，推进新型工业化进程，为加速发展加快转型推动跨越提供强大支撑。”

贵州工业强省战略出台之时，中国正掀起一波“去工业化”浪潮。2006—2010年，在“一哄而上”的产业升级中，全国超过一半的省份工业增加值占GDP的比重都出现了下降，其中贵州下降了3.62个百分点，超过全国平均降幅1.65个百分点。因此，有人认为，贵州应“顺应‘去工业化’潮流，坚定不移地放弃走工业化道路”。

但主流意见认为：贵州作为一个工业化水平较低的省份，加快推进工业化进程不仅是基本常识，更是当务之急；工业化是贵州实现现代化不可逾越的阶段，是实现三次产业加快提速、协调发展的关键；贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。

于是，贵州的工业强省战略正式启动实施，全省自上而下建立了实施工业强省战略的领导体制、工作机制和政策体系，88个县级行政单元除个别县份外，都建起了产业园区；全省产业园区总数一度达到110个左右。电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、建材、民族制药、特色食品等被列为重点产业。省“十二五”规划提出：到2015年，全省工业增加值比2010年增加1.5倍，工业总产值达到1万亿元以上；“十二五”期间工业累计投资实现1.5万亿元以上；电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业等八大产业产值分别超过1000亿元。

工业强省战略对于贵州经济发展的巨大作用不容忽视。2011—2018年，贵州经济增长速度连续8年名列全国前三位，这与贵州实施工业强省战略关系甚大。看看下面的数据对比，我们会对上述说法有一个直观的感受。

2010年，贵州省工业增加值1516.87亿元，占全国的0.92%，在全国居第27位；到2017年，全省工业增加值增加到4260.48亿元，占全国的1.53%，居全国第23位。2011—2018年，贵州GDP年均增长11.53%，工业增加值年均增长12%，GDP增速和工业增加值增速分别比全国高4.09和4.82个百分点。

把贵州与云南、甘肃作一个比较，我们更能看到贵州工业强省战略的威力。在贵州实施工业强省战略以前，云南、甘肃的工业增加值和人均GDP均远远超过贵州。2010年，贵州工业增加值仅为云南的58.25%、甘肃的94.63%，人均GDP仅为云南的83.28%、甘肃的81.42%。到2017年，贵州工业增加值超过云南4.18%，大致为甘肃的2.42倍；人均GDP超过云南10.91%，超过甘肃33.2%。显然，贵州赶超云南和甘肃，主要原因之一是在全国过早、过快、过度“去工业化”浪潮中实施了工业强省战略。

其实，自“去工业化”现象出现以来，世界上从来都没有停止对它的负面作用的反思。欧美发达国家最早“去工业化”，但在经历了美国次贷危机和欧盟债务危机之后，大都不约而同地提出了要“再工业化”或“重返制造业”，以减轻虚拟经济过度发展带来的负面冲击。越来越多的研究表明，巴西等一些原本发展势头较好的拉美国家之所以在上世纪80年代以后长期深陷“中等收入陷阱”而不能自拔，主要原因之一就在于，它们在工业化水平不高、制造业国际竞争力不强、国民收入水平较低之时就急于将经济结构向效率较低的传统服务业转型，过早、过快实施了“去工业化”。

2019年贵州省政府工作报告指出：贵州发展实体经济，关键是要继续实施工业强省战略，把工业做强做优。其实，岂止发展实体经济需要继续实施工业强省战略，贵州要真正实现后发赶超，没有强大的工业支撑断不可行。