茌平区：坚持五个创新 激发人大工作活力

□张海峰

聊城市茌平区人大常委会按照“坚持党的领导，依法行使决定权力，监督支持‘一府一委两院’工作，履职促进科学发展，树立人大良好形象”的工作定位，紧扣全省“工作落实年”部署要求，紧紧围绕全区工作大局，提高精气神，凝聚正能量，坚持五个创新，不断加强和改进工作，激发了全区人大的工作活力。

坚持对标学习创新，扎实开展“千名代表听民声”活动。年初以来，省人大常委会、聊城市人大常委会先后发出向高唐县学习“千名代表听民声”活动的号召，茌平区人大常委会在认真研究和学习高唐经验的基础上，结合自己的工作实际，创新学习，形成特色。一是严格统一标准，抓好“千名代表听民声”活动硬件建设。区人大常委会领导班子分别率相关委室及人大代表，对全区乡镇街道的人大代表活动室和社区人大代表联络室建设情况进行了督导检查，按照“六有、四上墙”（有固定活动场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效，代表资料上墙、代表权利和义务上墙、各项工作职责上墙、代表活动制度上墙）的标准，全面推进代表活动室、代表联络室的规范化建设，硬件建设和配置水平得到大幅提高。二是健全机制，务求实效，抓好“千名代表听民声”活动软件建设。年初以来，区人大常委会相继出台《茌平县人大常委会“双联双室”实施方案》《人大代表活动室建设的指导意见》《关于加强人大代表活动室建设的通知》等一系列文件，要求每位区人大常委会组成人员至少与5名人大代表保持经常性联系，每位人大代表至少联系5名群众，全年保持经常性联系。同时对各级人大代表的调研视察、提出建议、联系选民等工作作出统一部署要求。通过紧抓软硬件两方面的建设，茌平区“千名代表听民声”活动推进得更加具体有效，畅通了代表联系群众的主渠道，扩大了代表对人大工作的参与面，提升了代表建议办理的水平。

坚持激励机制创新，提升代表建议质量。为激励人大代表认真履行法律赋予的职责，茌平区人大常委会紧紧围绕全区中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，每年评选出10件优秀代表建议和12个承办工作先进单位并进行表彰，在全区营造创优争先的工作氛围。通过评先树优，广大人大代表走新路、有作为、创亮点，进一步深入基层联系群众，殚精竭虑提高议案建议质量，千方百计增强办理实效，进一步提高了代表议案建议工作水平。

坚持网络平台创新，适应时代发展需要。常委会抓住新时期信息传播交流的主要特点，紧跟潮流，适时创新，建设了人大公众号、各级代表微信群等交流平台，使代表和选民随时随地保持联络，全天候交流工作，及时反映问题和建议，互相启发，互相促进。在人大公众号开辟人大工作动态、法律法规知识、代表意见建议、惠民政策、代表履职故事会等栏目，专人负责，每天都及时发布最新知识和消息，让代表及时掌握最新资讯。另外，区人大常委会机关、各乡镇街道人大、各级人大代表等都建立微信群，随时交流互动，解决问题。这些适应时代发展的创新大大密切了人大代表与选民的联系，拓展了人大工作覆盖面，开辟了交流新渠道，搭建起人大代表之间交流的良性互动平台，培训了业务，宣传了工作，鼓舞了干劲。

坚持学以致用创新，提升人大法律素养。为提高区人大常委会会议和人代会的针对性和实效性，常委会建立“一会一法”制度，即每次会议之前都有针对性学习法律条文，急用先学，学以致用，既提高了常委会组成人员及人大代表的法律素养，又提高了会议审议质量和效率。如在每年人代会上，都组织对代表法、地方组织法、人大代表履职问答及指南等进行专门培训，让人大代表从法律层面掌握自己的职责、权利和义务；在听取审议区政府关于财政决算和预算执行情况的报告前，先学习《中华人民共和国预算法》，让与会人员对国家法律法规有所了解，然后再作出审议决定。“一会一法”制度的学习和实践大大提高了区人大依法履职的能力。

坚持监督方式创新，推行“五字工作法”。关于如何扎实有效地开展好人大监督工作，茌平区人大常委会结合实际，提出了“五字工作法”，即训、察、谈、议、办。训，是指会前培训；察，是指实地视察；谈，是指开展座谈；议，是指分组讨论；办，是指跟踪督办。每年初，区人大常委会都紧密结合本年度人大工作要点和监督工作计划，结合区委中心工作，精心组织安排，列出监督清单。每次开展的专项监督都要在“训、察、谈、议、办”模式的基础上进行强化延伸。根据监督工作涉及的领域、行业和业务特点，常委会邀请专家学者、行业精英通过现场讲座或视频授课的方式进行培训，在此基础上开展实地视察、座谈、讨论和跟踪督办。“五字工作法”使专项监督工作更加专业化，监督过程更扎实，监督效果更实在。